К Дню рождения современной России

"Соотечественники!

Десятый (чрезвычайный) Съезд народных депутатов Российской Федерации сегодня, 4 октября 1993 года, закончил свою работу. Народные депутаты России, сотрудники аппарата Верховного Совета Российской Федерации, все защитники Дома Советов России покидают охваченное пожаром здание побежденными, но не сломленными. Мы выполнили свой гражданский долг по защите конституционного строя Российской Федерации до конца. Не наша вина в том, что Министерство безопасности, Министерство внутренних дел, Министерство обороны, большинство структур исполнительной власти поддержали государственный переворот 21 сентября 1993 года и силой подавили сопротивление защитников Конституции. Такова судьба России. Низкий поклон каждому, кто мужественно назвал преступление преступлением и выступил на защиту Конституции и конституционного строя России.

Будущее подтвердит нашу правоту и бескорыстие.

Скорбим о гибели сотен россиян в вооруженных столкновениях 3 и 4 октября, независимо от того, с какой стороны они сражались. В Москве заполыхал пожар гражданской войны, когда брат идет на брата, сосед на соседа. Лишь чудо может его загасить. Во имя наших детей, женщин и стариков, в память о тех, кто уже погиб, мы все сообща должны совершить это чудо.

Торжествующие победители, поправшие Основной Закон, готовы изничтожить инакомыслие даже ценой большого террора. Многие защитники представительной власти в ожесточении и горечи, а тем более в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости склоняются к крайним мерам сопротивления.

Остановимся! Постараемся понять друг друга. Россия не имеет права на гражданскую войну. Миллионы наших соотечественников, погибшие в ходе революций и войн XX века, взывают об этом. Сегодня как никогда от мудрости и мужества каждого жителя России зависят жизни миллионов и мир в нашем отечестве. И тогда возродится Закон.

Съезд народных депутатов, Верховный Совет Российской Федерации не избежали в своей деятельности ошибок. Но все наши помыслы были направлены на благо России. Мы сделали все, что могли. Пусть те, кто сменит нас, преуспеют больше.

Соотечественники! Опираясь на многовековые политические, экономические, культурные традиции многонациональной России, прежде всего на демократические и патриотические традиции великого русского народа, защитим будущее России, сохраним ее единство и территориальную целостность."

С таким обращением, озаглавленном "К гражданам России!", ровно 30 лет назад капитулировал крайний Съезд народных депутатов Российской Федерации.

Не будем детально воспроизводить хронологию событий той осени, однако оценить их суть и последствия всё же следует. Некоторые наши выводы будут не новы, но важны для формирования позиции по вопросу исторической актуальности Чёрного октября.

Начнём с того, что 27 октября 1989 года Верховный Совет РСФСР принял поправки к Конституции, согласно которым высшим органом власти в Республике стал Съезд народных депутатов. I Съезд народных депутатов, проходивший с 16 мая по 22 июня 1990 года, принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР. Это произошло 12 июня; именно по этому случаю ежегодно проходит государственный праздник, известный сегодня как "День России". Фактически это был один из этапов начавшегося развала Советского Союза. Республиканское законодательство ставилось в приоритет над всесоюзным, КПСС и центральные советские органы теряли власть.

Последняя попытка сохранить общесоюзную государственность - создание ГКЧП - завершилась провалом. Патриоты и коммунисты, пошедшие на эту отчаянную акцию, не имели должной решимости и необходимой смычки с массами, что отражает деградацию и вырождение партийных институтов, и это обусловило их поражение перед контрреволюцией. Тогда в контрреволюционном блоке президент Ельцин и Верховный Совет находились в спайке, равно как и представители элит других республик, для которых государственная независимость являлась залогом неограниченного распоряжения некогда народной собственностью и накопления личных капиталов.

Вопреки результатам всесоюзного референдума о сохранении СССР, 8 декабря 1991 года представители РСФСР (Ельцин, Бурбулис), Республики Беларусь (Шушкевич, Кебич) и Украины (Кравчук, Фокин) подписали "Соглашение о создании Содружества Независимых Государств", в котором ,Высокие Договаривающиеся Стороны" констатировали, что "Союз ССР, как субъект международного права и геополитическая реальность, прекращает свое существование". Согласно статье 11, "с момента подписания настоящего Соглашения на территориях подписавших его государств не допускается применение норм третьих государств, в том числе бывшего Союза ССР"; статья 14 гласила: "…Деятельность органов бывшего Союза ССР на территориях государств - членов Содружества прекращается".

Такой документ не мог иметь силу без последующей ратификации сторонами, хоть он и претендует на реализацию той же статьи 11 "с момента подписания». Ещё раз: без ратификации этот паскудный договор - не более чем авторское произведение. Беларусь и Украина ратифицировали его через два дня после подписания, ряд других республик ратифицировал после присоединения к Соглашению. Верховный Совет РСФСР ратифицировал 12 декабря 1991 года. А теперь внимание. Согласно статье 104 Конституции РСФСР, вопросы, затрагиваемые Соглашением, относятся к исключительному ведению Съезда народных депутатов, а значит только Съезд народных депутатов мог ратифицировать Соглашение со стороны РСФСР. Соответственно, с правовой точки зрения Соглашение не имеет силу на российской территории. В дальнейшем это будет признано в Заключении комитета Госдумы ФС РФ по делам СНГ и связи с соотечественниками от 05.03.2003 № 66, где со ссылкой на международно-правовые акты делается вывод, что «Соглашение о создании Содружества Независимых Государств не вступило в силу для Российской Федерации".

Все эти юридические тонкости следует иметь ввиду, говоря об ухудшении отношений между президентом и народными депутатами, поскольку затягивание ратификации подрывало легитимность действий Ельцина. В апреле 1992 года состоялся VI Съезд народных депутатов, на котором, несмотря на преобладание пробуржуазных сил, Ельцину не удалось заручиться большинством в вопросе о ратификации Соглашений; в то же время Съезд официально выразил поддержку рыночным реформам правительства, хотя существенные разногласия были и по этой части.

Экономическая ситуация оставалась тяжёлой, и народные депутаты были всё менее лояльны курсу правительства. На фоне либерализации цен гиперинфляция достигла 2508,8 % за 1992 год.

На последующих Съездах большинство народных депутатов представляло коммунистические, национал-патриотические и прочие антиреформаторские и антиельцинские силы. 25 апреля 1993 года состоялся всероссийский референдум, на который были вынесены четыре вопроса со следующими результатами:

1. Доверяете ли Вы президенту Российской Федерации Б. Н. Ельцину? ("да" - 58,7 % голосовавших);

2. Одобряете ли Вы социально-экономическую политику, осуществляемую президентом Российской Федерации и правительством Российской Федерации с 1992 года? ("да" - 53,0 % голосовавших);

3. Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов президента Российской Федерации? ("нет" - 50,5 % голосовавших);

4. Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов Российской Федерации? ("да" - 67,2 % голосовавших).

Поскольку по заключению Конституционного Суда для принятия решений по последним двум вопросам требовалось большинство голосов от общего числа избирателей, референдум фактически ничего не решил.

1 мая происходят крупные столкновения между милицией и патриотической общественностью. Далее опустим подробности противостояния между Ельциным и народными депутатами в период весны-лета 1993 года, и перейдём непосредственно к апогею политического кризиса, когда 21 сентября президент подписывает антиконституционный указ № 1400.

Суть Указа "О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» сводилась к тому, что президент разгоняет законодательную власть а-ля император Николай II: "…Прервать осуществление законодательной, распорядительной и контрольной функций Съездом народных депутатов Российской Федерации и Верховным Советом Российской Федерации. До начала работы нового двухпалатного парламента Российской Федерации - Федерального Собрания Российской Федерации - и принятия им на себя соответствующих полномочий руководствоваться указами Президента и постановлениями Правительства Российской Федерации". Стоит ли говорить, что это противозаконный шаг. Согласно статье 121-5 Конституции (статье, на которую в своём же Указе ссылается сам Ельцин), "Президент Российской Федерации не имеет права роспуска либо приостановления деятельности Съезда народных депутатов Российской Федерации, Верховного Совета Российской Федерации». Более того, согласно статье 121-6, "полномочия Президента Российской Федерации не могут быть использованы для… роспуска либо приостановления деятельности любых законно избранных органов государственной власти, в противном случае они прекращаются немедленно".

Фактически и юридически Ельцин объявил государственный переворот, что подтверждает ещё одно положение того же Указа: "Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и субъектов Российской Федерации продолжают действовать в части, не противоречащей настоящему Указу". Если Указ противоречит Конституции, это проблема Конституции. В тот же день Конституционный Суд сделал заключение, что действия президента Ельцина служат основанием для его отрешения от должности, что и сделал Верховный Совет 22 сентября.

Легитимным и. о. президента стал А. В. Руцкой. Был созван X (чрезвычайный) Съезд народных депутатов, который подтвердил решения Верховного Совета и охарактеризовал действия Ельцина как госпереворот. Ельцин, в свою очередь, продолжал вторгаться в прерогативы народных депутатов, объявив о досрочных выборах президента в июне 1994 года (потом он заявит, что остаётся на должности до выборов 1996 года).

Дальнейшие события хорошо известны: 3 октября патриоты предприняли попытку восстановления законности в стране, но силовики предпочли сторону узурпатора Ельцина и 4 октября подавили сопротивление. Именно с этого момента можно считать открытой нынешнюю главу отечественной истории. Вот таким путём было обеспечено построение нынешней системы власти, представители и апологеты которой так любят эксплуатировать страхи перед революциями и переворотами.

25 декабря 1993 года вступила в силу новая Конституция, с поправками действующая по сей день. Её приняли на всенародном голосовании 12 декабря, которое было назначено Ельциным, опять-таки, вопреки действовавшей Конституции (в прочем, по ней он и президентом-то уже не был), статья 121-8 которой закрепляла приоритет законов над актами президента, а по закону РСФСР от 16 октября 1990 года № 241-1 "О референдуме РСФСР» только Верховный Совет или Съезд народных депутатов мог принять решение о проведении референдума (который тождественен понятию "всенародное голосование" согласно тому же закону). Кроме того, согласно статье 35 того же закона, «…при проведении референдума по вопросам принятия, изменения и дополнения Конституции РСФСР решения считаются принятыми, если за них проголосовало более половины граждан РСФСР, внесённых в списки для участия в референдуме», тогда как по ельцинскому указу (ст. 22 прилагаемого Положения) Конституция признавалась принятой, если "за её принятие проголосовало более 50 процентов избирателей, принявших участие в голосовании", а для признания голосования как такового состоявшимся, было достаточно участия 50 % всех зарегистрированных избирателей. Если учесть, что явка составила 54,81 %, из которых только 58,43 % проголосовало за новую Конституцию (если углубиться в вопрос, даже такие цифры сомнительны), то при соблюдении закона "О референдуме РСФСР" эта Конституция не прошла бы.

Новая Конституция фундаментально отличалась от прежней, с поправками действовавшей с 1978 года. Советская система законодательной власти заменялась чисто буржуазным парламентаризмом. Исчезли упоминания о всесоюзном праве. Президент получил более широкие полномочия, что послужило основой для последующего усиления авторитарной власти. Таким образом, новая Конституция придала дальнейшему правлению Ельцина и его клики видимость легитимности, и по своему содержанию лучше подходила для капиталистических реалий в целом и для построения олигархической системы в частности. Это ещё и к вопросу о либеральном мифе, что всё зло идёт с 2000 года.

Придёт время, и история всё расставит на свои места. Задача каждого сознательного человека : распространять и укреплять историческую правду в общественном сознании, изобличая охранительные и либеральные нарративы. Исходя из этого мы, как и многие другие неравнодушные граждане, напоминаем о значении этого печального юбилея.