Как сдерживают борьбу рабочих. Пример Тары и Магана

Сотрудники младшего и среднего медицинского персонала Тарской ЦРБ записали открытое видеообращение. Это обращение повторное — первое было записано более 8 месяцев назад, но осталось без ответа. Медики просят руководство областного Минздрава устранить несправедливость в оплате труда между сотрудниками, которые получают зарплату из разных источников, но выполняют одинаковую работу.

Причина неравенства в том, что одна часть медиков работает в сфере обязательного медицинского страхования (ОМС), а вторая — в бюджетной. Следовательно, и зарплаты персонал получает из разных источников: одни — из фонда ОМС, вторые — из бюджета. Выплаты отличаются в разы. Например, по новой «дорожной карте», служащей для выравнивания доходов, средний и младший медперсонал ОМС получил по 70 и 35 тысяч рублей. В то же время их коллегам из бюджетной сферы досталось по 11 и 7 тысяч рублей [1].

Решение проблемы кажется очевидным, почему же она до сих пор не решена? Почему нельзя просто перевести всех на ОМС? Причина этому в следующем.

Чтобы увеличить фонд ОМС, нужно повысить страховые взносы, поступления из бюджета, пени и штрафы за неуплату отчислений. Но страховые взносы за работников работодатели платят из своих средств [2]. Это в условиях рыночной экономики для работодателей невыгодно. Подобное не должно смущать власть социального государства, но на деле оно защищает именно работодателей. Доказательством тому служит тактика, которой придерживаются Минздрав и другие инстанции при любом коллективном возмущении.

Так, в апреле 2024 года мы писали о массовых обращениях фельдшеров скорой помощи по поводу Постановления Правительства № 343 [3]. Тогда жалобы и предложения шли не только к местным чиновникам, но и к Президенту.

Каков был итог этих обращений? Очень быстро на ситуацию отреагировала Татьяна Голикова. Она сообщила, что в Правительстве «анализируют» требования работников [4]. Затем федеральные регуляторы один за другим начали проверки и разбирательства. Оказалось, что в регионах СМП финансируется «с перекосами». Направлялись обращения, собирались круглые столы, писались отчёты и распоряжения. Власть изобразила огромную заинтересованность и участие, только итогом этого стало то, что проблемой регионы занялись самостоятельно. Дошло до того, что в Свердловской области деньги приходили из благотворительных фондов и частных компаний [5].

Одним словом: никакого решения проблемы чиновники так и не предложили. Они изобразили деятельность и вселили надежду в работников — этим, в сущности, вся “работа” и закончилась.

Оно и не удивительно — такие “меры” давно стали тактикой чиновников всех уровней и компетенций. Пока нет силы, которая обяжет их делать свою работу, письма и видео не помогут рабочим.

Первое тому подтверждение — реакция Минздрава Омской области на всё то же обращение медиков Тары. Менее часа потребовалось ведомству, чтобы дать ответ методом копирования-вставки. Оказалось, что оплата работы сотрудников к ведению министерства не относится, а в рамках компетенции всё было выполнено. Если остались вопросы — можно направить официальное обращение на имя министра, после этого проверка обязательно начнётся. Результаты этой проверки, в общем, ясны, ведь как указывают в комментариях, «задачу с одним неизвестным» компетентные органы решают уже 9 месяцев.

Другое подтверждение — случай, который произошел с тремя работниками аэропорта Мага́н в Якутии. Руководство поздравило их с новогодними праздниками и выдало премию — 5000 рублей. Однако другим сотрудникам денег дали гораздо больше. Двое недовольных просто вернули премии руководству. Третий рабочий, Иван Отяковский, пошел на радикальные меры — объявил голодовку до тех пор, пока ему и его коллегам не выплатят премии наравне со всеми. В аэропорт тут же прибыл помощник Якутского транспортного прокурора Юрий Подрясов и пообещал “разобраться в ситуации”. Началась проверка, после чего Отяковский голодовку прекратил [6].

Выходит, что и тут чиновникам поверили на слово. Проверки не обязательно заканчиваются наказанием для виновных и справедливостью для обиженных. Проверка — это эффективный способ изобразить заинтересованность, погасить эмоции, которые подтолкнули работника на крайние меры. Недовольство удалось подавить легко, быстро, незаметно для самих работников.

Но объединяет эти случаи не только тактика бюрократов. И медики, и Отяковский начали борьбу стихийно, без плана. Их единственной надеждой был административный аппарат, на которой, как видно, надеяться нельзя. Многочисленные примеры доказывают, что сегодня исключительно бюрократическими методами отстоять свои права невозможно [7].

Вместе с тем, далеко не всегда действенными оказываются и забастовки. Как мы указывали ранее, массовые и организованные действия, т. е. такие действия, которые имеют шанс на успех, может предпринимать только профсоюз и его ячейки [8].

Благодаря профсоюзу рабочие могут:

– составить план действий;

– постоянно бороться за лучшие условия труда;

– наладить связь с другими организациями;

– создать общую кассу, например на услуги адвоката;

– накапливать и применять опыт борьбы.

Профцентр расскажет как организовать профсоюзную ячейку. Мы окажем юридическую помощь, информационную и организационную поддержку. Пишите: @profcen_bot. Это бесплатно.

Источники

1. Тара 360. Новости Тары «Медики 8 месяцев ждут ответа по поводу зарплат», 26.12.24.

2. Ингосстрах «ОМС: что это, как работает и что в него входит».

3. Профцентр «Фельдшеры скорой помощи массово обращаются к президенту», 31.03.24.

4. Vademecum «Голикова: правительство изучает требования сотрудников «скорых» об увеличении соцвыплат», 03.04.2024.

5. Vademecum «Как сотрудники скорой помощи боролись за повышение соцвыплат в 2024 году», 03.01.2025.

6. Инфо24 «В Якутии сотрудник аэропорта объявил голодовку из-за маленькой премии», 30.12.24.

7. Профцентр «Помогает ли рабочим закон?», 31.12.2024.

8. Профцентр «Забастовки без профсоюза. Камчатка и Грузия», 08.01.2025.