Избирательная кампания: голосовать или не голосовать?
20 сентября в Узбекистане стартовала избирательная кампания. Ожидается, что более 20 миллионов избирателей, в том числе впервые —более 2 миллионов молодежи, будут голосовать на выборах.
Насколько граждане осведомлены о деятельности политических партий? У какой из них выше шансы получить больше мест в парламенте и местных Кенгашах?
Кому интересна деятельность партии
В рядах Движения предпринимателей и деловых людей — Либерально-демократической партии Узбекистана свыше 730 тысяч членов, Народно-демократической партии Узбекистана — более 490 тысяч, Социал-демократической партии «Адолат» — более 380 тысяч человек, Демократической партии Узбекистана «Миллий тикланиш» — около 300 тысяч, Экологической партии Узбекистана — более 245 тысяч.
Партии выпускают газеты, действуют их веб-сайты и страницы в социальных сетях. Однако количество подписчиков на официальные печатные партийные издания не достигает в среднем и трех процентов от общего количества членов партий. В виртуальном пространстве информация о партийной деятельности также не столь популярна.
Так, количество подписчиков на страницу УзЛиДеП в Facebook составляет более 26 тысяч (3,5 % от численности членов партии), при этом количество «лайков» на один пост — от 5 до 65, а перепостов и комментариев и того меньше. Ежедневный просмотр публикаций на сайте uzlidep.uz в среднем около 620, на сайте adolat.uz — 280, на сайте mt.uz — 180, xdp.uz — 170, ecouz.uz — 80.
В апреле текущего года интернет-издание Kun.uz провело экспресс-опрос (https://t.me/your_opinion_important/59) в Telegram-канале «Сизнинг фикрингиз/Ваше мнение». У пользователей сети спросили: «Знаете ли вы своего депутата в Законодательной палате Олий Мажлиса?». На вопрос ответили 3 022 человека, из них 2 859 (95 процентов) отметили, что не знают своего депутата в парламенте.
Хайп или парламентский контроль
С объявлением избирательной кампании политические партии активизировались. В информационной среде появляются материалы о том, как депутат или партия помогла тому или иному гражданину разрешить давнюю проблему, в частности, приобрести жилье, оформить документы, проложить асфальт, а также с риторическими вопросами (http://mt.uz/uz/press-sluzhba/novosti/2068/, http://ecouz.uz/hcont/192).
Недавно депутат из фракции УзЛиДеП в Законодательной палате Олий Мажлиса в авторском материале задается вопросом: «Почему ответственные не выполняют пункты Государственной программы?». В качестве примера он приводит проект системы «Электронный парламент», направленной на обеспечение открытости деятельности представительных органов власти. Депутат сетует, что в Госпрограмме определен срок — 1 февраля 2019 года, однако задача все еще не выполнена по истечении и 7 месяцев.
Примечательно то, что первым исполнителем в документе определены палаты Олий Мажлиса, а затем — Администрация Президента и Кабинет Министров.
Некоторые депутаты пытаются «попиариться» на острой теме: прописка в Ташкенте, незаконные сносы, тонировка, езда с включенными фарами в дневное время и другие. Почему-то дальше публикаций в соцсетях, веб-изданиях и онлайн-диспутов дело не идет. Хотя у депутатов Законодательной палаты есть полномочия ставить острые вопросы перед правительством, вносить изменения в действующее законодательство.
К примеру, на волне народных возмущений в узбекском сегменте Интернета в связи трагической смертью соотечественницы Н. Кодировой в Турции, депутаты из фракции УзЛиДеП в нижней палате парламента раскритиковали диппредставительства нашей страны за рубежом, отметили, в частности, что посольства и консульства не спешат защищать граждан Узбекистана за границей.
В соответствии с Законом «О парламентском контроле», нижняя палата парламента имеет право заслушивать на заседаниях Законодательной палаты ответы членов правительства на свои вопросы. По итогам «правительственного часа», который, как правило, проводится ежемесячно, принимаются постановления Законодательной палаты. По информационным сообщениям пресс-службы нижней палаты (parliament.gov.uz) с мая прошлого года (первый «правительственный час») и до настоящего времени состоялось 13 заседаний «правительственного часа», в том числе три из них инициированы НДПУ, две — УзЛиДеП, одна — СДП «Адолат». При этом на них не поднимался вопрос исполнения отдельных пунктов Государственной программы, законодательства в сфере обеспечения прав трудящихся мигрантов и соотечественников за рубежом.
Публикацию подобных материалов депутатов, тем более представляющих парламентское большинство, можно расценивать как признание в неспособности влиять на ситуацию в стране, призвать правительство к ответу?
Как говорил американский государственный деятель, 34-й Президент США Дуайт Дэвид Эйзенхауэр: Лозунг истинной демократии — не «Пусть это сделает правительство», а «Дайте нам сделать это самим».
Кто инициатор законопроекта?
4 октября 2019 года представители СДП «Адолат» во время неформальной встречи с журналистами и блогерами сообщили, что в 2014 году партия была одним из инициаторов принятия Закона «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления».
В публикации на сайте нижней палаты парламента, датированной 21 августа 2013 года, отмечается, что Исполкомом Центрального совета ДПУ «Миллий тикланиш» и фракцией партии в Законодательной палате Олий Мажлиса разработан и утвержден план мероприятий по проведению правового эксперимента по апробации норм проекта закона «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления» в Бухарской и Самаркандской областях. О необходимости принятия Закона «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления» отмечается в докладе первого Президента на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса 12 ноября 2010 года. Кто все же инициатор закона?
Пиар или работа
Еще пример, 19 сентября Экологическая партия Узбекистана организовала пикет против незаконной вырубки деревьев в Ташкенте. При этом лидер партии, заместитель Спикера Законодательной палаты Олий Мажлиса не согласился с обвинениями в предвыборной спекуляции на теме вырубки деревьев: «Это не агитация, это наша работа, это наше призвание. Мы никоим образом не думали себя пиарить здесь. Мы просто пришли на отклики наших жителей для того, чтобы на месте разобраться».
Он напомнил, что Экопартия создана восемь месяцев назад, и предложения по решению проблемы вырубки деревьев до этого были. В частности, они попросили правительство объявить шестимесячный мораторий на вырубку особо ценных и реликтовых видов деревьев во всех регионах страны до разработки и принятия комплекса мер по их защите.
Однако 27 июля текущего года депутаты Законодательной палаты Олий Мажлиса, где представлено и Экодвижение Узбекистана, рассмотрев онлайн-петицию о реформе системы охраны деревьев в стране, созданную в конце мая на портале Mening fikrim («Мое мнение»), не поддержали ввод моратория на рубку и создание экополиции.
Автор петиции, журналист Никита Макаренко, комментируя постановление Законодательной палаты, отметил: «Общество ждало радикальной реформы, но депутаты не захотели ее поддержать. Судя по реакции в социальных сетях, люди сильно разочарованы».
По данным Госкомэкологии, за прошедший период года выявлено более 3 тысяч случаев незаконной рубки, что на 35 процентов больше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Однако пикет в защиту деревьев прошел только один. Пиар или работа?
Модный тренд
Партии чуть ли ни в один голос говорят, что агитация в этом году проводится по-новому, что на смену скучным заседаниям и собраниям приходят интерактивные встречи с населением на открытом воздухе, концерты с участием артистов и других медийных лиц. Иногда на одном и том же месте с разницей в пару дней проходят митинги разных партий. К примеру, на площади Дружбы народов в Ташкенте концертные программы с выступлениями партийных лидеров организовала НДП Узбекистана и УзЛиДеП.
Политические партии собирают людей с флагами и транспарантами, и... устраивают концерты. Популистские высказывания и общие фразы. Когда политические партии представят предвыборные платформы? Почему не обеспечивается прозрачность процесса их формирования и на чем они основаны? Учтены ли в программных документах реальные проблемы электората? Проводились ли предварительные исследования в этом направлении, изучалась ли реальная ситуация на местах?
Важный момент, согласно Избирательному кодексу, расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов в парламент и местные Кенгаши, производятся за счет средств Государственного бюджета.
Политические партии, иные общественные объединения, предприятия, учреждения, организации и граждане могут добровольно передавать свои средства для проведения выборов. Эти средства принимаются Центральной избирательной комиссией для их использования в ходе избирательной кампании.
Сколько получат политические партии Узбекистана на избирательную кампанию в нынешнем году? Будет ли обеспечена прозрачность процесса расходования средств? Избирателям интересны ответы на эти вопросы.
Еще одной приметой нынешней избирательной кампании стали шарфики. С этим атрибутом «засветились» все партии. Может, у них один стилист? Либо осень, утепляются?
К месту ли PR
Лидеры партий практически разом пошли посещать лиц с инвалидностью, трудящихся на хлопковых полях, детей в домах «Мехрибонлик» и специализированных интернатах. Они выкладывают фото с места встреч, порой, переходят этические границы.
К примеру, ДП «Миллий тикланиш» сообщила о том, что представители партии, находясь в Новосибирске, пообщалась с трудящимися мигрантами. В том числе, заместитель председателя партии встретился с отцом одного из трудящихся мигрантов из Чартакского района Наманганской области, который погиб в результате несчастного случая, побывал в больнице, куда разместили второго участника трагического инцидента — жителя Избасканского района Андижанской области.
Похвальное рвение помочь согражданам, но насколько оправдано размещать в социальной сети фотографии человека в тяжелом состоянии? Это кривой PR или попытка сыграть на эмоциях людей?
Но это не единичный случай. Руководитель УзЛиДеП с группой однопартийцев побывал в интернате для детей с инвалидностью в Ферганской области. Страница партии также пестрит фотографиями политических деятелей обвешанных партийной атрибутикой, который позируют с детьми.
Представители Народно-демократической партии Узбекистана совместно с кондитерской фабрикой «Crafers», как сообщается на веб-сайте партии и ее страницах в соцсетях, помогают сборщикам хлопка. К примеру, на полях фермерского хозяйства «Аббосхон, Шукурилло» в Уртачирчикском районе Ташкентской области. Активисты НДПУ не только пакеты со сладостями раздают, но и обеспечивают музыкальное сопровождение на дойре и гитаре.
С художественно-творческими программами и подарками к рабочим на хлопковых полях приезжают и представители ДП «Миллий тикланиш».
Только что важнее для сезонных рабочих на полях: чистая питьевая вода, горячая еда и своевременная оплата труда или одноразовые акции, встречи с партийцами и творческая самодеятельность?
Если выборы завтра
С 6 по 11 сентября 2019 года Общенациональное движение «Юксалиш» провело опрос в Телеграм-канале «Jamoatchilik fikri» («Общественное мнение»), чтобы выяснить мнение пользователей сети о том, исходя из каких факторов они оценивают деятельность депутата. Всего в опросе участвовали 1 146 человек.
Почти треть респондентов (31 процент) ответила, что не имеет возможности оценить деятельность депутатов. 24 процента важным фактором эффективности деятельности депутата считают защиту и продвижение интересов избирателей. Вариант ответа «Близость к народу» выбрали 19 процентов участников опроса. 18 процентов отметили, что оценивают деятельность депутата исходя из выполнения им обещаний, 8 процентов — по инициированным поправкам в законодательство.
Кроме того, недавно специалисты центра «Ижтимоий фикр» опубликовали результаты телефонного опроса «EXPRESS-MODUS». Они задавали гражданам вопрос: если в Узбекистане выборы в Олий Мажлис пройдут завтра, то за кандидата от какой политической партии вы бы проголосовали? 37,1 процента ответили, что еще не определились с выбором, 18,5 процента — за кандидата от УзЛиДеП, 15,6 процента — от НДПУ, 14,1 — СДП «Адолат», 9,8 процента — ДП «Миллий тикланиш», 4,9 процента — Экопартии.
Президент Шавкат Мирзиёев делает ставку на парламент как реальную политическую силу. Отмечается важность применения новых подходов и методов сближения власти с народом, разработки действенных мер и решений насущных проблем на местах, усиления в этом роли палат Олий Мажлиса и политических партий. Новыми подходами политические партии считают организацию схожих по сценарию концертов и практически идентичные по формату партийные атрибуты?
Вышеперечисленные действия представителей партии, популистские выступления и попытки спекуляции по чувствительным темам, могут, напротив, отбить желание граждан идти на выборы. И почти 40 процентов респондентов, которые еще не определились с выбором, могут вообще проигнорировать важное политическое событие. Еще есть время скорректировать предвыборные программы с ориентацией на реальные нужды граждан разных слоев и разных регионов республики, определиться, что конкретно по силам партиям. Целесообразно изучить международный опыт, привлечь для проведения кампании экспертов, специалистов по политтехнологиям.