Итоги экономического отчета Торгово-промышленной палаты (CCIS) за 2022 год
Речь Главы Правительства Ксавье Эспот Самора
Андорра-ла-Велья, 12 сентября 2023 г.
Уважаемые авторитеты,
Господин Президент,
Дамы и господа,
Уже двадцать восемь лет Палата торговли, промышленности и услуг готовит ежегодный справочный документ об экономической реальности нашей страны, об эволюции основных показателей андоррской экономики. Это справочный документ, потому что эта организация обладает глубокими и всесторонними знаниями о поведении нашей деловой структуры и, следовательно, нашей экономики, и ее тридцатилетний опыт подтверждает это.
В сентябре 1993 года Генеральный совет утвердил Закон о создании Палаты торговли, промышленности и услуг в результате экономического развития, которое произошло в Андорре в последние годы, также свою роль сыграл тот факт, что у нее не было представительного учреждения государственной власти, гарантирующего продвижения экономически и деловой деятельности в защиту общих интересов андоррских компаний. Создание Палаты также позволило государственному управлению иметь инструмент, помогающий направлять и формулировать экономическую политику страны в соответствии со свободой предпринимательства, признанной нашей Конституцией.
По этой причине сегодня также есть хорошая возможность вспомнить тридцатилетнюю историю Торгово-промышленной палаты и услуг и поблагодарить за работу всех ее президентов и профессионалов, которые являются ее частью. Несмотря на то, что все начинается с трудом, в конечном итоге логика всегда преобладает, и это правда, что сегодня никто не сомневается в фундаментальной роли Палаты и в той роли, которую ей еще предстоит играть в будущем, чтобы способствовать увеличению экономической активности и укреплению экономики в рамках текущей экономической структуры.
Дамы и господа,
В июне прошлого года нас покинул Ален Турен, социолог и писатель, один из последних выживших представителей поколения мыслителей, которое ясно обозначило западную мысль.
Турен, который читал события с очень широким взглядом на историю, утверждал, что инновации принесли больше ресурсов в экономику и более глубокие преобразования в истории, чем накопление капитала. Он защищал знания как основу всего, как элементарный инструмент всех обществ, экономического, технологического, социального и культурного прогресса. Эта стойкая защита, которую Турен сделал в конце 1970-х годов, сейчас более значима, чем когда-либо, и ясно указывает на одну из наших слабостей, результат плохо диверсифицированной экономики, в основе которой всегда лежала концентрация определенных секторов. Поэтому нам нужно сделать ставку на диверсификацию, на экономику знаний, на инновации, на исследования и на новые модели устойчивого развития. Но недостаточно повторять эту мантру, необходимо задействовать все рычаги, по крайней мере те, которые есть у органов государственной власти, чтобы это стало возможным.
Тридцать лет назад, приняв Конституцию, мы сделали один из важнейших шагов в новейшей истории нашей страны. Пятнадцать лет спустя мы начали очень ответственный и сложный, но необходимый процесс для достижения финансового одобрения, признания международных стандартов и экономической открытости. И в настоящее время мы находимся на заключительной стадии переговоров, которые должны завершиться постепенным и структурированным участием нашей страны на внутреннем европейском рынке посредством Соглашения об ассоциации.
Cравнения ненавистны, но они также необходимы, чтобы напомнить и проиллюстрировать, что существуют определенные страхи, которые необходимо преодолеть, если мы хотим подготовить нашу страну к закладке основ более прочной, устойчивой, диверсифицированной экономики, предлагающей больше рабочих мест, квалифицированную работу с высокой добавленной стоимостью, если мы также хотим действовать, думая о возможностях нашей молодежи развивать профессиональную карьеру в Андорре. Поэтому мы должны избегать краткосрочной политики и думать о будущем, какой страной мы хотим быть через десять, пятнадцать или двадцать лет. Понятно, что Соглашение о партнерстве само по себе не сотворит чудеса, но оно даст нам основу, отношения, инструменты и признание, и нам всем придется вложить в него свои ресурсы: талант, усилия, идеи, ценности и, короче говоря, наши возможности – а их немало – продолжать путь, который мы начали идти много лет назад: путь конкурентоспособности, демократизации экономики, справедливости и создания богатства.
Господин Президент,
Не думайте, что я пришел сюда только для того, чтобы хвалить Соглашение об ассоциации, но я прошу вас продолжать проводить больше педагогической работы среди ваших организаций. Если вы думаете, что этот путь правильный, вы должны сделать все возможное, чтобы наша и ваша синергия шли в одном направлении. Я прошу вас выразить вотум доверия правительству, потому что мы работаем и прилагаем много усилий для заключения хорошего Соглашения, гарантирующего экономическое и социальное процветание Андорры.
В любом случае, сегодня тот день, когда нужно проанализировать состояние здоровья нашей экономики, провести ежегодный обзор, который должен помочь нам обнаружить и предотвратить любые аномалии. Результаты показывают нам, что 2022 год стал годом, когда восстановление экономики Андорры закрепилось, даже превзойдя некоторые показатели до пандемии, во главе с секторами туризма, строительства и торговли. Однако мы согласны с тем, что, хотя у нас хорошее здоровье, ряд проблем необходимо решить на национальном уровне, чтобы наша страна была лучше подготовлена и могла со всеми гарантиями справиться с приоритетами, вытекающими из государства всеобщего благосостояния 21-го века. По этой причине проблемы носят не только экономический характер, они идут дальше и затрагивают кость модели страны, которую мы хотим.
В последние годы мы стали свидетелями появления некоторых угроз, в частности, для двух самых основных столпов семейной экономики: стоимости жилья и роста цен на основные продукты. Угрозы, которые также оказывают влияние и в других областях, например, нехватка квалифицированных специалистов. Доступное жилье и его содержание является одной из самых серьезных проблем, с которыми мы сталкиваемся как общество, и эта проблема существует не только у нас, но в Андорре она усгубляется нехваткой государственной земли и большим количеством вторых резиденций и туристического размещения.
Мы превратили жилье в одержимость краткосрочными мерами, такими как субсидии на аренду жилья, на которые мы выделили более 8,5 миллионов евро в 2022 году с начала этого года, а также среднесрочными и долгосрочными мерами защиты или продвижение доступного жилья с инвестициями в 50 миллионов евро.
Отвечая на одно из обязательств предвыборной программы демократов Андорры, на прошлой неделе мы одобрили Закон о временной приостановке иностранных инвестиций в недвижимость. Инициатива, которая временно приостанавливает этот тип инвестиций, и этот шаг необходим до тех пор, пока этой осенью мы не установим налог, который будет взиматься с иностранных инвестиций в недвижимость. Цель состоит в том, чтобы оказать прямое влияние, чтобы избежать спекуляций, возникших в последние годы на рынке недвижимости, и попытаться снизить цены.
Вопрос жилья тесно связан с моделью роста той страны, которую мы хотим. Предмет, который порождает множество вопросов, ответы на которые должны определяться способностью проводить политику, которая предвидит рост городов, которая четко привержена энергетическому переходу и борьбе с изменением климата, это наше природное и культурное наследие, а также социальная и экологическая устойчивость. Однако эта политика также требует участия остальных учреждений, особенно муниципалитетов, в руках которых находится городское планирование. Без намерения вновь вступать в какие-либо противоречия, абсолютно необходимо, чтобы правительство и общественность шли в одном направлении, потому что они играют фундаментальную роль в модели страны, которую мы хотим. Исследования нагрузки, которые должны определить максимальную способность роста приходов, являются инструментом, который должен позволить нам перенаправить руль этой модели.
Осенью прошлого года работодатели и профсоюзы не смогли прийти к соглашению об установлении повышения FMI в Экономическом и Социальном Совете. Если вы помните, именно правительство окончательно зафиксировало повышение индекса потребительских цен для сдерживания инфляции. Большинство стран вокруг нас имеют давнюю традицию и доверяют этим форумам для достижения трансверсальных соглашений между работодателями и профсоюзами, соглашений, которые позволили добиться большого прогресса как в сохранении рабочих мест, так и в повышении производительности компаний. В этом духе правительство продвигало его в 2019 году.
Я воспользуюсь этим вмешательством, чтобы попросить как профсоюзы, так и работодателей приложить усилия для достижения большего консенсуса и поддержки правительства в социально-экономических, трудовых и профессиональных вопросах. Во время этого законодательного собрания мы продолжим применять меры, чтобы избежать потери покупательной способности людей с минимальной заработной платой, и продолжим повышать ее до тех пор, пока она не достигнет 60% средней заработной платы, как это установлено Европейской социальной хартией; мера, которая также должна помочь нам стать более привлекательными при сотрудничестве бизнеса и иметь возможность привлекать более квалифицированную рабочую силу вместе с увеличением сезонных квот или переходом к общей квоте работников из стран, не входящих в ЕС.
Дамы и господа,
Наша страна продолжает оставаться эталоном в сфере туризма, отраслевые показатели которого оказывают очень важное влияние на наш ВВП. Но, несмотря на это влияние, верно также и то, что факт признания соответствующих активов сектора также порождает негативные последствия, такие как массификация и опасность оставить сектор позади по профессионализму и стабильной работе. Мы хотим более устойчивого и качественного туризма, который соответствует глобальному переосмыслению модели страны.
По этой причине мы разработаем Закон о туризме, чтобы упорядочить и регулировать деятельность сектора, а также предоставить инструменты для реализации туристической стратегии, основанной на качестве, добавленной стоимости и устойчивости; активы, которые также будут продвигаться в рамках соглашения о сотрудничестве между Торгово-промышленной палатой, CEA и тринадцатью ассоциациями и компаниями туристического сектора страны, которое мы подписали в марте прошлого года.
С туризмом тесно связана розничная торговля, один из секторов, который в течение нескольких лет продолжал оставаться с низким уровнем активности из-за трансформации, которая еще не наступила, из-за изменений в потребительских привычках, из-за утраты дифференциальных факторов и из-за других причин. Однако, наряду с туризмом, именно этот сектор нашей экономики продолжает генерировать больший динамизм и является основной причиной привлечения туристов, которые посещают нас, все еще далеких от других, таких как природа, спорт или культура. Поэтому нам необходимо продолжать разработку таких инструментов, как торговый план, который находится на втором этапе, в сотрудничестве с ассоциациями торговцев, чтобы улучшить качество покупок и десезонализировать приток туристов-шоперов, а также стимулировать преобразование коммерческое предложение страны.
Дамы и господа,
С целью облегчения взаимоотношений граждан с администрациями и повышения эффективности процесса сбора сборов и налогов мы не останавливаем проект создания единого налогового органа. Планируется, что эта работа возобновится в ближайшее время. В любом случае, этот проект не будет подразумевать усиление финансового давления или усиление централизации.
В финансовых вопросах следует помнить, что с 2024 года будет применяться последняя налоговая реформа, и компании с прибылью должны будут вносить минимум 3% через эффективную ставку корпоративного налога.
Аналогичным образом, мы продолжим работать над сокращением, диверсификацией и повышением устойчивости государственного долга, с той строгостью и осмотрительностью, с которой необходимо управлять государственными финансами и что подтверждается международными рейтинговыми агентствами, которые высоко оценивают рост экономики после COVID и, в частности, уровень задолженности правительства и стоимость последнего. Во время этого законодательного собрания нет необходимости выпускать новые государственные долговые обязательства.
Как вы знаете, мы также работаем над тем, чтобы представить проекты, связанные с энергетическим переходом, для получения финансирования от Европейского инвестиционного банка. Андорра — первая страна за пределами Европейского Союза и Европейской экономической зоны, имеющая доступ к механизмам финансирования, а также технической помощи.
На международном уровне Международный валютный фонд проведет переоценку Андорры осенью в рамках обычного процесса оценки всех ее членов. Внимание МВФ сосредоточено не только на аспекте финансирования, но он также на целом ряде статистических аспектов, анализа и расчета макроэкономических переменных, которые имеют решающее значение. Но иностранные инвестиции не являются источником всех зол. и мы должны продолжать оставаться привлекательными. Вы не хуже меня знаете, что эти компании ищут не только финансовую привлекательность и гибкую и содействующую администрацию, но они также ищут хорошие школы для своих детей, качественные государственные услуги, политическую, институциональную и финансовую стабильность, правовую и общественную безопасность, ненарушаемую городскую и природную среду и сплоченное общество. И все эти элементы, которых немало и они являются значительными, у нас есть, и мы должны их поддерживать, но нам нужно больше стимулов для привлечения инновационных и устойчивых секторов, как в случае с Грифолсом, и для привнесения нового в уже существующие сектора. По этой причине Инновационная стратегия, которая будет координироваться с различными субъектами страны, а также с Андоррским центром исследований и инноваций, будет сопровождаться мерами по поддержке производственной структуры и предпринимателей, такими как принятие Закона о мерах по самозанятых, программы поддержки, продвигаемые Andorra Business и которые варьируются от роста бизнеса до интернационализации, через наставничество, цифровизацию или продвижение женского предпринимательства, а также создание экосистемы новых компаний.
Господин Президент,
Я не освещаю некоторые вопросы, но убежден, что у нас будет больше времени для их широкого обсуждения. Однако я думаю, что нам следует учитывать следующее: несмотря на трудности. созданные, в частности, пандемией, а также войной в Украине, компании и специалисты страны по-прежнему обладают способностью генерировать богатство, создавать рабочие места и предлагать новые возможности. Однакомы должны продолжать работать на основе консенсуса и трансверсальности, с участием институтов и экономических и социальных агентов, на основе сотрудничества и поиска синергии, потому что в конечном итоге именно вы воплощаете в себе чувствительность экономической структуры.
Большое спасибо.