Как государство уничтожило рынок школьных учебников и при чём тут интересы номенклатуры
ЛПР СПбСейчас громыхает скандал с исключением из Федерального перечня (на основании которого государственные школы осуществляют закупки) учебников доктора экономических наук Игоря Липсица за "непатриотичность". На самом деле, история конфликтов и скандалов с Федеральным перечнем значительно глубже и интереснее, чем может показаться. Но, к сожалению, она малоизвестна широкой общественности.
О том, как номенклатура извлекает выгоду из государственного образования и как мозги наших детей стали кормушкой для ближайшего окружения президента, вы узнаете в этой статье
«Мы говорим: наше дело в области школьной есть та же борьба за свержение буржуазии; мы открыто заявляем, что школа вне жизни, вне политики — это ложь и лицемерие» В.И. Ленин
Ньютоновская революция положила начало новой научной парадигме о том, что человек может познать законы всего и, следуя им, изменить мир. В философии эпохи Просвещения эта парадигма проявилась в том, что для создания идеального общества и государства надо воспитать идеального человека. Не случайно просветители создавали свои теории воспитания, самыми известными из которых являются теории Д.Локка («Мысли о воспитании» (1693)) и Ж.Ж. Руссо («Эмиль, или О воспитании» (1762)), предлагавших противоположные системы – соответственно жесткую и естественную.
Парадигма классической рациональности сохранялась в мире вплоть до научной революции Эйнштейна, эпохи революций, двух мировых войн и тоталитарных режимов, разочаровавших человечество в возможности рационально построить мир всеобщей справедливости. Однако, в России эти идеи господствовали в течение всего советского периода – советская школа с помощью системы коммунистического воспитания занималась формированием нового человека. Революционные события начала 1990-х годов поменяли ситуацию – с одной стороны у государства не было сил и средств вплотную регулировать образование; с другой – был эффект «от противного»: говорили, что школа не должна воспитывать и учить, но должна развивать.
В частности, это отразилось на истории того, как преподавали в российских школах. Конец 90-х и первая половина нулевых стали расцветом для альтернативных систем образования – каждый школьный методист мог выбрать наиболее эффективную систему и подобрать соответствующий ей комплект учебников, которые применялась бы, например, только в его школе. Сейчас трудно себе представить то разнообразие, которые существовало в те времена. Десятки издательств, сотни авторов вышли на ранее монополизированный государством рынок и среди них, в результате честной конкуренции, быстро появились свои признанные лидеры в сфере. Например, знаменитый учебник по математике Людмилы Петерсон, давший России множество победителей на международных математических олимпиадах. Культовые развивающие пособия по системе Леонида Занкова, по которым до сих пор учатся дети в Японии и Норвегии. Учебные материалы самой перспективной образовательной системы в СНГ «Школа 2100» [1] и многие другие, о которых сейчас вспомнят, пожалуй, только эксперты в этой сфере.
Объединяет все вышеупомянутые учебники то, что после 2004 года, в разное время, они просто не попали в регулярно обновляющийся Федеральный перечень учебников. Он существовал не всегда: в 2003 году Министерство образования РФ и Федеральный экспертный совет по учебной литературе ввели его под видом «общественной пользы», якобы такой список должен был снять со школьных методистов необходимость хорошо ориентироваться в сфере новинок на бурно растущем рынке, потому что даже экспертный совет, раздававший плашки «рекомендовано» и «допущено», с этой задачей не справлялся[3]. И где-то здесь мы подходим к самому интересному: уже тогда «списки рекомендованных ФЭС» не соответствовали реальным запросам методистов – в них присутствовали наименования учебников и пособий, которые занимали всего 5% рынка, то есть не были востребованы потребителем. Уже тогда эксперты говорили, что происходящее является просто переделом рынка учебной литературы государством. И сейчас, когда процесс практически завершён, мы легко обнаружим выгодополучателей, но об этом чуть позднее.
Так вот, спустя десять лет, в 2014 году, из перечня с громким скандалом вычёркивают вышеупомянутый знаменитый учебник Людмилы Петерсон за то, что «содержание учебника вряд ли призвано воспитывать чувство патриотизма и гордости за свою страну и свой народ», потому что в учебнике для оформления используются «герои произведений Дж. Родари, <…> гномы, эльфы, факиры со змеями и три поросёнка»[4]. В этот же год из перечня исчезает и инновационная система Занкова, по которой училось аж 13% младшеклассников, из-за того, что издательство «не предоставило оригиналы заключений педагогических экспертиз», а предоставило только копии[5]. По абсолютно формальному признаку из федерального перечня вылетает и перспективная система «Школа 2100», по которой тогда учились около 30% школьников[6].
В чём же причина? - спросите вы. Злонамеренность? Глупость? И то, и другое. Сегодня в российской системе образования ярко видна борьба двух концепций – старой и новой. Парадокс, но новую систему отстаивает бывший министр образования А. Фурсенко (2004-2012), а старую – нынешний министр образования О. Васильева. В бытность министром А. Фурсенко приложил все усилия для реализации мер по присоединению РФ к Болонской декларации и созданию единого образовательного пространства с Европой.
О. Васильева может показаться олицетворением консерватизма в системе образования – при ней разработаны новые ФГОС, сокращен и заморожен федеральный перечень учебников, принято решение о введении курса ОДНКНР (основы духовно-нравственной культуры народов России, а на практике – основ православной культуры) со 2 по 11 классы, введено несколько видов федеральных проверочных работ, повсеместно внедряются отделения общенациональной детско-юношеской организации - "Российское движение школьников" и разработан ФЗ «О патриотическом воспитании в РФ».
О степени несовременности этих «нововведений» можно судить по проектам Федеральных государственных образовательных стандартов общего образования. В сумме этот текст представлен более чем на 1500 страницах, в то время как в старых было в 10 раз меньше. В нём регламентируется почти каждое слово учителя на уроке. (Больше всего были возмущены учителя литературы, на что они даже ответили открытым письмом протеста[7]).
Рассмотрим, как пример, историю с Федеральным перечнем учебников. В советские годы Издательство «Просвещение», было тяжеловесным монополистом в сфере учебной литературы, но с приходом рынка с трудом удерживалось на плаву, переиздавая учебники ещё 70-х гг разработки. Но всё меняется, когда в 2012 году его покупают доверенные лица Аркадия Ротенберга. В 2014 году сам Аркадий становится председателем совета директоров и дела у издательства, ранее выкупленного у государства всего за 2,5 млрд рублей, начинают резко идти в гору[8]. И именно в 2014 году, по совершенно надуманным причинам, исчезают из федерального перечня все три ранее упомянутых лидера рынка. Что это? Коррупция? Да, именно она.
Но история не заканчивается 2014 годом. Издательство «Просвещение», быстро вернувшее лидерские позиции за счёт новых госзаказов, планировало выйти на Лондонскую биржу. Но после истории с Крымом, господин Ротенберг попадает в санкционные списки и будущее его издательства оказывается под угрозой. Тогда Ротенберг продаёт акции сам себе через офшор на Виргинских островах, и, казалось бы, решение найдено, но здесь начинается «дело Скрипалей» и «Просвещению» всё равно закрывается дорога на биржу. Российский олигарх, неконкурентоспособный на свободном рынке, привычным образом начинает новую волну передела рынка за счёт своих связей.
С этим связан громкий скандал с назначением Ольгой Васильевой дополнительной экспертизы всех учебников, в результате которой выяснилось, что учебники «Просвещения» самые лучшие. Уровень этой экспертизы покажем на одном примере – конкурентный «Просвещению» учебник по обществознанию был забракован из-за того, что в нем агрессия считалась не допустимой, что "не позволяет адекватно интерпретировать насилие представителей правоохранительных органов по отношению к тем же правонарушителям или противникам". Или вот, авторы конкурирующего учебника непатриотично упомянули о сохранении правового нигилизма в стране и призвали детей к суициду, предлагая им вспомнить свой самый хороший и самый плохой поступок в жизни. 18 мая окола ста (91) солиднейших атворов учебников разных предметов и издательств написали открытое письмо В. Путину с просьбой разобраться в ситуации. Единственной реакцией можно считать то, что именно в этот же день Ольга Васильева была переназначена министром просвещения, не смотря на претензии Счётной палаты к её министерству более, чем на 1 млрд.рублей.[9]
11 декабря 2018 года прошло заседание Совета по правам человека вместе с В.Путиным. В частности, там была поднята тема происходящего на рынке учебников. На замечание академика РАО, члена СПЧ Александра Смолова о том, что безразборное сокращение списка учебников недопустимо, Президент ответил так:
На что хочется ответить так: нет, Владимир Владимирович. Это всё оттого, что Вы отдали этот бизнес своим номенклатурным друзьям. Наши дети сейчас учились бы по самым прогрессивным системам образования, выведенным в результате честной конкуренции и естественного отбора. Но вам, на самом деле, плевать на детей. И катастрофические результаты такого решения мы увидим в самое ближайшее время.
Поэтому Вы, уважаемый читатель, помните, что отдавая своих детей в современную российскую государственную школу, вы делаете их мозги предметом торга, за который борются коррумпированные, дремучие и автократические друзья президента. Стоит ли оправдывать существование всеобщего государственного образования, если личные, не имеющие отношения к качеству образования амбиции нескольких человек определяют, как и чему будет учиться целое поколение?
Решать вам.
Список источников
[1] Закрытые книжки. Какие учебники попали в «чёрный список» Минобрнауки // Аргументы и Факты
[2] Елена Денисенко Рынок "под грифом" // Журнал "Эксперт"
[3] Там же.
[5] Учебный бой Учебники, по которым детям учиться интересно, могут не попасть в школы // Новая Газета
[6] Перечень недоумений // Вектор Образования
[7] Учителя литературы выступили против новых стандартов Минобрнауки // Новая Газета
[8] Аркадий Ротенберг вышел из состава акционеров издательства «Просвещение» // Ведомости
[9] За Ольгой Васильевой придут силовики? // The Moscow Post
[10] Владимир Путин: Учебники стали бизнесом, а потом уже учебной литературой // Вести образования