КОМИТЕТ МИНИСТРОВ СОВЕТА ЕВРОПЫ

РЕКОМЕНДАЦИЯ № R (87) 8 КОМИТЕТА МИНИСТРОВ ГОСУДАРСТВАМ-УЧАСТНИКАМ О СОЗНАТЕЛЬНОМ ОТКАЗЕ ОТ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ

(Принята Комитетом министров 9 апреля 1987 года на 406-м заседании заместителей министров)

Комитет министров, действуя на основании пункта b статьи 15 Устава Совета Европы,

учитывая, что целью Совета Европы является достижение более тесного единства между его членами;

напоминая, что уважение прав человека и основных свобод является общим достоянием государств-членов Совета Европы, что особенно подтверждается Европейской конвенцией о правах человека;

считая желательным принять совместные меры для дальнейшего осуществления прав человека и основных свобод;

отмечая, что в большинстве государств-членов Совета Европы военная служба является основной обязанностью граждан;

учитывая проблемы, связанные с сознательным отказом от обязательной военной службы;

желая, чтобы сознательный отказ от обязательной военной службы был признан во всех государствах-членах Совета Европы и регулировался едиными принципами;

отмечая, что в некоторых государствах-членах, где сознательный отказ от военной службы ещё не признан, приняты определённые меры по улучшению положения затронутых лиц;

рекомендует правительствам государств-членов, в той мере, в какой они ещё этого не сделали, привести своё национальное законодательство и практику в соответствие со следующими принципами и нормами:

A. Основной принцип

— каждый, кто подлежит призыву на военную службу и по веским причинам совести отказывается участвовать в использовании оружия, имеет право на освобождение от этой обязанности на изложенных ниже условиях; такие лица могут быть обязаны проходить альтернативную службу;

Б. Процедура

— государства могут установить соответствующую процедуру рассмотрения заявлений о предоставлении статуса сознательного отказчика или принять письменное объяснение от лица, обосновывающее отказ;

— для эффективного применения принципов настоящей рекомендации призывники должны быть заранее информированы о своих правах; для этого государство обязано предоставить всю необходимую информацию напрямую либо разрешить соответствующим частным организациям это сделать;

— заявления о признании статуса сознательного отказчика должны подаваться в сроки и в порядке, установленных с учётом необходимости завершения рассмотрения до фактического зачисления в армию;

— рассмотрение таких заявлений должно обеспечивать все необходимые гарантии справедливой процедуры;

— заявитель имеет право на апелляцию по результатам первичного рассмотрения;

— орган апелляции должен быть независимым от военного командования и сформирован таким образом, чтобы обеспечивалась его объективность;

— закон может предусматривать возможность подачи заявлений на отказ от военной службы и получения соответствующего статуса во время прохождения службы или учебных сборов после её завершения;

В. Альтернативная служба

— альтернативная служба, если таковая предусмотрена, должна быть, как правило, гражданской и осуществляться в общественных интересах; однако, кроме гражданской службы, государство может также предусмотреть невооружённую военную службу для тех, чьи убеждения ограничиваются отказом от личного применения оружия;

— альтернативная служба не должна носить карательный характер; её продолжительность должна находиться в разумных пределах по сравнению с военной службой;

— лица, проходящие альтернативную службу, не должны иметь меньших социальных и финансовых прав по сравнению с военнослужащими; законодательные и нормативные акты, касающиеся учёта военной службы при трудоустройстве, карьерном росте или назначении пенсий, должны в равной степени применяться к альтернативной службе.