Istruzione pubblica
“Nell’URSS esiste un sistema unitario di istruzione nazionale, che viene costantemente migliorato, che fornisce l’istruzione generale e la formazione professionale ai cittadini, serve all’educazione comunista e allo sviluppo intellettuale e fisico dei giovani, e li forma al lavoro e all’attività sociale” (art. 25 della Costituzione dell’URSS).
In tutte le fasi dello sviluppo socialista, il PCUS e il governo sovietico hanno sempre prestato grande attenzione allo sviluppo e al miglioramento dell’I.P. La teoria di Lenin e la pratica della rivoluzione culturale durante la costruzione del socialismo partivano dalla premessa che era necessario non solo sradicare l’analfabetismo nel Paese, ma anche coinvolgere le più ampie masse del popolo lavoratore in tutti i tipi e le forme di istruzione. Lenin ha osservato che l’edificazione di una società comunista richiede una radicale ristrutturazione dell’istruzione, dell’organizzazione e dell’educazione dei giovani. Questo principio di Lenin è seguito senza riserve dal Partito e dal Governo.
Uno dei diritti sociali dei cittadini sanciti dalla Costituzione dell’URSS è il diritto all’istruzione, le cui garanzie sono state notevolmente rafforzate e ampliate. Tale diritto è assicurato dall’offerta gratuita di tutte le forme di istruzione, dall’istituzione secondaria universale e obbligatoria e dall’ampio sviluppo dell’istruzione professionale, secondaria specializzata e superiore, in cui l’insegnamento è orientato all’attività pratica e alla produzione; dallo sviluppo dei corsi per corrispondenza e serali; dall’offerta di borse di studio statali e di sussidi e privilegi per gli studenti; dall’uso gratuito dei libri di testo scolastici; dall’opportunità di frequentare una scuola in cui l’insegnamento è impartito nella lingua madre; e dall’offerta di strutture per l’autoformazione (art. 45 della Costituzione dell’URSS). Rispetto alla Costituzione del 1936, la Costituzione del 1977 prevede il diritto dei cittadini di scegliere il proprio mestiere o la propria professione, il tipo di impiego e il lavoro in base alle proprie inclinazioni, capacità, formazione e istruzione, tenendo conto delle esigenze della società (art. 40 della Costituzione dell’URSS).
I grandi cambiamenti economici avvenuti nel corso degli anni di esistenza dello Stato sovietico e i sostanziali miglioramenti del benessere della popolazione hanno creato la base materiale per lo sviluppo della cultura (v.) nella società sovietica. Nel corso della vita di una generazione, l’analfabetismo è stato sradicato nel Paese. Durante l’esistenza dello Stato sovietico, 88,2 milioni di persone hanno acquisito un’istruzione secondaria (generale e specializzata). Nell’anno scolastico 1982/1983, oltre 106 milioni di persone, ovvero un cittadino su tre, sono state coinvolte in vari programmi educativi. Nell’anno scolastico 1982/1983, 44,5 milioni di persone hanno frequentato scuole secondarie generali, oltre 4 milioni hanno frequentato scuole professionali, di cui 2,4 milioni scuole secondarie tecniche, 4,5 milioni scuole secondarie specializzate e 5,3 milioni scuole superiori. Solo nel periodo compreso tra il 1966 e il 1980, 60,3 milioni di persone hanno acquisito un’istruzione secondaria (generale e specialistica), un numero 2,2 volte superiore a quello di coloro che lo hanno fatto in tutti i precedenti anni di esistenza dello Stato sovietico. Dal 1918 al 1980, 26,5 milioni di persone si sono diplomate in scuole secondarie specializzate e 16,5 milioni hanno completato l’istruzione superiore.
Lo Stato sovietico spende annualmente ingenti fondi per lo sviluppo dell’istruzione pubblica. La spesa annuale per studente è di circa 200 rubli nelle scuole secondarie generali, 700 rubli nelle scuole secondarie specializzate e oltre 1.000 rubli nelle scuole superiori. Nel 1980 sono stati stanziati oltre 8,6 miliardi di rubli dal bilancio nazionale per l’espansione sistematica della formazione di specialisti e lavoratori qualificati.
I principi fondamentali dell’istruzione pubblica, tra cui l’uguaglianza dei diritti di tutti i cittadini ad acquisire un’istruzione, la libera scelta della lingua di insegnamento, l’uniformità del sistema di istruzione pubblica e la continuità dell’insegnamento in tutti i tipi di scuole, l’unità dell’istruzione e l’educazione comunista, sono stabiliti dalla legislazione sovietica (I fondamenti dell’URSS e delle Repubbliche dell’Unione sull’istruzione pubblica), basata sulla Costituzione dell’URSS.
Il sistema unitario di istruzione pubblica dell’URSS comprende l’istruzione prescolare, l’istruzione extra-scolastica, l’istruzione secondaria generale, l’istruzione professionale e l’istruzione secondaria e superiore specializzata. Tutte le forme di istruzione pubblica si basano su principi comuni e perseguono l’obiettivo dell’educazione comunista e della formazione di specialisti qualificati.
Il Comitato Centrale del PCUS e il Consiglio dei Ministri dell’URSS hanno adottato una serie di decisioni, tra cui quella sull’ulteriore miglioramento dell’istruzione e dell’educazione degli studenti della scuola secondaria generale e sulla loro preparazione al lavoro (1977), quella sull’ulteriore sviluppo delle scuole superiori e sull’innalzamento della qualità della formazione degli specialisti (1979), ecc.
Il sistema di istruzione pubblica ha completato la transizione verso l’istruzione secondaria universale obbligatoria. L’obiettivo principale dell’istruzione pubblica è migliorare l’uguaglianza dell’insegnamento. L’11° Piano quinquennale prevedeva una completa soddisfazione del fabbisogno del Paese di specialisti e lavoratori qualificati; una maggiore efficienza di tutti gli elementi e delle forme di istruzione e formazione; il miglioramento delle modalità e dei metodi di lavoro, dell’educazione etica ed estetica nelle scuole secondarie; un più efficace orientamento professionale per i giovani. In questo periodo la rete delle scuole professionali è stata ulteriormente ampliata e il numero dei loro diplomati tra il 1981 e il 1985 ha raggiunto i 13 milioni; è stato formato un numero 1,6 volte maggiore di lavoratori qualificati con un’istruzione secondaria e oltre dieci milioni di persone hanno completato l’istruzione secondaria superiore e specializzata. Il Partito Comunista sottolinea la necessità di migliorare la qualità dell’insegnamento, di stabilire legami più solidi tra scienza e produzione, di sfruttare al meglio il potenziale delle scuole superiori, che oggi impiegano quasi la metà dei dottori e dei candidati alle scienze. Il Partito inoltre l’importanza di pianificare l’istruzione superiore sulla base della domanda di laureati in economia. In conformità con le linee guida adottate dalla Riunione Plenaria del Comitato Centrale del PCUS del giugno 1983, è prevista una riforma delle scuole secondarie e professionali generali, volta a migliorare le attività delle scuole in modo che corrispondano alle condizioni e ai requisiti della società socialista sviluppata.
L’amministrazione statale dell’I.P. avviene attraverso gli organi dell’Unione e delle Repubbliche dell’Unione, ossia i Ministeri dell’Istruzione, i Comitati di Stato per la Formazione Professionale e i Ministeri dell’Istruzione Secondaria Superiore e Specializzata. Alcune scuole sono dirette da altri ministeri o dipartimenti.
I comitati esecutivi dei soviet locali, agendo attraverso organismi da loro istituiti a tale scopo, supervisionano gli istituti scolastici a loro subordinati e adottano misure per ampliare le loro strutture materiali e tecniche.