Двойная бухгалтерия Рамзана Кадырова. В «уточненных» расчетах глава Чечни приписал своей республике лишние 200 миллиардов рублей 

Попытка чеченского лидера обосновать свое высказывание о масштабе поддержки республики из федерального бюджета — провалилась. Его итоговые цифры и таблицы оказались еще дальше от реальности, чем первое опрометчивое заявление, следует из расчетов канала «Можем объяснить».

Оговорка по-чеченски

Глава Чечни Рамзан Кадыров, полюбивший прямые эфиры в соцсетях, 24 января сделал резонансное признание, вызвавшее большой переполох. Во время стрима в Instagram спикера парламента Чечни Магомеда Даудова (по кличке Лорд) хозяин республики так описал ее финансовое положение: «Россия за год на республику, на содержание народа Чеченской Республики тратит за 300 миллиардов денег», и без этой помощи Чечня «не сможет продержаться даже месяца».

Сумма в 300 млрд рублей вызвала массу вопросов у журналистов и экспертов. И спустя сутки Кадыров прояснил ситуацию: он, оказывается, вовсе не имел в виду консолидированный бюджет республики, речь шла о «полной цифре всей бюджетной системы РФ на территории ЧР и о федеральном содержании республики». И это уже 375 млрд рублей, похвастался лидер республики в своем Telegram-канале. 

Там же Кадыров для большей убедительности опубликовал информацию о «кассовом исполнении бюджетов бюджетной системы РФ на территории Чеченской Республики за 2021 год». Эта сумма, по его версии, складывается из нескольких составляющих: 102,7 млрд рублей Чечня получила из федерального бюджета, 105,6 млрд рублей — из Пенсионного фонда России, 7,2 млрд рублей — из Фонда социального страхования России, 140,2 млрд рублей — из консолидированного бюджета Чечни, а еще 19,9 млрд рублей — из бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики.

Регион на особом счету

Денежные вливания из федерального бюджета в казну Чечни рассчитывается по особой схеме, об этом в 2017 году заявлял сам министр финансов Антон Силуанов: «В отличие от других регионов финансовая помощь Чечне рассчитывается по расходам. Мы смотрим, насколько объективны и достоверны эти цифры, потом проверяем доходную базу бюджета региона и на ту разницу, которая остается, выделяем дополнительные финансы». 

Особое положение республики отмечает и главный эксперт по экономике регионов, профессор географического факультета МГУ Наталья Зубаревич: «На Северном Кавказе это самая лучшая обеспеченность бюджета и лучшие подушевые расходы. Ставропольский край может только смотреть и плакать: при том, что он зарабатывает больше, доля собственных доходов выше, но душевые бюджетные доходы прилично пониже, чем у Чечни».

 В среднем доходная часть бюджета Чечни ежегодно составляет порядка 100 млрд рублей, включая помощь из центра. Уровень дотационности республики (январь-ноябрь 2021 года) составил 84%, отмечает Зубаревич. По ее подсчетам, самостоятельно регион зарабатывает 16% бюджета, остальные 84% поступает в качестве помощи из федеральной казны. 

В бюджете республики на ближайшую трехлетку общий объем доходов заложен на уровне 314 млрд рублей, из которых 262 млрд относятся к безвозмездным поступлениям.

Согласно проекту федерального бюджета в 2022 году суммарно дотации российским регионам должны составить 758,6 млрд руб. И Чечня традиционно вошла в пятерку крупнейших получателей этих денег в размере 33,5 млрд рублей. Хотя гораздо больше получили Дагестан (72,9 млрд руб.) и Якутия (51,6 млрд руб.). 

На самом деле

В любом случае, сумма этих дотаций далека от 300 млрд или 375 млрд рублей, называемых Кадыровым. Так в чем же дело?

Если смотреть на опубликованный Кадыровым документ, то объем денег в Пенсионном Фонде выглядит слишком большим. Зубаревич в беседе с каналом «Можем объяснить» объясняет, что эта цифра возникла из-за неправильных подсчетов. Считать нужно разницу между тем, что отдал регион в ПФР в виде страховых взносов, и тем, что он получил обратно из центра. Например, по данным 2019 года — поступления в ПФР из Чечни 92 млрд рублей. Расходование средств ПФР в Чечне 101 млрд рублей. Это означает, что разница была покрыта трансфертами из ПФР – 9 млрд рублей. Именно это и является помощью из Москвы.

В Чечне не так много пенсионеров, добавляет Зубаревич, регион относительно «молодой», поэтому перечислений из ПФР в регион должно быть не больше 10 млрд.

Таким образом, Кадыров в строчке про пенсии приписал себе лишние 100 млрд рублей.

Но есть и другая строчка, которая, судя по всему, была учтена в документе дважды – «федеральный бюджет — 102,7 млрд». Под «федеральным» имеются в виду деньги, поступающие в республику в виде трансфертов, субсидий и всех прочих выплат от государства региону. Но эти деньги уже и так входят в строчку «консолидированный бюджет». Он включает в себя все средства регионального бюджета и местных бюджетов территорий, административно входящих в субъект Федерации — с учетом дотаций из Москвы. Иными словами, в бюджетной разбивке были дважды посчитаны одни и те же трансферты: учтенные в консолидированном бюджете Чечни и отдельно под строчкой «федеральный бюджет».

Таким образом, если вычесть из 375 млрд рублей некорректные цифры в виде ПФР и дважды посчитанных трансфертов республике, то получится, что в документе указано порядка 200 млрд рублей лишних денег. Это значит, что глава Чечни, пытаясь возвыситься над другими регионами, завысил помощь из Москвы примерно в два раза. 

Теневой бюджет Кадырова

Правда, у республики есть и теневой бюджет — средства из непрозраных источников, которыми тоже распоряжается Кадыров. В том числе Фонд имени Ахмата Кадырова. По данным газеты «Коммерсантъ», деньги в фонд «в добровольно-принудительной форме» сдают все чеченские бюджетники. Также фонд пополняется через господряды, тендеры и взносы коммерческих предприятий. 

Фонд, в частности, участвовал в строительство 400-метрового комплекса «Ахмат Тауэр» первоначальной стоимостью 500 млн долларов. В городе также появились проспекты Путина и Кадырова, мечеть «Сердце Чечни» имени Ахмата Кадырова — одна из крупнейших в России и Европе, деловой центр «Грозный-сити» и т.п. На вопрос журналистов, откуда деньги на все это, Рамзан Кадыров обычно отвечает: «Аллах дает. Не знаю. Откуда-то берутся деньги».

Официально доходы фонда составляют несколько миллиардов рублей, но в реальности могут быть и больше. Возможно, Кадыров действительно распоряжается гораздо более крупной суммой, чем занесена в республиканский бюджет, — и слова о 300 млрд были оговоркой по Фрейду.