Итоги Круглого стола

В рамках Круглого стола при Администрации Новокузнецкого муниципального района ответили на ряд вопросов, предлагаем Вам рассмотреть некоторые из них:

Вопрос 1:

Поставили объект НВОС на учет как объект 2 категории в 2024 году. Была принята декларация о воздействии на окружающую среду в 2024 г. На следующий год в феврале разработан новый проект НДВ, получено Санитарно-эпидемиологическое заключение, но новая декларация о воздействии на ОС была получена только в июне. Разница двух деклараций – это 15 новых источников выбросов. 

При сдаче отчетов за 2025 год, как поступить? Сделать расчеты по 16 источникам выбросов за первые полгода по первой декларации, а за 31 источник за вторые полгода по второй декларации? Или до февраля отчитаться по декларации, действующей в то время, потом с февраля по июнь по проекту НДВ, а с июня и до конца года по новой декларации?

Ответ:

Вариант: «Сделать расчеты по 16 источникам выбросов за первые полгода по первой декларации, а за 31 источник за вторые полгода по второй декларации» мы считаем оптимальным, поскольку в таком случае вы будете иметь разрешительную документацию на обе части отчетного периода. Разумеется, при заполнении декларации о плате для обоих частей необходимо будет пересчитать разрешенные массы выбросов.

В случае выставления Росприроднадзором требования о корректировке декларации существует несколько вариантов поведения, позволяющих минимизировать риски сверхлимитных платежей. Эти варианты мы сможем обсудить в рамках конкретного запроса, и подобрать оптимальный именно для Вас.

Вопрос 2:

Применять ли коэффициент по взвешенным за плату по сбросам в 2026 году?

Ответ:

Если речь идет о плате в 2026 году за 2025 отчетный год – да, применять. Хотя указания по заполнению декларации ссылаются на Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2016 г. № 913, а не на Распоряжение Правительства РФ от 10 июля 2025 г. № 1852-р, последний документ тоже содержит указание на необходимость применения пересчетного коэффициента, порядок расчета которого остался прежним.

Что касается 2026 отчетного года, не все так однозначно, поскольку Распоряжение Правительства РФ от 1 сентября 2025 г. № 2409-р не содержит указаний о необходимости применения пересчетного коэффициента. Мы, все же, считаем, что применение пересчетного коэффициента в 2026 отчетном году также будет необходимо. Вероятнее всего, по данному вопросу будут дополнительные разъяснения регулятора.

Вопрос 3:

Справедливо ли требование РПН по отражению движения отходов, не размещаемых на ОРО, а передаваемых на утилизацию/обезвреживанию спец. организациям при заполнении декларации по плате за НВОС?

Ответ:

Мы считаем такую позицию Росприроднадзора неправомерной в силу следующего:

1. Согласно положениям ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за НВОС взимается за размещение отходов. За иные виды деятельности по обращению с отходами плата не взимается.

 2. Согласно указаниям по заполнению декларации о плате Раздел «Расчет суммы платы за размещение отходов производства» заполняется по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду (объекту размещения отходов). Следовательно, заполнение соответствующего раздела декларации в отношении отходов, не подлежащих размещению, не предусмотрено положениями НПА. Более того, к декларации в обязательном порядке прикладываются данные учета в области обращения с отходами за соответствующий отчетный год, проанализировав которые Росприроднадзор без труда увидит все операции по обращению с отходами. 

Таким образом, отражение в разделе «Расчет суммы платы за размещение отходов производства» декларации движения отходов, передаваемых в целях обработки/утилизации/обезвреживания, является дублированием информации, и создает излишнюю нагрузку на экологов предприятий.

Однако, следует учитывать, что выполнение требований Росприроднадзора в данном случае не несет никаких рисков для природопользователя (разумеется, если передача отходов осуществлялась в соответствии с требованиями законодательства), поэтому оспаривание данной позиции абсолютно нецелесообразно, да и процедурно невозможно в силу положений ч. 1 ст. 198 АПК РФ.

Мы продолжим разбирать самые острые темы, связанные с практикой применения экологического законодательства на наших следующих мероприятиях!

Если у вас есть необходимость в индивидуальной консультации, разработке или корректировке КЭР или других наших услугах, оставьте заявку на нашем сайте и мы в кратчайшие сроки свяжемся с вами.