Как пережить кризис?

Судя по всему, России стоит готовиться к итальянскому сценарию развития событий. То есть эпидемия надолго и последствия, если не вмешаться, будут драматическими для страны, экономики и ее граждан, которых необходимо спасать. И это вовсе не преувеличение.

Ещё раз хочу повторить, что предложенный Путиным набор из жалких полумер, мизерных подачек и поборов с граждан в виде налога с банковских вкладов рано или поздно приведёт к настоящей катастрофе. И не предотвратить ее с учетом имеющихся у правительства ресурсов и возможностей станет преступной халатностью.

Как нужно действовать и какие меры и шаги предпринять для вывода страны из сегодняшнего кризиса.

Совершенно очевидно (достаточно посмотреть на Европу), что без жёстких карантинных мер эпидемию не остановить. То, что сейчас делают власти в этой части, в принципе разумно. Если, конечно, выигранное время будет использовано для экстренного разворачивания госпиталей, больниц, мобилизации и обучения медперсонала и срочных закупок оборудования (тех же аппаратов ИВЛ), лекарств и тестов. Но безумные штрафы, которые приведут лишь к взяткам на улицах, нужно немедленно отменить.

О последствиях карантина, который, скорее, продлится долго (опыт Италии, Испании, Франции и других стран тому доказательство), необходимо честно сказать гражданам. И к нему нужно быть готовым, так как карантин предполагает остановку работы большинства предприятий. В результате десятки миллионов людей останутся без денег, бизнес без доходов, государство без налоговых поступлений.

В долгосрочной перспективе ущерб от экономического эффекта эпидемии будет больше, чем от самого коронавируса. Поэтому именно сейчас правительство обязано детально отработать меры поддержки людей и экономики, чтобы вместе с вирусом не уничтожить их доходы, рабочие места и способность экономики быстро восстановиться после спада эпидемии. С этим в России пока все не очень.

Что нужно делать?

1.Поддержка граждан

Во-первых: поддержать людей, которые окажутся на карантине без зарплат. Работающих у нас около половины всего населения – чуть более 71 миллиона человек. (Дальше я буду округлять, но сейчас важен порядок цифр). Примерно половина – бюджетники. С их зарплатами вопросов не возникает, все заложено в бюджете.

Остается 35 миллионов – частный сектор. Из них за помощью, по разным оценкам, обратятся не больше 25 млн.человек. Остальные или будут работать удаленно, или имеют накопления. Официальная средняя зарплата в России – около 40 тысяч рублей. Воспользовавшись европейским опытом, можно взять за основу выплату гражданам 70% от нее – примерно в среднем 30 тысяч (с региональным коэффициентом в зависимости от уровня цен и тд). Это порядка 750 млрд рублей в месяц. Даже если эпидемия продлится 2-3 месяца, то резервов вполне хватит.

Это позволит защитить семьи граждан и сохранить объемы потребления, что сейчас крайне важно для экономики.

Среди мер поддержки можно также приостановить взыскание платы на капремонт и ряд других имущественных налогов. Можно рассмотреть и другие меры, но не хочу вдаваться в детали и технологии.

2.Поддержка бизнеса

Во-вторых, необходимо спасать бизнес. Малый и средний, в первую очередь, который разоряется прямо на глазах. Если этого не сделать, то 25 млн. граждан будет некуда возвращаться после карантина. 

И тут нужна не отсрочка налоговых выплат (с каких таких доходов бизнес сможет платить?), а налоговые каникулы. Об этом пока лишь одни разговоры и декларации.

Возможно, будет необходима временная, на период карантина, отмена имущественных налогов, налогов на землю и т.д. Да, есть налоги, типа НДС, которые слишком глубоко интегрированы в структуру экономики. Но даже и здесь можно существенно понизить ставку (которую, напомню, подняли вместе с повышением пенсионного возраста).

На срок карантина (кризиса неплатежей) необходимо помочь предприятиям заморозить или максимально отсрочить платежи по кредитам и займам. ЦБ РФ должен поддержать коммерческие банки, возможно, нужно дать им кредиты под 0,1% для преодоления кассового разрыва, а также временно изменить правила регулирования. Это позволит сохранить банковскую систему.

Учитывая, что львиная доля кредитов у нас от госбанков, здесь, по сути, можно переложить деньги из кармана в карман, технология давно опробованная и только что в очередной раз примененная с Роснефтью в Венесуэле.

В качестве альтернативы можно выдавать бизнесу беспроцентные долгосрочные кредиты (что, например, предлагал Андрей Мовчан, и, вроде, хотят ввести) с жёсткими требованиями к использованию этих средств (на выплаты зарплат, аренды и тд).

Целесообразно также снизить учетную ставку на период кризиса, что облегчит положение банков и их заемщиков. Кроме прочего, мы ещё поможем гражданам, сдерживая инфляцию, которая растёт из-за падения рубля.

3. Поддержка регионов

Решить проблему налоговых «каникул» невозможно без поддержки бюджетных систем регионов РФ. Сегодня их общий бюджет, грубо говоря, 10 триллионов рублей плюс 1,5-2 триллиона субвенций и дотаций их федерального бюджета. Если регионы не соберут земельный, имущественный и подоходные налоги (и свою долю налога на прибыль), без зарплаты останутся те же врачи. Правительство необходимо из резервов увеличить дотации регионов. Например, вдвое, а также поручить регионам принять собственные антикризисные планы и найти возможность сократить лишние затраты (как и федеральным ведомствам!).

Цена вопроса

Задача спасти бизнес, а также людей, потерявших работу, сейчас должны стать главными для государства. По оценкам разных экономистов, это потребует от 4.5 до 9-10 трлн. рублей в зависимости от длительности карантина и хода развития эпидемии. Это действительно большая, но абсолютно подъёмная для России сумма и на порядок меньше, чем потратят европейские страны на поддержку своих экономик.

Где взять?

В Фонде национального благосостояния, «кубышке» как раз на случай кризиса, 123,4 миллиарда долларов (почти 10 трлн рублей). ЗВР - больше 551 млрд долларов (ещё 44 трлн рублей). Только Сочинская Олимпиада – просто для понимания порядка цифр – это 50 миллиардов долларов (4 трлн.рублей по нынешнему курсу). Как видим, цифры совершенно подъемные.

При этом каждая из предлагаемых мер – от облегчения нагрузки на бизнес до всеобщих выплат – станет стимулом для скорейшего выхода экономики из кризиса, то есть все это, по большому счету, не траты, а вложения. Огромная ошибка – думать, что функция государства – это, как мы привыкли за последние годы, исключительно отъем денег у граждан. Вообще-то, государство нужно совершенно для другого.

Тем не менее пока, к сожалению, мы видим мало по-настоящему действенных мер и много вредных. Безумные штрафы за нарушение правил карантина вместо помощи гражданам, налоги с банковских вкладов вместо налоговых каникул для бизнеса и т.д. И с каждым днем промедления риски уже не экономического, а гуманитарного кризиса в России возрастают в геометрической прогрессии.