КАК ОБНОВИЛИСЬ РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПАРЛАМЕНТЫ ПО ИТОГАМ ЕДГ-2023? ИССЛЕДОВАНИЕ ЭИСИ

В единый день голосования в 2023 году жителям 20 регионов России предстояло определить новый персональный состав региональных парламентов. Выборы успешно состоялись, и обновленные законодательные органы власти приступили к работе. Что изменилось в их составах по сравнению с теми, которые были сформированы в предыдущем электоральном цикле? Можно ли говорить о тенденции обновления внутри региональных парламентов? Какова динамика парламентского присутствия разных политических партий?

Ответам на эти вопросы посвящено новое исследование ЭИСИ, основанное на сравнительном анализе материалов электоральной статистики. В фокусе — результаты парламентских выборов за 2018 и 2023 годы в 20 регионах. Среди них — 7 республик (Калмыкия, Якутия, Хакасия, Башкортостан, Бурятия, ЛНР, ДНР), 1 край (Забайкальский), 1 автономный округ (Ненецкий) и 11 областей (Архангельская, Владимирская, Ивановская, Иркутская, Кемеровская, Ростовская, Смоленская, Ульяновская, Херсонская, Запорожская, Ярославская). В рамках исследования были собраны данные по итогам выборов в каждом регионе, проанализирована динамика изменения партийного представительства в региональных парламентах. Изучен и персональный, и партийный аспект обновления.

Партийный аспект парламентского обновления

§   «Единая Россия» укрепляет свои позиции

В 2023 году партия власти упрочила свои позиции в большинстве региональных парламентов по сравнению с 2018 годом. Нет ни одного парламента, где единороссы бы потеряли мандаты. А в ряде субъектов страны «Единая Россия» и вовсе получила впечатляющий результат на парламентских выборах. Так, например, в Хакасии в 2018 году единороссы получили 17 мандатов из 50, а в этом году — 34 мандата, то есть в два раза больше, чем в предыдущем электоральном цикле. Аналогичная ситуация наблюдается в Забайкальском крае, где 21 из 50 мандатов в 2018 году достался партии власти, а в этом году она увеличила свое присутствие ровно в два раза, получив 42 места. А в Архангельской области «Единая Россия» смогла усилиться больше чем в 3 раза, получив в этом политическом сезоне 36 мандатов из 47. Для сравнения, в 2018 году партия власти получила всего 11 мандатов.

Успеха на выборах в региональные парламенты единороссы достигли и в новых регионах. Так, в ДНР партия получила 74 мандата из 90, в Херсонской области — 28 мандатов из 36, в Запорожской области — 34 мандата из 40, а в ЛНР — 39 мандатов из 50. Как сообщил после объявления результатов выборов секретарь генсовета партии Андрей Турчак, «во всех четырех новых субъектах РФ “Единая Россия” имеет квалифицированное большинство (более 70% и выше)».

§   КПРФ теряет депутатские мандаты и политический авторитет

Сравнительный анализ результатов выборов в региональные парламенты для КПРФ в 2018 и 2023 годах четко определяет тренд на потерю мандатов, причем речь идет о потере существенной. Показательны ситуации, к примеру, в Забайкальском крае, Иркутской и Ярославской областях. В Забайкалье коммунисты в этом году потеряли сразу 11 мандатов, в Иркутской области — 15 мандатов, в Ярославской области — 9 мандатов. Ни в одном из региональных парламентов в этом году при этом партия упрочить свои позиции не смогла. Только в Кузбассе и в НАО ей удалось сохранить такое же количество мандатов, которое было получено и по итогам предыдущего электорального цикла (2 мандата в Кузбассе и 3 мандата в НАО). Есть субъекты страны, где КПРФ в динамике «просела» незначительно, но их не так много. Речь идет, к примеру, про Хакасию, где в 2023 году коммунисты получили 14 мандатов, а в 2018 году — 16. В новых регионах особого успеха по сравнению с единороссами партии Геннадия Зюганова добиться также не удалось.

§   ЛДПР пытается сохранить присутствие, но получается не везде

Ситуацию, связанную с региональной представленностью ЛДПР, сложно назвать стабильной, и об усилении партийных позиций в субъектах страны говорить нельзя. Сохранить статус-кво партия смогла лишь в Ивановской, Кемеровской и Ростовской областях, получив там в 2023 году те же 2 мандата, как и в 2018 году. Потеряла позиции ЛДПР в гораздо большем числе регионов. Среди них Якутия (-3 мандата), Хакасия (-7 мандатов), Забайкальский край (-6 мандатов), Архангельская (-1 мандат), Владимирская (-3 мандата), Иркутская (-2 мандата), Смоленская (-2 мандата), Ульяновская (-1 мандат), Ярославская области (-2 мандата), НАО (-1 мандат), Башкортостан и Бурятия (- 3 мандата в обоих случаях).

В абсолютных цифрах партийные потери могут показаться незначительными, однако в процентном отношении ситуацию можно воспринять как более серьезную. К примеру, потеря ЛДПР одного мандата в НАО означает, что представленность партии в региональном парламенте сократилась на 50% (поскольку в предыдущем избирательном цикле лишь двое партийных представителей смогли занять депутатские кресла). Другой пример — Хакасия, где сокращение числа депутатов на 7 человек привело к тому, что в региональном парламенте осталось лишь 2 представителя ЛДПР.

§   «Справедливая Россия» держится на плаву, но не очень уверенно

Ситуация с представленностью депутатов от СРЗП в региональных парламентах по итогам ЕДГ-2023 практически аналогична ситуации, связанной с представленностью ЛДПР и КПРФ. Роста ни в одном из регионов не зафиксировано, но есть потери. При этом в целом ряде регионов потери оглушительны, и партия обнулила там свое представительство. Так произошло в Хакасии, Ивановской и Смоленской областях, в НАО и в Бурятии. Не все гладко и в новых регионах. В ДНР, к примеру, справедливороссы не смогли завоевать ни одного мандата.

§   «Новые люди» учатся привлекать избирателей в регионах

Динамику представленности «Новых людей» в региональном парламенте можно будет оценить только в следующем электоральном цикле. Напомним, партия была создана в 2020 году перед выборами в Госдуму, и в избирательном сезоне 2018 года участие не принимала. Сейчас, однако, уверенно можно говорить о том, что своих избирателей «Новые люди» нашли в 9 регионах из 20. Речь идет про Калмыкию (1 мандат), Якутию (6 мандатов), Архангельскую (1 мандат), Иркутскую (2 мандата), Ярославскую (2 мандата) и Кемеровскую области (1 мандат), Башкортостан (1 мандат), Бурятию (5 мандатов) и ДНР (4 мандата). 

§   Представительство остальных партий остается точечным

«Зеленые» в 2018 году получили мандаты лишь в одном регионе из 20 исследуемых — в Башкортостане, и в 2023 году свой один мандат сохранили. Свой мандат также смогла сохранить «Партия пенсионеров» во Владимирской области. При этом она потеряла места в парламентах Хакасии, Забайкалья и Смоленщины. Но приобрела один мандат в Ярославской области. Свою представленность в Ульяновской области и в НАО сохранили «Коммунисты России», получив там по одному мандату, как и в 2018 году. При этом партия не получила ни одного места в законодательных органах власти Хакасии и Ростовской области, хотя в предыдущем политическом сезоне получала там 2 и 1 места соответственно. «Родина» сохранила 1 мандат в парламенте НАО.

§   Самовыдвиженцы где-то теряют, а где-то находят

В 2018 году самовыдвиженцы проходили в парламенты в 5 регионах — в Якутии, Хакасии, Архангельской области, Башкортостане и Бурятии. В 2023 году они прошли в парламенты в 6 регионах, но список регионов изменился. В Ростовской, Ярославской и Ульяновской областях перечень депутатов включил в себя по одному самовыдвиженцу. В то же время, представленность самовыдвиженцев в Архангельской области и Хакасии стала равна нулю.

Если суммировать результаты каждой партии во всех регионах, где в 2023 году проходили парламентские выборы, то мы увидим следующие результаты. Представительство «Единой России» увеличилось на 77,9%, представительство «Зеленых» и «Родины» осталось без изменений. Остальные партии продемонстрировали негативную динамику. Представленность ЛДПР во всех региональных органах законодательной власти суммарно сократилась на 26%, КПРФ — на 51,2%, СРЗП — на 53,7%, «Партии пенсионеров» и «Коммунистов России» — на 60%, самовыдвиженцев — на 18%. При этом очевидно, что потеря позиций КПРФ в процентном выражении несопоставима с потерей позиций ЛДПР. Процент потерянных коммунистами мандатов превышает аналогичный показатель либерал-демократов практически в два раза.

Персональное обновление депутатского корпуса

Изучение электоральной статистики по результатам выборов в региональные парламенты в 2018 и 2023 годах в разрезе конкретных депутатов позволяет разделить все регионы на несколько групп:

1.    Субъекты страны, где региональные парламенты обновились существенно (более чем на 65%). Это Калмыкия, Забайкальский край и Иркутская область.

2.    Субъекты страны, где региональные парламенты обновились более чем наполовину (от 51 до 64%). Это Якутия, Хакасия, Бурятия, Башкортостан, а также Архангельская, Ивановская, Ростовская и Ульяновская области.

3.    Субъекты страны, где региональные парламенты обновились наполовину (50%). Это Владимирская область.

4.    Субъекты страны, где региональные парламенты обновились менее чем наполовину (менее чем на 50%). Это Кемеровская, Смоленская и Ярославская области, Ненецкий автономный округ.

5.    Субъекты страны, где выборы в законодательный орган проводились впервые. Это ЛНР, ДНР, Запорожская и Херсонская области.

Выделенные группы наглядно подтверждают гипотезу о том, что тенденция на обновление депутатского корпуса в 2023 году по сравнению с предыдущим электоральным циклом (2018 год) затронула большинство региональных парламентов, причем персональный состав большинства из них обновился значительно. Так, состав парламентов в 12 из 20 регионов обновился на 50% и выше, при этом в 4 регионах выборы в предыдущем электоральном цикле не проводились. Это означает, что для изучения динамики во внимание можно принимать только 16 регионов, и, значит, более чем на 50% включительно обновилось 75% региональных парламентов.

При этом даже в той группе, в которой региональные парламенты обновились менее чем наполовину, показатели обновления низкими назвать нельзя. Так, в Кузбассе и в Смоленской области парламенты обновились на 43%, в Ярославской области — на 37%, в НАО — на 47%. Таким образом, персональное обновление депутатского корпуса в достаточной степени характерно и для «отстающей» группы, а «отстающей» ее можно назвать лишь в сравнительной перспективе и очень условно.

Нельзя не обратить внимание на яркие примеры обновления персонального состава региональных парламентов. Так, мандат в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) получил Иван Луцкан — врач, который вместе с коллегами одним из первых поехал в ДНР в статусе волонтера, чтобы оказать медицинскую помощь жителям. В парламент Кузбасса прошел Константин Огий — участник афганской, чеченской кампаний и СВО, командир кузбасского СОБРа. Самым молодым депутатом Госсобрания Башкортостана нового созыва стал 22-летний Артур Галеев — ветеран СВО. Есть также и спортсмены — к примеру, олимпийская чемпионка Токио-2020 по фехтованию, рапиристка Аделина Загидуллина также получила мандат в башкирском парламенте, а также боец ММА Джефф Монсон.

Выводы

Проведенное исследование подтвердило, что тенденция на кадровое обновление по итогам ЕДГ-2023 характерна для большинства региональных парламентов. При этом в партийном измерении существенно усилились позиции «Единой России», в то время как другие партии преимущественно сократили свое присутствие в законодательных органах субъектов страны.