Кто мешает развитию сельского туризма в России?

Сегодня мы публикуем письмо нашего читателя, откликнувшегося на цикл статей, посвященных анализу проблем развития отечественного сельского хозяйства, опубликованных ранее на страницах нашего партийного сайта и газеты «Старая гвардия».

Мы убеждены, что вопросы, поднятые в письме, чрезвычайно актуальны, требуют внимательного изучения и обстоятельного анализа.

«Обращаюсь к Вашей партии мудрых политиков, которые ратуют за справедливость, ставят интересы государства и миллионов людей выше личных интересов и амбиций отдельных чиновников, а в консолидированном мнении партийцев по различным вопросам неизменно присутствует глубокая аналитика и здравый смысл.

В апреле 2024 г. в Государственной Думе Российской Федерации планируется обсуждение и принятие во 2-м чтении проекта Закона «О внесении изменений в ст. 19 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и ст. 3 ФЗ «О развитии сельского хозяйства».

Проект закона инициировало Правительство России. Председатель Правительства М. Мишустин, говоря о развитии сельского туризма, комментировал это так: «Это небольшие гостевые дома, где раньше нельзя было официально оказывать услуги по временному размещению путешественников. Владельцы крестьянских (фермерских) хозяйств теперь смогут активнее работать по этому направлению, приглашая к сотрудничеству бизнес и граждан, тем более что в регионах растет интерес к таким проектам». 

Однако неожиданно для всех оказалось, что в тексте проекта вышеупомянутого Закона речь идет не о гостевых домах, а о жилых домах самих фермеров (?).

Статью 19 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» предлагается дополнить пунктом 5: «При осуществлении фермерским хозяйством, относящимся к сельскохозяйственным производителям, деятельности сельского туризма, допускается временное размещение туристов в помещениях жилого дома».

В пояснительной записке сказано, что имеются в виду жилые дома, строительство которых предусмотрено ст. 77 Земельного кодекса РФ, а также ст. 11 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

П. 4 ст. 11 этого Закона гласит: «На земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения… используемом крестьянским (фермерским) хозяйством для осуществления своей деятельности, допускаются строительство… одного жилого дома… площадь застройки под которым составляет не более 0,25 процента от площади земельного участка».

А п. 5 этой статьи вводит ограничения: «Законами субъектов Российской Федерации могут быть определены муниципальные образования, на территориях которых не допускаются строительство… жилых домов на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности».

В Московской области, например, согласно Закона МО от 25.04.2022 № 64/2022-ОЗ без какого-либо обоснования перечислены практически все муниципальные образования, на территориях которых не допускается строительство таких жилых домов. 

26 мая 2023 г. в этот Закон внесены изменения (исключены 3 муниципалитета), что тоже вызывает вопросы: либо закон не был проработан, т. к. с землей за год явно ничего произойти не могло, либо (о чем не хочется думать) присутствует чей-то личный интерес.

Каким образом в Подмосковье официально можно развивать сельский туризм, если размещать туристов можно только в домах, которые на территории МО строить нельзя? Какой-то абсурд…

Кроме того, сам факт размещения фермером в своем доме посторонних людей вызывает недоумение. И не факт, что турист захочет ночевать в доме, где живет семья со своим укладом, распорядком дня, как правило с очень ранним подъемом и т.п.

PR-кампании вокруг законов, касающихся деятельности фермеров на землях сельхозназначения, были развернуты масштабные. А по факту фермер в Московской области и ряде других субъектов Российской Федерации официально не может жить там, где работает (хотя речь идет всего о 0,25 % площади земельного участка). 

Получается, что сельскохозяйственных животных на землях сельхозназначения держать можно, а жить в нормальных условиях рядом со своим хозяйством нельзя. А на так называемой «дачке» из земель сельхозназначения можно жить и прописываться, но нельзя держать коров, овец, коз и т.п. Поэтому у нас во многих местах на землях сельхозназначения стоят убогие вагончики, в которых живут различные гастарбайтеры с вытекающими отсюда проблемами антисанитарии и криминала. 

Обращаясь в Партию пенсионеров, очень надеюсь, что авторитетные эксперты поднимут этот вопрос, который является не только вопросом сохранения истинного богатства, которым является земля, не только проблемой нормальной жизни и эффективной деятельности сельхозпроизводителей, но и – без преувеличения – вопросом многих сфер безопасности государства.»

По инициативе редакции партийной газеты «Старая гвардия» в Партии пенсионеров принято решение ознакомить с данным обращением читателя депутатов региональных законодательных собраний, избранных от Партии пенсионеров, а также подробно обсудить поставленную читателем проблему на ближайшем заседании партийного Совета законодателей.