Как Россия и Китай списывают долги

https://news.ru/storage/news/e3240da714d27982b8a910adb9485aa8/611a5e23-81f4-4ff8-906e-4a07c9d9e736_850.jpg Игорь Зарембо/РИА Новости

Контейнер на маршруте «Нового Шёлкового пути»

Списание долгов другим странам может быть выгодно для государства с точки зрения укрепления политического влияния и развития новых масштабных экономических проектов. Последние годы Москва с постоянством отказывается от требований ко многим партнёрам. Также поступают и другие мировые столицы, например, Пекин. Однако, как показывает практика, достигаемый российской стороной эффект от списания долгов заметно ниже, чем у Китая.

Китай держит долги в секрете

В конце января американская The Wall Street Journal сообщила, что КНР простила Камеруну долг на $5,2 млрд. Специалисты обратили внимание, что сумма почти равна заимствованиям этой западноафриканской страны у Китая начиная с 2000 года и сопоставима с годовым ВВП Камеруна ($34,8 млрд). Сообщение о таком крупном «подарке» вызвало бурное обсуждение в китайских соцсетях и экспертном сообществе. Наблюдатели отметили, что сегодня в Китае по меньшей мере 30 миллионов человек живут за чертой бедности, то есть имеют годовой доход менее $340. Газета Global Times, связанная с ЦК Компартии Китая, даже был вынуждена выступить с официальным опровержением информации о списании долгов на такую большую сумму, а заодно назвать реальный размер прощённых платежей. По этой версии, в конце 2018-го Пекин списал Яунде всего-навсего $78 млн, но сообщений об этом жесте доброй воли раньше нигде не появлялось. Причина банальна — Пекин не хочет, чтобы другие страны, которые взяли кредиты у Поднебесной, также просили списать хотя бы малую часть задолженности.

Официальные данные о сумме вложений Китая в другие государства мира никогда не публиковались. Выводы можно сделать только на основе отрывочных опубликованных сведений и экспертных оценок. По подсчётам аналитиков, с 2000 года только африканские государства заимствовали у Поднебесной примерно $143 млрд, больше всего заняла Ангола — около $43 млрд.

Xinhua/ZUMAPRESS.com/Global Look Press

Цзя Цинлинь на встрече с главой Камеруна Полем Бийяем

Зато в мире хорошо знают, что буквально от каждого вложенного доллара китайцы стремятся получить максимальную прибыль. По оценкам специалистов, в 2016 году оборот китайских компаний в Африке, реализующих на континенте масштабные инженерные и строительные проекты, составил более $50 млрд. Эти проекты только в Алжире, Анголе, Эфиопии, Кении и Нигерии обслуживали почти 150 тысяч китайских рабочих.

Использует КНР также и труд местных жителей, причём далеко не всегда соблюдая нормы продолжительности рабочего дня и правила техники безопасности. Например, добыча золота китайскими компаниями в Восточном Камеруне уже привела к экологическим проблемам: камерунские шахтёры обычно используют методы кустарной добычи, а вот китайские корпорации используют тяжёлую технику, которая часто приводит к тому, что целые деревни оказываются под землёй. По свидетельству координатора Ассоциации по лесам и развитию сельских районов Камеруна Джастина Камга, только с 2012 по 2015 год китайские компании забросили около 250 раскопок, а на действующих шахтах в период с 2015 по 2018 год погибло более 100 местных жителей.

Не отличаются китайцы большой щедростью и при вложении в сельское хозяйство других стран. По данным специалистов, инвестируя в развитие аграрной отрасли, компании из КНР стремятся приобрести землю в собственность. На сегодняшний день Китаем приобретено в Африке свыше 250 тысяч гектаров сельхозугодий.

При этом для Китая при определении кредиторов и направлении инвестиций ключевым фактором становится возможная прибыль. В том же Камеруне китайское правительство намерено построить глубоководный порт, который должен стать важным элементом проекта «Нового Шёлкового пути» в Западной Африке. КНР в отличие от западных стран не интересуется такими вещами, как соблюдение прав человека, но остро реагирует на намерения правительств других стран возвращать долги.

Россия не считает деньги

За время после развала Советского Союза Россия списала долги другим странам на сумму свыше $150 млрд, что немного больше половины расходной части бюджета на текущий 2019 год. По заверениям официальных лиц, это были в основном безнадёжные долги ещё времён СССР.

«Я не думаю, что те суммы, о которых вы говорите, которые унаследованы от Советского Союза, решили бы какие-то внутренние проблемы и помогли бы существенно их решению, потому что эти долги на 90 с лишним процентов были невозвратны», — комментировал ситуацию в прошлом году министр иностранных дел Сергей Лавров.

«Те требования, которые были прописаны и остались нам от бывшего Советского Союза, — это экзотика», — заметил тогда же замминистра финансов Сергей Сторчак.

И, похоже, такое объяснение устраивает большинство российских граждан, по крайней мере, широкой дискуссии по поводу ситуации в обществе не ведётся.

Экономисты отмечают, что, возможно, Россия действительно не могла получить все долги, но в случае списания могла рассчитывать на преимущества при распределении будущих контрактов. При этом практика показывает, что рассчитывать на большие прибыли от сотрудничества с теми, кому прощена задолженность, не приходится. В лучшем случае удаётся заручиться политической поддержкой. Например, в 2013 году Россия списала Кубе $29 млрд из имеющегося долга советского времени в $32 млрд. Максимум, на что Москва может рассчитывать, это благосклонное отношение к себе со стороны государств, открыто выступающих против политики США в Латинской Америке, таких как Боливия и Венесуэла, в которую Россия продолжает вкладывать миллиарды.

В 2003 году Россия списала Монголии 98% от общей задолженности, на сумму в $11 млрд. Тогда это составляло почти два годовых ВВП страны. Но даже такая щедрость не окупилась: почти все перспективные проекты на строительство инфраструктуры и добычу полезных ископаемых отданы китайским компаниям. На такую же сумму были прощены долги Афганистану в 2006 году. Надежда была на обустройство мирной жизни в этом государстве, но пока РФ экспортирует туда в основном военную технику.

Sayed Mominzadah/Xinhua/Global Look Press

Солдат армии Афганистана

Россия также простила $11 млрд Северной Корее. Это были долги Советскому Союзу за строительство предприятий, поставки техники и энергоресурсов. В обмен Москва договорилась иметь приоритет при определении иностранных инвесторов для энергопроектов. Но КНДР сегодня обложена международными санкциями, к которым, кстати, присоединилась и Россия, так что взаимовыгодное экономическое сотрудничество пока кажется призрачной мечтой.

Ещё одним крупным списанием долгов стало прощение Вьетнаму в 2000 году задолженности в размере $9,5 млрд из имеющихся $11 млрд заимствований. По мнению экспертов, в этом решении Москвы прослеживается прежде всего политический мотив, но экономического резона не было. В настоящее время товарооборот между РФ и Вьетнамом составляет примерно $3,5 млрд в год. Несмотря на то, что он имеет тенденцию к увеличению, списание долгов окупится только в далёкой перспективе.

Ещё более показателен пример списания задолженности Ливии в 2008 году на сумму $4,6 млрд. Тогда она была достаточно стабильным, более того — экономически не бедным государством. Но в Москве посчитали, что будет разумнее простить кредиты, чтобы получить взамен контракт на реконструкцию ливийских железных дорог стоимостью $2,5 млрд. После смены власти в стране в 2014-м можно считать потерянными не только прежние долги, но и недавно сделанные инвестиции.

Москва также списала миллиарды долларов Ираку, Сирии и нескольким странам Африки. При этом в лучшем случае взамен рассчитывает получить только выгодные контракты в будущем и некую лояльность элиты. Это сильно отличается не только от китайской политики кредитования, но и западной практики. Например, ещё в начале 1918 года Совнарком РСФСР признал долги царского правительства ничтожными. Но Франция и Великобритания, которым Россия должна была больше, чем другим, отказались мириться с таким положением вещей. В 1986 году правительство Маргарет Тэтчер добилось от тогдашнего президента СССР Михаила Горбачёва признания долгов царского правительства. Компенсацию держателям старых облигаций британское правительство договорилось выплатить за счёт 5,5 тонны золота, которые Николай II разместил в английских банках. В 1996 году Россия признала долги перед Францией и выплатила ей $400 млн. То есть западные кредиторы были готовы ждать возвращения задолженности почти столетие и не помышляли о списании.

‏Source news.ru