КАК БЕСПРЕДЕЛ ОБЕРНУТЬ В ЗАКОН И СДЕЛАТЬ НАРОД БЕСПРАВНЫМ? ПРОДОЛЖЕНИЕ...

В сентябре 2021 наше общественное движение «Матери Планеты» провело развёрнутый анализ 128-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в РФ» и 123-ФЗ с длинным названием «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий ИИ в субъекте РФ — городе Федерального значения Москве...».

18.07.2023 г. вышло Постановление Правительства № 1164 «Об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и утверждении Программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по направлению медицинской деятельности, в том числе с применением телемедицинских технологий и технологий сбора и обработки сведений о состоянии здоровья и диагнозах граждан».

Изданный 20 декабря 2023 г. министром Правительства Москвы и руководителем Департамента г. Москвы А.И.Хрипуном нашумевший Приказ № 1241 о введении прослушки в амбулаторных медицинских организациях в Москве, как раз вытекает из вышеперечисленных нормативно-правовых актов.

Целью данного Приказа был заявлен аудиоконтроль, который вводился для удовлетворения москвичей высококачественными медицинскими услугами в поликлиниках города.

После поднятой шумихи в СМИ и массового недовольства граждан, Хрипун решил «смягчить» предыдущий Приказ новым (№ 40 от 24.01.2024 г.) в котором исключил аудиопрослушку в гинекологических кабинетах и женских консультациях.

В п. 3.3 Приказа № 1241 указано: «Защищенное хранение указанных аудиозаписей обособленно от электронной медицинской карты, в разных хранилищах, без привязки к данным амбулаторного приема». А в п. 3.4 разъяснено, что аудио запись будет обезличена. Но если мы откроем Приложение 1 к данному Приказу, в котором прописан алгоритм ведения амбулаторного приёма, при котором проводится аудиозапись, то в разделе II указано совсем другое: «Устанавливать контакт с пациентом и проводить обращение к пациенту следует уже после того, как ЭМК открыта и начат прием, так ценная информация от пациента точно попадет в протокол осмотра». С одной стороны, в Приказе Хрипун установил, что аудиозапись обезличена и будет храниться обособленно от медицинской карты, а с другой стороны, в Приложении к его же Приказу подчёркнуто, что аудиозапись протокола осмотра пациента возможна ТОЛЬКО, если открыта конкретная ЭМК.

Открыл врач электронную карту Иван Ивановича, нажал кнопочку «Запись» и пошла контора писать. И не в мнимую в стороннюю базу, а в конкретный протокол осмотра Ивана Ивановича. Ни о каком обезличивании записи речи не идёт. Получается, что либо Хрипун умышленно ввёл в заблуждение всех москвичей, либо он не может связать два и два, что ставит под сомнение его умственные и интеллектуальные способности. За этим сразу следует логичный вопрос: «Соответствует ли он занимаемой должности?»

Теперь, когда мы разобрались с тем, что аудиозапись пациента не обезличена, как нам пытается внушить Хрипун, а аудиофайл записывается в конкретный протокол осмотра пациента, мы имеем на руках следующее.

Голос человека,согласно ч.1 ст.11 152-ФЗ (ред. от 06.02.2023) «О персональных данных» относится к персональным данным, потому что характеризует физиологические и биологические особенности человека. В п.2 ч.4 ст.3 ФЗ 572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных...» определено, что «запись голоса, полученная с помощью звукозаписывающих устройств» относится к биометрическим персональным данным.

В ч.1 ст. 11 152-ФЗ четко разъяснено: «сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность (биометрические персональные данные) и которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных, могут обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи». Хрипун, издав Приказ, указал, что для проведения аудиозаписи необходимо согласие пациента? Отнюдь, в московских поликлиниках, после Приказа Депздрава Москвы появились таблички с надписью «Ведётся аудиозапись». Получается, что Хрипун незаконно собирает биометрические данные москвичей в одностороннем порядке, плюёт на их согласие и мнение.

Мало того, законодательство РФ содержит запрет на получение информации о частной жизни лица помимо его воли (ч.2 ст.23, ч.1 ст.24 Конституции РФ, ч.8 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). В Определении Конституционного Суда РФ от 09.06.2005 № 248-О указано, что право на неприкосновенность частной жизни (статья 23, часть 1, Конституции Российской Федерации) означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера.

В статье 13 ФЗ № 323-ФЗ (ред. 25.12.2023) «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» говорится о том, что «сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну» и о недопустимости разглашения сведений, составляющих врачебную тайну. Разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, допускается с письменного согласия гражданина. В Приказе Хрипуна ничего не сказано про взятие согласия с граждан на аудиопрослушку и передачу её третьим лицам.

Прокуратура Ставропольского края на своей странице разъясняет: «Так, за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), в отношении лица, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, может быть возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Санкция данной статьи предусматривает наказание для граждан в размере от 500 до 1 тысячи рублей; для должностных лиц - от 4 тысяч до 5 тысяч рублей. Правом возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 13.14 КоАП РФ наделен прокурор.

За разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, предусмотрена уголовная ответственность по ст. 137 УК РФ («Нарушение неприкосновенности частной жизни»).

Согласие на аудиопрослушку следует рассматривать, как гражданско-правовой акт, где две стороны подписывают соглашение о том, что она сторона выполняет требуемую услугу (оказывает медицинскую помощь, проводит первичный приём), а другая предоставляет своё согласие на использование. По поводу невозможности принятия решения несовершеннолетними детьми, касающимися своего здоровья, мы писали в этой статье.

Приказ Хрипуна на проведение аудиопрослушки, без взятия добровольного согласия гражданина следует отнести к ст. 166 ГК РФ «Оспоримые и ничтожные сделки», а также ст. 177.1 «Недействительность сделки, совершенной без необходимого в силу закона согласия третьего лица...» . Данный Приказ противоречит нормам ГК РФ и Конституции.

В Приказе Депздрава Москвы есть ещё очень значительное нарушение. Аудиозаписи собираются не только со взрослых пациентов, но и с несовершеннолетних детей, что также противозаконно. В частности, в отношении сбора биометрии с несовершеннолетних подростков, закрепленной в ст. 175 ГК РФ «Недействительность сделки, совершённой несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет», а также ст. 55 Конституции РФ «Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина».

В разъяснениях Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ о некоторых нормах Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (Письмо № ОП-П24-070-19433 от 17.07.2020 г.) , выложенных на странице Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению разъяснено, что «обработка биометрических персональных данных учащихся с согласия в письменной форме законного представителя субъекта персональных данных на обработку его биометрических персональных данных не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 11 Закона о персональных данных».

Цитата из письма: «Полагаем необходимым отметить, что общий подход предоставления согласия, закрепленный в ч. 1 ст. 9 Закона о персональных данных, предусматривающий предоставление согласия субъекта персональных данных или его законного представителя в случае обработки биометрических персональных данных не применим, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона о персональных данных соответствующее согласие в письменной форме может быть предоставлено исключительно субъектом персональных данных. Возможность делегирования права предоставления согласия в указанном случае законодательством Российской Федерации в области персональных данных не установлено».

Кто дал право Хрипуну влезать не только в личную жизнь взрослых пациентов, но и в жизнь к несовершеннолетним детям? Куда смотрит правовое управление Департамента Минздрава Москвы? Там, тоже сидят неучи и дегенераты, не разбирающиеся в российском законодательстве?

По поводу, имеющейся теперь в наличии, не обезличенной аудиозаписи, которая из электронной карты будет передаваться непонятным людям с улицы, есть Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 37 от 15.12.2022 г. «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях в сфере компьютерной информации, а также иных преступлениях, совершенных с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет»». В п.3 даётся следующее разъяснение:

«По смыслу части 1 статьи 272 УК РФ в качестве охраняемой законом компьютерной информации рассматривается как информация, для которой законом установлен специальный режим правовой защиты, ограничен доступ, установлены условия отнесения ее к сведениям, составляющим государственную, коммерческую, служебную, личную, семейную или иную тайну (в том числе персональные данные), установлена обязательность соблюдения конфиденциальности такой информации и ответственность за ее разглашение, так и информация, для которой обладателем информации установлены средства защиты, направленные на обеспечение ее целостности и (или) доступности».

Как видим, Верховный Суд РФ понятно разъяснил, что передача личных данных относится к специальному режиму правовой защиты, к которой должен быть ограничен доступ.

Хрипун, издав данный Приказ, нарушил огромное количество статей законов, а также превысил свои полномочия, что УК РФ, в ст. 286 квалифицируется, как уголовно наказуемое деяние.

Голосовые технологии заполнения ЭМК (электронных медицинских карт) пациентов внедрены не только на Западе, но и в России. Ещё осенью 2020 году в 6 московских поликлиниках врачи УЗИ тестировали голосовой ввод протоколов.

Группа компаний ЦРТ (входит в экосистему Сбера) 19.06.2020 года объявила на своём сайте, что создала решение на основе ИИ «Voice2med», с помощью которого информация для карт, протоколов и других документов надиктовывается через специальный микрофон. Алгоритм осмотра пациента в Приложении к Приказу Хрипуна разработан, как раз для подобных технологий. Никакого сочувствия к больному пациенту, никакого проявления понимания или проявления человечности. Сегодня врачи ещё пока сидят на местах и молча исполняют подобные антиконституционные и незаконные Приказы. Совсем скоро присутствие медиков станет ненужным, потому что телемедицина на базе искусственного интеллекта, их заменит. Соответствующий нацпроект «Здравоохранение» уже имеется.

Добавим, что ни один эксперимент, не может присутствовать в правовом поле. «Экспериментальный правовой режим» - это введение граждан в заблуждение. И если сегодня народ позволяет ставить на себе цифровые и медицинские опыты, завтра он окажется в электронном концлагере, без возможности добровольного выхода.

«Не бойся врагов - в худшем случае они могут тебя убить. Не бойся друзей - в худшем случае они могут тебя предать. Бойся равнодушных - они не убивают и не предают, но только с их молчаливого согласия существует на земле предательство и убийство» (Ю.Фучек).

Те, кто сегодня молча плывут по течению, своим бездействием формируют не только будущее страны, но и судьбу своих детей и потомков. Каким словом они вас помянут?...

Всегда на защите традиционных ценностей. Мой канал в Телеграм