История родителей

Хочу рассказать о том, как мы с группой родителей-единомышленников несколько месяцев добивались личного приёма у руководителя Департамента образования и науки города Москвы Молоткова А.Б. 

Для того, чтобы воспользоваться гарантированным Конституцией РФ правом на личный приём с Молотковым А.Б., пришлось потратить 8 месяцев, написать 4 жалобы в прокуратуру и потребовать изменить регламент личного приёма ДОНМ. 

На встречу к простым родителям Молотков А.Б. пригласил аж 9 помощников! Итого десять на пять. 

Тема встречи была о Комплексной Информационной системе "Государственные услуги в сфере образования в электронном виде" КИС ГУСОЭВ, без которой теперь в Москве не принимают детей в школу и не ведут текущую успеваемость, отражаемую в журнале и дневнике ученика. 

Мы вели аудиозапись приема, предлагаю её прослушать. 

https://t.me/chat_school_1520/69173

Вот несколько интересных ответов Молоткова А.Б. и его Команды: 

1. Молотков А.Б: 

Я не представляю, как это (реализация права на образование) возможно без внесения в ИС. Школа вносит в КИС ГУСОЭВ, потому что это государственная информационная система.  

Наши комментарии: 

В соответствии с пп. д) п.40 Указа Президента № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 – 2030 годы» основная задача применения информационных и коммуникационных технологий – сохранить возможность взаимодействия граждан с организациями и органами БЕЗ применения информационных технологий; 

В соответствии с п. 6 ст. 4 Закона № 210 право оказывать услуги ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО в электронном виде - на основании федерального закона, что означает, что в Законе № 273-ФЗ (отраслевом) должно быть указано, что приём в школу или ведение успеваемости и т. д. оказывается ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО в электронном виде. 

В ст. 98 Закона № 273-ФЗ отсутствуют информационные системы, которые имеют право использовать образовательные организации для целей - внесения информации для приёма в школу, и для обучения (ведение успеваемости - часть образовательной программы). При этом все помнят, как законодательная власть пыталась внести в ст. 98 Закона № 273-ФЗ ИС Контингент, но Президент в 2018 году наложил на этот ПФЗ вето, которым вносили в ст. 98 – ГОСУДАРСТВЕННУЮ СИСТЕМУ для обучения и сбора информации

https://sozd.duma.gov.ru/bill/1048557-6?ysclid=lacd2jl7qh470837532.

2. Молотков А.Б.

на вопрос «может ли школа вести бумажный журнал ученику?»: 

Нет, потому что это прямой запрет Министерства Просвещения, параллельное ведение двух журналов, бумажного и в электронном виде. 

Наши комментарии: 

01.10.21 г. Минпросвет выпустил Письмо N СК-403/08 "О ведении журналов успеваемости и выставлении отметок". ВАЖНО! Письмо не нормативно-правовой акт (НПА), который ДОЛЖЕН соответствовать нормам права, и носит рекомендательный характер, не обязателен для соблюдения. 

3. Молотков А.Б.: 

Образование – это образовательная услуга. В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 6 Закона № 152 -ФЗ "О персональных данных" ДОНМ имеет право ОПД без согласий. 

Юрист из команды Молоткова: 

Законы ФЗ – 210, 152, 273 по БК (бюдж.кодекс) необходимо толковать системно. (Вывод Команды, что все услуги (функции) ОИВ реализует на основании 210 ФЗ, поэтому п. 4 ч. 1 ст. 6 Закона № 152-ФЗ ДОНМ имеет право на ОПД без согласий). 

Наши комментарии: 

14.07.2022 г, опубликован Закон № 295-ФЗ, которым внесены изменения в Закон № 273-ФЗ, которым исключён термин «образовательная услуга». 

В соответствии с ч. 3 ст. 1 и ст. 11 Закона 210-ФЗ все услуги, предоставляемые гос. и мун. учреждениями и другими организациями в рамках 210-ФЗ, подлежат включению в реестр государственных или муниципальных услуг. Реестра по г. Москве нет в открытом доступе, но есть ВСЕ поименованные услуги на портале мос. ру, которые предоставляет ДОНМ https://www.mos.ru/donm/services/?ysclid=luh0w3eqhs977208554, среди них нет «Образовательной услуги», о которой говорит Молотков. Соответственно п. 4 ч. 1 ст. 6 152 ФЗ, который дает право ОПД без согласий субъекта, не применим, тк он относится исключительно к Закону № 210-ФЗ.

4. Команда Молоткова А.Б.:  

Оператор ПД в КИС ГУСОЭВ – Образовательная организация.

Молотков А.Б:

Кто вам сказал, что мы обрабатываем ПД в КИС ГУСОЭВ? ДОНМ не является оператором ПД в КИС ГУСОЭВ. Для удаления ПД в КИС ГУСОЭВ вы должны обратиться в школу. 

Наши комментарии: 

Заблокировать и удалить ПД из КИС ГУСОЭВ невозможно, потому что школа даёт ответ, что мы не оператор ПД и отправляет к оператору системы КИС ГУСОЭВ - Департаменту Информационных Технологий, ДИТ говорит, что оператор ПД - ДОНМ, ДОНМ отвечает, что Оператор ПД в КИС ГУСОЭВ – школа. Круг замкнулся. 

При этом в соответствии со ст. 11 Положения о КИС ГУСОЭВ, утверждённым постановлением Правительства Москвы от 10.07.2013 № 447-ПП, школа – это ПОЛЬЗОВАТЕЛЬ системы. В соответствии со ст. 16, ДОНМ организует и (или) осуществляют обработку персональных данных, содержащихся в КИС "ГУСОЭВ". В Соответствии с п. 3.1. ДИТ является оператором КИС "ГУСОЭВ". 

5. Молотков А.Б.: 

С 1 апреля 2024 года для приёма в школу бумажное заявления НЕ примут в школе. Только электронно или через ЦИН, там вам помогут оформить электронно. 

Наши комментарии: 

См. п. 1 выше. Кроме того, в соответствии с п. 23 Приказа Министерства просвещения № 458, родители вправе подать заявлении одним из способов, в том числе ЛИЧНО в образовательную организацию. 

ВЫВОДЫ: 

📍ДОНМ под руководством Молоткова А.Б. не соблюдает Указ Президента № 203, Закон № 273 и 210, НПА к Законам, НО безукоризненно соблюдают Письма Минпросвета, которые противоречат нормам права. 

📍ДОНМ организовал прием заявлений в школу и ведение успеваемости в г. Москве ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО в электронной форме, при том, что в отраслевом ФЗ-273 нет права на предоставление данных услуг ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО в электронной форме.

📍Кроме того, у ДОНМ нет полномочий оказывать данные услуги, это компетенция школы, а Закон № 273-ФЗ не дал право школам при выполнении их компетенций использовать системы для сбора информации и обучения. 

📍Также ДОНМ не знает содержание НПА, на основании которого создана система КИС ГУСОЭВ, и который наделяет субъектов отношений правами, и самое главное - не знает о том, что ДОНМ организует и (или) обрабатывает ПД. 

📍Выводя электронную услугу ЭЖД, как добровольную и дополнительную, ОИВ решил сэкономить на учителях, и вместо того, чтобы финансировать им дополнительную функцию по дублированию ведения ЭЖД в электронном виде (для тех, кто заявил эту услугу) , сначала обязали всех вести в двух формах, а потом решили упразднить бумажную форму из-за перегрузки, которую сами и возложили сначала на учителей. Тем самым перевели всех на один способ предоставления информации - только в электронной форме. 

📍И самое главное - ВОПРЕКИ вето Президента и направленным им письмам спикерам обеих палат парламента, в которых он предлагал доработать документ с учетом замечаний, а именно: перечень конкретных сведений, содержащихся в системе «Контингент обучающихся», должен быть установлен федеральным законом, а не постановлением правительства, и в законе должны быть «определены лица, которые имеют доступ к таким сведениям, и их ответственность» сейчас мы фактически оказались в ситуации, когда всё, что было прописано в том пфз, по факту реализовано: от предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере образования в государственной информационной системе до предоставления информации о контингенте обучающихся, сведений о промежуточной и итоговой аттестации обучающихся, об их достижениях в учебной, научной (научно-технической), творческой, физкультурной и спортивной деятельности, а также доступ к этим сведениям. Несмотря на то, что вето Президента на ГОСУДАРСТВЕННУЮ ИНФОРМАЦИОННУЮ СИСТЕМУ преодолеть нельзя, его так красиво обошли? 

🔻Обращаем внимание на отрывок текста пфз по Контингенту, на который наложено вето: 

🔻Любопытно: 

🙉 Обратите внимание, как реагирует руководитель ДОНМ и его коллеги на вопросы родителей и просьбы отвечать в рамках норм права.