Как написать закон образец
Как написать закон образецМетодические рекомендации по юридико-техническому оформлению законопроектов
=== Скачать файл ===
/ Письмо о внесении законопроекта (образец)
Как составляют законопроекты
Проект закона состоит, как правило, из заголовка, преамбулы, нормативных предписаний, частей, глав, разделов. В крупных систематизированных законах например, кодексах могут выделяться особые структурные части, содержащие общие положения, имеющие определяющее значение для содержания всего закона. Заголовок закона должен давать общее представление о его содержании и точно отражать предмет закона. Посредством включаемых в закон правовых норм законодатель устанавливает желаемую и требуемую модель правило правомерного поведения. Правило поведения требования, которые предъявляются к поведению субъектов, вступающих в определенные правоотношения. Меры государственного принуждения санкции , которые могут применяться к нарушителям данной нормы. Положений Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, а также ратифицированных одобренных Российской Федерацией международных договоров. Рекомендаций юридической науки о наиболее эффективном варианте правового регулирования соответствующего вида общественных отношений. Способов правового регулирования, которые могут обеспечить эффективное действие проектируемой нормы. Содержание нормы права в тексте закона излагается в виде нормативных правовых предписаний - правовых формул, выражающих законченную мысль. Предписание-принцип - закрепляет исходные, руководящие нормативные положения общего характера, имеющие значение для отдельной отрасли, подотрасли, института права либо права в целом. Предписание-дефиниция - содержит определение какого-либо юридического, политического и иного понятия. Управомочивающее предписание - закрепляет субъективные права право действовать определенным способом граждан и иных субъектов права. Императивное предписание - закрепляет такой вариант поведения граждан и иных субъектов права, которому они должны неукоснительно следовать. К императивным предписаниям относятся: Обязывающее предписание - устанавливает обязанность граждан и иных субъектов права действовать определенным образом. Запрещающее предписание - устанавливает запрет на совершение каких-либо действий активного действия либо бездействия. Диспозитивное предписание - разрешает гражданам и иным субъектам права по своему усмотрению определять права и обязанности в конкретном правоотношении либо реализовывать права и обязанности, предусмотренные этим предписанием. Предписание-стимул - содержит материальные, моральные и другие стимулы, побуждающие граждан и иных субъектов права действовать определенным образом. Бланкетное предписание - содержит отсылку к другому нормативному правовому акту, содержащему подробную регламентацию соответствующих прав и обязанностей; устанавливает ответственность за нарушение каких-либо правил поведения, закрепленных другим нормативным правовым актом. Отсылочное предписание - содержит отсылку к другому нормативному правовому акту, содержащему соответствующую норму права. Обеспечивающее предписание - закрепляет решение правотворческого органа о признании акта утратившим силу либо о внесении в него изменений и дополнений. При формулировании нормативного предписания рекомендуется оценить возможные последствия его применения с тем, чтобы не проектировать норм, действие которых может повлечь негативные, нежелательные для личности, общества и государства результаты. Устанавливаемые законом права и обязанности должны быть реальными, соответствовать современному уровню развития регулируемых общественных отношений, иметь надежный правовой механизм их защиты и охраны. Разработку механизма реализации норм права рекомендуется рассматривать как одну из основных задач по проектированию эффективно действующих норм права. Необходимо четкое и упорядоченное изложение правовых норм, что обеспечивается логической последовательностью изложения и переходом от общих положений к более конкретным. При этом не следует допускать противоречий между общими и конкретными положениями проекта. Нормы, составляющие содержание законопроекта, как правило, располагаются в следующей последовательности:. Общие и конкретные требования к поведению субъектов, вступающих в определенные правоотношения. Сначала формулируются принципы и предписания, имеющие общий характер, а затем конкретизирующие их предписания. Общие предписания определяют цели закона, сферу регулируемых им отношений предмет закона , а также принципы отрасли права, законодательства либо отдельного правового института. Предписания общего характера в законе необходимы для лучшего понимания сути и целей конкретных предписаний и их содержания. Как правило, сначала формулируются регулятивные предписания разрешающие, управомочивающие, обязывающие или запрещающие определенное поведение, а затем - охранительные предписания, содержащие санкции, закрепляющие способы защиты нарушенных прав, и др. В зависимости от предмета закона, объема и характера нормативного материала нормативные предписания группируются в тексте проекта по отдельным структурным частям: При этом более высокую ступень деления возможно использовать лишь тогда, когда низшая ступень уже использована. Например, не следует употреблять рубрику 'раздел', если в законе нет глав. Структура закона должна быть рациональной. Части, разделы, главы и статьи располагаются в последовательности, обеспечивающей логическое развитие темы, переход от общих положений к более конкретным. В федеральных законах нормативные предписания излагаются в виде статей, имеющих помимо заголовка порядковый номер. Статьи нумеруются арабскими цифрами. Нумерация статей в законе должна быть сквозной для всего акта. Статьи могут подразделяться на абзацы, именуемые частями и имеющие порядковые номера. Части статей могут подразделяться на пункты и подпункты. В статьях, содержащих перечисления, каждый абзац обозначается арабской цифрой со скобкой или буквой. Если два или несколько нормативных правовых предписания тесно связаны между собой и обусловливают друг друга, возможно для удобства пользования и применения помещать их в одной статье. В случаях, когда необходимо разъяснить цели и мотивы принятия закона, в него включается вступительная часть - преамбула. Преамбула - самостоятельная часть закона, помогающая полнее и глубже понять социально-политическую и экономическую обстановку, в которой принимается закон, а также необходимость его издания. Федеральные законы излагаются на русском языке - государственном языке Российской Федерации. Следует стремиться к ясности и точности изложения нормативных предписаний. Их содержание должно быть доступно и понятно должностным лицам и гражданам. Нормы закона формулируются по возможности короткими фразами, четкими, доступными для понимания словами. Не допускается употребление устаревших и многозначных слов и выражений, образных сравнений, эпитетов, метафор. В случае необходимости используются юридические, экономические, технические и другие специальные термины. При этом целесообразно давать определения малоизвестным терминам. Термины должны употребляться в проекте только в одном значении в соответствии с общепринятой терминологией. При использовании понятий следует исходить из общепринятых определений, содержащихся в словарях. Для обозначения одних и тех же понятий должны использоваться одни и те же термины. Если термины, используемые в законопроекте, имеют несколько смыслов или смысл, отличающийся от обычного, в тексте проекта следует указать, какой смысл придается термину, с тем, чтобы обеспечить правильное толкование закона. Определения терминов целесообразно давать лишь в законах общего характера и в той части закона, где данный термин употребляется впервые. Определения наиболее важных терминов, употребляемых в законе и являющихся общими для всех его предписаний, целесообразно давать в одной статье, обычно помещаемой в начале текста. Число определений, объясняющих те или иные содержащиеся в законе термины, не должно быть чрезмерным. Необходимо правильно определять и формулировать отсылки в законодательстве. С их помощью обеспечиваются системные связи между различными нормами и правовыми актами. Отсылки к нормам данного закона для обеспечения связи между его общими и конкретными специальными положениями. Отсылки к нормативным правовым актам более высокой юридической силы, когда надо выявить правообразующий источник данного закона. Отсылки к ратифицированным и одобренным международным актам, накладывающим на Россию обязательства и требующим для их исполнения принятия внутригосударственных актов. Отсылки к актам низшей юридической силы, когда необходимо обеспечить функциональную 'правовую связь' и определить основания издания нового закона или дать поручение принять подзаконный акт. По своему объекту отсылки могут быть сделаны к конкретному закону в целом либо его части, к закону в широком смысле, к законодательству, касаться как действующих, так и предполагаемых правовых актов. Не допускаются отсылки к норме, которая, в свою очередь, отсылает к другой норме, а также к еще не принятым законам или иным нормативным правовым актам. В тексте отсылки указывается название акта, к которому делается отсылка, его номер и дата опубликования, а если делается отсылка к определенным статьям этого акта, указываются также номера статей. Целесообразно избегать включения в проект федерального закона примечаний. Примечания допускаются в случае необходимости дать определение какого-либо смежного понятия либо поместить короткий комментарий, который поможет точнее уяснить смысл изложенных в статье предписаний например, в примечаниях к ст. В качестве обязательного компонента в федеральном законе должны быть предусмотрены специальные правовые средства, обеспечивающие его соблюдение меры поощрения, контроля, порядок разрешения споров и т. В проекте, который содержит предписания, устанавливающие обязанности государственных и общественных органов, предприятий, организаций, должностных лиц и граждан, следует закрепить санкции за их неисполнение в случае, если такие санкции отсутствуют в действующем законодательстве. Если же такие санкции уже предусмотрены, то следует дать отсылку к устанавливающим их действующим нормативным правовым актам. В соответствии с Регламентом Государственной Думы непосредственно в текст внесенного в Государственную Думу законопроекта должны быть включены следующие положения:. О сроке и порядке вступления в силу закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона, федерального закона или отдельных их положений. О признании утратившими силу и о приостановлении действия ранее принятых законов и других нормативных правовых актов или отдельных их положений в связи с принятием данного федерального конституционного закона, федерального закона. О приведении Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации своих правовых актов в соответствие с принятым федеральным конституционным законом или федеральным законом. Изменения, вносимые в действующие законы, следует оформлять в виде новой редакции изменяемых статей. Могут быть также изложены в новой редакции отдельные части статей. Дополнения, включаемые в действующий закон, уместно оформлять в виде новых статей закона либо частей, абзацев действующих статей и располагать в зависимости от логики изложения материала в акте. Законопроект вносится в Государственную Думу с приложением документов, предусмотренных Регламентом Государственной Думы ст. При внесении законопроекта в Государственную Думу должны быть представлены:. Текст законопроекта с указанием на титульном листе субъекта права законодательной инициативы, который его вносит. Пояснительная записка, в которой излагаются: Справка о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования. В справке указываются конкретные нормативные правовые акты, которыми регулируются общественные отношения, охватываемые проектом федерального закона. В их числе могут быть законы СССР и РСФСР, действующие в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, приказы и инструкции федеральных органов исполнительной власти. В справке, кроме того, может формулироваться тот или иной вывод, например о том, что принятие указанного законопроекта позволит сократить объем подзаконного правового регулирования. Перечень законов и иных нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или дополнению в связи с принятием данного закона. Предложения о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации федерального закона. В предложениях указывается, в какие конкретно нормативные правовые акты должны быть внесены изменения и дополнения в случае принятия данного федерального закона, а также - какой пакет нормативных правовых актов должен быть разработан и введен в действие для реализации данного федерального закона. Финансово-экономическое обоснование в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует дополнительных материальных или иных затрат. Справка об инициаторах разработки проекта и о лицах, принимавших участие в его подготовке. В справке, в частности, указывается, по чьей инициативе общественного объединения, организации, группы граждан и т. Сопроводительное письмо в Государственную Думу, подписанное либо субъектом права законодательной инициативы, либо руководителем органа, наделенного правом законодательной инициативы, в котором выражено намерение внести законопроект в качестве законодательной инициативы. Сайт использует файлы cookie. Продолжая просмотр сайта, вы соглашаетесь с использованием файлов cookie. Федеральное законодательство Конституция Конституция РФ Федеральные конституционные законы О Конституционном суде РФ Об Арбитражных судах в РФ О судебной системе РФ Об Уполномоченном по правам человека в РФ О референдуме РФ О Правительстве РФ О военных судах РФ О государственном флаге РФ О государственном гербе РФ О государственном гимне РФ О чрезвычайном положении О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ О военном положении О дисциплинарном судебном присутствии Об образовании в составе РФ нового субъекта РФ в результате объединения Красноярского края, Таймырского Долгано-Ненецкого автономного округа и Эвенкийского автономного округа Об образовании в составе РФ нового субъекта РФ в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа Об образовании в составе РФ нового субъекта РФ в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа Об образовании в составе РФ нового субъекта РФ в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа Кодексы Гражданский кодекс ГК РФ Гражданский кодекс ГК РФ часть 1 Гражданский кодекс ГК РФ часть 2 Гражданский кодекс ГК РФ часть 3 Гражданский кодекс ГК РФ часть 4 Налоговый кодекс НК РФ Налоговый кодекс НК РФ часть 1 Налоговый кодекс НК РФ часть 2 Трудовой кодекс ТК РФ Кодекс об административных правонарушениях КоАП РФ Земельный кодекс ЗК РФ Жилищный кодекс ЖК РФ Уголовный кодекс УК РФ Бюджетный кодекс БК РФ Таможенный кодекс Таможенный кодекс Таможенного Союза Градостроительный кодекс Арбитражный процессуальный кодекс АПК РФ Семейный кодекс СК РФ Гражданский процессуальный кодекс ГПК РФ Лесной кодекс Кодекс торгового мореплавания КТМ РФ Водный кодекс Кодекс внутреннего водного транспорта КВВТ РФ Воздушный кодекс ВК РФ Уголовно-процессуальный кодекс УПК РФ Уголовно-исполнительный кодекс УИК РФ Законы Закон Об образовании Закон О защите прав потребителей Закон О размещении госзаказа N ФЗ Закон О полиции Закон О милиции Закон О средствах массовой информации О СМИ Закон О налогах на имущество физических лиц Закон О недрах Закон О плате за землю Закон О приватизации жилищного фонда в РФ Закон О Следственном комитете РФ Федеральный закон О Прокуратуре РФ Федеральный закон О рекламе N ФЗ Федеральный закон Об ООО N ФЗ Федеральный закон О ветеранах N 5-ФЗ Федеральный закон Об оружии N ФЗ Федеральный закон О связи N ФЗ Федеральный закон Об акционерных обществах АО N ФЗ Федеральный закон Об ОСАГО N ФЗ Федеральный закон О воинской обязанности и военной службе N ФЗ Федеральный закон О лицензировании отдельных видов деятельности N ФЗ Федеральный закон Об охране окружающей среды N 7-ФЗ Федеральный закон О бухгалтерском учете N ФЗ Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ Закон О МСУ N ФЗ Федеральный закон О правовом положении иностранных граждан в РФ N ФЗ Федеральный закон О несостоятельности банкротстве N ФЗ Федеральный закон Об аудиторской деятельности N ФЗ Федеральный закон Об ипотеке залоге недвижимости N ФЗ Федеральный закон Об исполнительном производстве N ФЗ Федеральный закон Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством N ФЗ Федеральный закон О банках и банковской деятельности Федеральный закон О техническом регулировании N ФЗ Федеральный закон О трудовых пенсиях в РФ N ФЗ Федеральный закон О государственных пособиях гражданам, имеющим детей N ФЗ Федеральный закон О высшем и послевузовском профессиональном образовании N ФЗ Федеральный закон О рынке ценных бумаг N ФЗ Федеральный закон Об электронной цифровой подписи N 1-ФЗ Федеральный закон О некоммерческих организациях N 7-ФЗ Федеральный закон О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и или расчетов с использованием платежных карт Закон О ККТ N ФЗ Федеральный закон О порядке выезда из РФ и въезда в РФ N ФЗ Федеральный закон О валютном регулировании и валютном контроле N ФЗ Федеральный закон Об общественных объединениях N ФЗ Федеральный закон О гражданстве РФ N ФЗ Федеральный закон О крестьянском фермерском хозяйстве N ФЗ Федеральный закон О противодействии терроризму N ФЗ Федеральный закон О системе государственной службы РФ N ФЗ Федеральный закон О страховании вкладов физических лиц в банках РФ N ФЗ Федеральный закон О землеустройстве N ФЗ Федеральный закон Об альтернативной гражданской службе N ФЗ Федеральный закон О жилищных накопительных кооперативах N ФЗ Федеральный закон О страховых взносах N ФЗ Федеральный закон О государственной гражданской службе РФ N ФЗ Федеральный закон О персональных данных N ФЗ ПДД Правила дорожного движения ПДД РФ ПДД. Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Региональное законодательство Москвы и Московской области Санкт-Петербург и Ленинграская область Все субъекты федерации Алтайский край Амурская область Архангельская область Астраханская область Башкортостан республика Белгородская область Брянская область Бурятия Владимирская область Волгоградская область Вологодская область Воронежская область Еврейская АО Забайкальский край Ивановская область Ингушетия Иркутская область Кабардино-Балкарская республика Кавказские Минеральные воды Калининградская область Калмыкия Калужская область Камчатский край Карачаево-Черкесская республика Карелия Кемеровская область Кировская область Коми республика Костромская область Краснодарский край Красноярский край Курганская область Курская область Липецкая область Магаданская область Мордовия Москва и Московская область Мурманская область Ненецкий АО Нижегородская область Нижегородская обл. Определение предмета и вида закона 2. Этапы подготовки законопроектов 3. ПИСЬМО Минюста РФ от ЭР Актуально в году. Скачать ПИСЬМО Минюста РФ от ЭР Актуально в году Сохранить в. Закон об исполнительном производстве Федеральный закон О лотереях N ФЗ Федеральный закон о рекламе Закон о защите детей Закон об аудиторской деятельности
Москва тула расписание электричек
Характеристика на семью трудного подростка
Pioneer deh 2220ub схема подключения
Письмо об изменении банковских реквизитов образец
Как подключить телефон к штатной магнитоле
Расписание автобусов г чайковский
Как турецкая сабля твой стан текст
Правилами ведения кассовых операций в российской федерации