К слушаниям по ситуации в Беларуси (21.09.2020., Брюссель)

Республика Беларусь: меры по преодолению виктимизации

4 сентября на слушаниях по Беларуси в Совете Безопасности ООН кандидат в президенты Светлана Тихановская и заместитель председателя Правозащитного центра "Весна" Валентин Стефанович проинформировали международную общественность о совершаемых режимом Лукашенко преступлениях против человечности.

9 сентября Комитет ПАСЕ по юридическим вопросам и правам человека выступил с заявлением об учреждении Советом Европы в срочном порядке в сотрудничестве с другими международными органами международного следственного органа (МСО) для сбора информации и обеспечения доказательной базы данных преступлений – гибели мирных участников уличных акций протестов, применения к ним в тюрьмах пыток, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения.

По всей видимости, МСО будет создан в рамках европейской "тройки", состоящей из Совета Европы, Европейского Союза и ОБСЕ (рекомендации ПАСЕ 1578 (2002) от 24 сентября 2002 года).

Проявление заинтересованности и вклад Евросоюза в деятельность МСО.

11 июня 2015 года в Люксембурге утверждена Совместная Декларация по цифровой экономике стран ЕС и Восточного партнерства. По инициативе беларуских участников Форума гражданского общества Восточного партнерства в Совместную Декларацию вошло предложение о присоединении стран-партнеров к Европейской декларации по электронному правительству (Мальмская декларация, программа eUnion). Участниками eUnion являются страны Евросоюза, кандидаты в ЕС и участники Европейской зоны свободной торговли (EFTA).

Данная беларуская инициатива нацелена на выполнение рекомендации резолюции ПАСЕ №1988(2014) от 9 апреля 2014 года "Последние события в Украине: угрозы для функционирования демократических институтов". Указав на риск дестабилизации и ухудшения режима безопасности всего региона в случае дальнейшей российской вооруженной агрессии против Украины, ПАСЕ рекомендует странам-гарантам и другим заинтересованным европейским государствам заключать дополнительные соглашения к Будапештскому меморандуму, которые бы гарантировали независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины.

Благодаря Украине 5 декабря 1994 года ядерные державы Российская Федерация, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Соединенные Штаты Америки предоставили Республике Беларусь аналогичные с Украиной гарантии безопасности по Будапештскому меморандуму. Гарантией безопасности по Меморандуму является реализация в отношении Украины и Беларуси принципов Хельсинкского заключительного акта ОБСЕ (принципы ОБСЕ).

Для Украины и Беларуси присоединение к программе eUnion рассматривается в качестве дополнения к их гарантиям безопасности по Будапештскому меморандуму. Реализация "дорожных карт" (eBelarus + eUnion) и (eUkraine + eUnion) должна осуществляться при поддержке стран-гарантов США и Великобритании.

В целях ликвидации цифрового разрыва с участниками eUnion в Украине и Беларуси должны быть проведены институциональные реформы – реализации мер по восстановлению верховенства права (реабилитация, реституция, люстрация) и демократии (противодействие нарушениям избирательных прав граждан в ходе выборов и управления страной).

В рамках инициативы Евросоюза EU4Digital в данный момент идет создание региональной сети EU4Digital: eUnion в целях восстановление разрушенных российской вооруженной агрессией против Украины режима ядерного нераспространения и системы безопасности в регионе ОБСЕ.

9 июня Комитет по иностранным делам Европарламента принял отчет по рекомендациям Совету, Комиссии и Верховному представителю ЕС по иностранным делам и политике безопасности, которые касаются Восточного партнерства. Речь идет о создании Единого экономического пространства со странами Восточного партнерства в ответ на нарушения Российской Федерацией в отношении их основополагающих принципов и норм международного права, которые привели к дестабилизации в регионе ОБСЕ и оккупации территорий некоторых стран-партнеров.

Таким нарушением является нарушение Владимиром Путиным и Александром Лукашенко принципов ОБСЕ Будапештского меморандума, результатом которого стало нахождение с 18 марта 2014 года в так называемом "союзном государстве" оккупированного Россией украинского Крыма. С учетом гарантий безопасности Украины и Беларуси по Меморандуму такой "союз" Беларуси с Россией подрывает международный режим ядерного нераспространения, систему безопасности в регионе ОБСЕ и является основанием для оказания российской помощи по сохранению режима Лукашенко путем совместного подавления мирных акций протеста.

7 сентября сопредседатель Парламентской ассамблеи Восточного партнерства EURONEST евродепутат Андрюс Кубилюс в ходе слушаний по ситуации в Беларуси в подкомитете Европарламента по правам человека озвучил позицию EURONEST о необходимости включить Европарламент в международное расследование преступлений режима Лукашенко против народа Беларуси.

17 сентября депутаты Европейского парламента приняли резолюцию по ситуации в Беларуси, которой не признаются результаты выборов 9 августа и, как следствие, непризнание Александра Лукашенко президентом Беларуси после истечения его нынешнего срока. Резолюция Европарламента призывает руководство ЕС оказывать содействие Координационному совету во главе со Светланой Тихановской в преодолении политического кризиса в стране.

Дальнейшее поддержание режима Лукашенко Россией – "гарантом" безопасности Беларуси по Будапештскому меморандуму, и связанные с этим репрессии будет осуществляться на основе "союзного договора" между Беларусью и Россией.

Рекомендации странам ЕС по преодолению в Беларуси виктимизации:

1. Поддержать обращение Беларуской социал-демократической партии (Грамада) в ООН по отмене регистрации в Секретариате ООН "союзного договора" между Беларусью и Россией по причине нахождения в "союзном государстве" украинского Крыма (обращение прилагается).

2. Евросоюзу принять активное участие в организации и в деятельности МСО, что позволит на основе собранных документов обратиться к США и Великобритании – странам-гарантам безопасности Беларуси по Будапештскому меморандуму, с просьбой инициировать принятие Советом Безопасности ООН специальной резолюции о направлении Генеральному прокурору Международного уголовного суда материалов МСО для возбуждения дела по преступлениям против человечности режимом Лукашенко (п. b ст. 13 Римского статута). Беларусь к Римскому статуту не присоединилась.

3. В целях скорейшего преодоления политического кризиса в Беларуси путем проведения неотложных институциональных реформ участникам eUnion рекомендуется инициировать заключение с Беларусью в лице Светланы Тихановской – руководителя Координационного совета, соглашений о присоединении к программе в рамках Совместной Декларации по цифровой экономике стран ЕС и Восточного партнерства.  

Примечание: В Беларуси инициирована кампания по направлению гражданами своим депутатам в парламенте обращений с требованием вместо инаугурации Александра Лукашенко начать процедуру его смещения с поста Президента Республики Беларусь ввиду совершения им тяжких преступлений, предусмотренных УК Республики Беларусь – ст. 356 УК РБ (государственная измена), ч. 3 ст. 357 (захват и удержание власти неконституционным путем, сопряженным с убийствами людей), ст. 128 (преступления против безопасности человечества).

Сам факт организации деятельности МСО и выдвижения беларусами Лукашенко обвинений в совершении тяжких уголовных преступлениях, являющихся основанием для его смещения с президентского поста, предоставляет второй повод отмены регистрации в Секретариате ООН "союзного договора" между Беларусью и Россией – ничтожность подписи Лукашенко от имени Республики Беларусь под любыми международными договорами.

В поддержку реализации перечисленных выше рекомендаций странам ЕС в рамках международной кампании #GlobalFreedomWay создается сеть международных координаторов.

Участие Евросоюза в деятельности МСО необходимо применить и к Украине. 23 мая 2019 года по беларуской инициативе по политике безальтернативности так называемых "минских соглашений", заключенных в ущерб гарантиям безопасности Украины по Будапештскому меморандуму, открыты уголовные производства по ч.2 ст.364 УК Украины (злоупотребление властью или служебным положением, повлекшее тяжелые последствия) и ч.1 ст.111 УК Украины (государственная измена во вред суверенитету и территориальной целостности Украины, ее обороноспособности и государственной безопасности).

Игорь Ледник, соавтор Совместной Декларации по цифровой экономике стран ЕС и Восточного партнерства в части присоединения стран-партнеров к программе eUnion (e-mail: ilednik@gmail.com, тел.моб. +375293343959, Telegram - https://t.me/Ihar_Lednik).

Михаил Кучеров, руководитель Союза беларусов Люксембурга (e-mail: kmike13@gmail.com, тел.моб. +352 691813646).   

Резолюция Европарламента от 17 сентября 2020 года о ситуации в Беларуси