История развития статуса прокурора в суде первой инстанции по уголовному делу - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
История развития статуса прокурора в суде первой инстанции по уголовному делу

Рассмотрение роли прокурора по уставу уголовного судопроизводства 1864 года. Анализ специфики деятельности прокурора в суде в Советский период. Осуществление судопроизводства в Российской Федерации на основе состязательности и равноправия сторон.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Кафедра уголовного права, процесса и криминалистики
История развития статуса прокурора в суде первой инстанции по уголовному делу
1. Прокурор по уставу уголовного судопроизводства 1864 года
2. Деятельность прокурора в суде в Советский период
3. Эволюция статуса прокурора по УПК РФ
Создание правового государства неразрывно связывается и с формированием демократии, многосторонней защитой гражданских прав, детерминированием примата права в социальных отношениях, соблюдением принципа общественной справедливости.
Органам прокуратуры в любые времена принадлежат особые функции в развитии гарантий законности. При этом до сегодняшнего дня продолжаются споры о целях и задачах прокуратуры, ее роли в механизме государственной власти, месте в системе "сдержек и противовесов", в реализации защиты прав, свобод и интересов гражданина.
Трудность задач, которые стоят перед судами при решении споров, детерминирует необходимость работы прокуроров в гражданских делах при судопроизводстве с целью формирования прав и законных интересов как граждан, так и всего государства. Роль прокурора в гражданском судопроизводстве заключается в вынесении судами законных и обоснованных постановлений. Это направление работы органов прокуратуры связано с современным научным анализом и выработкой научно обоснованных рекомендаций по развитию и модернизации.
Как можно проследить из практики участия прокурора в гражданских делах в суде, прокурорский надзор не всегда способен противостоять нарушениям законных прав и свобод. Прокуроры не полностью применяют предоставленные законом полномочия для защиты собственности, укрепления прав и законных интересов граждан.
Все это создает необходимость модернизировать работу прокуроров в гражданском судопроизводстве, в том числе и первой инстанции, чтобы она оказалась надежной гарантией соблюдения законности в данной сфере права, способствовала вынесению судами первой инстанции законных и обоснованных решений. Это и определяет актуальность исследования темы истории развития статуса прокурора в российской юридической науке и практике.
Цель курсовой работы заключается в изучении статуса прокурора в суде первой инстанции в историческом аспекте.
Для достижения данной цели требуется решить следующие задачи:
- рассмотреть роль прокурора по уставу уголовного судопроизводства 1864 года;
- проанализировать специфику деятельности прокурора в суде в Советский период;
- рассмотреть эволюцию статуса прокурора по УПК РФ.
Методологическую основу написания курсовой работы составляют научные труды в области гражданского, гражданско - процессуального права. В работе использованы общие и частные методы исследования, в том числе, историко-юридический, системно-правовой.
Эмпирическую основу написания курсовой работы составляют официально опубликованная судебная практика, в том числе практика Конституционного, Верховного Суда Российской Федерации.
В работе использованы и обобщены результаты изучения монографических исследований и иной научной и специальной литературы по рассматриваемой проблеме, а также результаты исследования иных нормативных источников, таких как Федеральный Закон "О прокуратуре Российской Федерации", Конституция РФ и др.
Структурно работа состоит из следующих составных элементов: введения, трех глав, заключения и библиографического списка.
1. Прокурор по уставу уголовного судопроизводства 1864 года
Демократические реформы, которые проводились в 1860-х годах, в сущности буржуазные, затрагивали и институт прокуратуры. Ее бессмысленная бюрократическая организация должна была пасть или преобразоваться в связи с созданием демократических судебных органов, адвокатуры и демократизацией местного управления.
Реформы неизбежно поднимали уровень законности, В этот период были созданы основы законности в России.
Законность была в этот период достигнута не за счет усовершенствования прокурорского надзора, а сопровождалась упразднением общего надзора прокуратуры.
Только гарантии законности со стороны демократически формируемых судебных органов могли обеспечить успех, но переход к новой судебной реформе требовал и реорганизации прокуратуры.
Первым законопроектом, в котором намечались существенные изменения роли прокурорского надзора, был проект Устава гражданского судопроизводства (1857г.).
В проекте предусматривалось отделение судебной власти от административной, уничтожение канцелярской тайны, введение гласного, устного и состязательного процесса, учреждение сословия присяжных поверенных.
Новые функции судопроизводства повлекли за собой изменение функций прокуратуры. В уголовном судопроизводстве тоже предусматривалось введение состязательного гласного процесса, право обвиняемого на защиту, презумпция невиновности, реформа следствия, создание адвокатуры. Эти изменения также требовали реорганизации прокуратуры.
Проект положения о судопроизводстве произвел настоящий переворот в организации прокурорского надзора. Менялись не только функции прокуратуры, но и структура. Так статья 145 проекта возлагала на прокуратуру надзор за органами юстиции (судами, адвокатурой, нотариатом), надзор, за следствием и исполнением решений и приговоров. Кроме этого прокурор становился активным участником судебного процесса, выступал с заключениями по делам.
Этот проект подвергся внимательному изучению и суровой критике. Обсудив проект устава о судоустройстве, Государственный совет пришел к выводу, что организация прокуратуры должна быть основана на следующих началах: а) при каждом уездном, окружном суде или при каждой судебной палате желательно иметь особого прокурора, а в тех случаях, когда есть необходимость, министр юстиции назначает ему товарищей; б) при кассационном суде учреждается должность обер-прокурора; в) удаление от должности прокуроров (так же и судей) допускается не иначе, как по суду за преступления и происки.
В процессе подготовки судебной буржуазной реформы с интересными предложениями выступил К.П. Победоносцев. Он считал, что было бы полезнее отделить должности министра юстиции и генерал-прокурора, что необходимо всячески ограничить распорядительную власть прокурора, но надо вооружить его правом и дать ему все способы настаивать, информировать общество о нарушениях.
И в проектах, и в замечаниях много места уделялось преобразованию следствия и надзору за следствием и дознанием. Для наблюдения за быстротой, беспристрастностью и точностью следствия прокурорам предоставлялось право знакомиться с делами и давать указания о проведении дополнительного следствия. На практике же прокурор и стряпчий редко пользовались этими правами.
Недостатки проводимого полицией предварительного расследования были настолько очевидны, что передача следствия органам юстиции была осуществлена еще до Великих реформ Александра II. 8 июня 1860 года было утверждено Учреждение судебных следователей. В соответствии со статьей 30 этого акта прокурор имел право давать следователю не приказания, а лишь предложения. За ним сохранялось право знакомиться с материалами дела (ст.25), а губернатор должен был согласовывать с ним кандидатуру на должность следователя (ст.2). [7]
В подготовленных Государственной канцелярией в 1862 году "Основных положениях преобразования судебной части в России" отношение к вопросу о надзоре за следствием существенно изменилось. Было решено возложить на прокурора целиком не только надзор, но по существу и руководство следствием. Прокурор получал право требовать от следователя рассмотрения различных версий дела. Прокурорский надзор был распространен и на дознание, проводимое полицией. Прокурору было поручено составление обвинительного акта по материалам следствия и поддержание обвинения в судебном заседании. Заключение о придании суду и прекращении следствия также принадлежало прокуратуре.
В процессе подготовки "Основных положений" претерпели значительные изменения и другие стороны прокурорского надзора. Прокурору было предоставлено право предлагать суду свое заключение о применении закона о наказаниях, а в случаях, предусмотренным законом, требовать посредством протеста, чтобы приговор был пересмотрен высшим судом.
В "Основных положениях" было закреплено предложение графа В.Н. Панина и Н.А. Буцковского о предоставлении прокурору права на обвинительную речь в судебном заседании, а не только на прочтение обвинительного заключения.
Кроме того, прокурорам предоставлялось право на законодательную инициативу, которое могло быть реализовано через министра юстиции.
"Основные положения" были утверждены императором 29 сентября 1862 года. Эти положения предусматривали при каждом суде иметь прокурора, а при необходимости и его товарищей, которые утверждались министром юстиции. Верховный надзор за прокуратурой осуществлял генерал-прокурор - министр юстиции. По его представлениям назначались царем обер-прокуроры Сената. Функции прокуратуры с новым ее назначением ограничивались и составляли лишь наблюдения за единообразным и точным соблюдением законов, обнаружение и преследование всякого нарушения законного порядка, и требование его восстановления предложения суду, в предварительных заключениях в случаях, означенных в условиях гражданского и уголовного судопроизводства. Прокуратура освобождалась от функции общего надзора и просмотра журналов губернских присутственных мест. За прокурором был сохранен надзор за местами лишения свободы.
Согласно "Основным положениям" принципиально менялась роль прокурора в уголовном процессе. Постоянный надзор за производством следствий принадлежал теперь исключительно прокурору (ст.47). В условиях состязательного процесса при устном и гласном судопроизводстве на прокурора возлагалась новая функция - поддержание обвинения в суде. Для ее осуществления прокурору предоставлялись все права участника процесса и целый ряд особых прав (право протеста на решения судов первой инстанции). [13]
В гражданском процессе круг дел, в которых принимал прокурор, был ограничен делами казны, лиц состоящих под опекой, безвестно отсутствующих.
Прокурор мог требовать рассмотрения того или иного дела при закрытых дверях и обжаловать решения по казенным делам в кассационном порядке.
После опубликований "Основных положений преобразования судебной части" была созвана с привлечением ученых юристов специальная комиссия во главе с государственным секретарем В.П. Бутковым для подготовки и редактирования Уставов. "Основные положения" стали предметом широкого обсуждения.
Всего поступило 448 отзывов, из которых 321 принадлежали лицам судебного ведомства.
Ни прокурорские работники, ни другие участники обсуждения не обошли вниманием органы надзора и их значение в уголовном и гражданском процессе. Прокуратуре, правда, уделялось меньше внимания, чем суду присяжных или мировым судьям, поскольку прокурорский надзор не создавался, а лишь преобразовывался, хотя и кардинально, необходимой в работе в новых буржуазных условиях.
В ходе обсуждения судебных уставов 1864 года было видно, какое большое внимание уделялось реорганизации прокуратуры, и сколь противоречивы и нередко противоположны были мнения и взгляды. Однако, несмотря на многообразие взглядов, оценок, среди них можно выделить два подхода в оценке деятельности прокуратуры: либеральный, который предлагал ограничение функций надзора, власти прокурора в процессе следствия и суда, второй бюрократический, предполагающий расширение функций надзора за судами и власти прокурора в уголовном и гражданском процессе.
Работа над проектом судебных уставов шла в комиссии, созданной в государственной канцелярии, была закончена в декабре 1863 года. Тогда же к их обсуждению приступили департаменты Государственного совета. [14]
Основные принципы организации и деятельности прокуратуры были изложены в учреждении судебных постановлений прокуратуры.
В процессе подготовки Устава судоустройства было представлено три проекта данного закона. Глава VII последнего проекта так и называлась "О лицах прокурорского надзора", в которой были буквально воспроизведены положения ст.9, 47, 49, 50 и 52 "Основ положений преобразования судебной части". Вместе с ними появились новые нормы права: 1) о товарищах прокурора в других городах судебного округа; 2) об обер-прокурорах при общем собрании Сената; 3) о товарищах обер-прокуроров; 4) о заявлении прокурорами своих мнений по делам; 5) о праве высшего прокурора заменить низшего и др. [9]
В подготовленных комиссией проектах (Устава гражданского судопроизводства, учреждения судебных исполнений) прокуратура предстает как орган исключительно судебного надзора. Однако к такому выводу комиссия пришла не сразу и не единогласно. Так, четверо членов комиссии предлагали включить в проект учреждения судебных установлений статью, что прокурор судебной палаты, а в городах, где нет судебной палаты - прокурор окружного суда присутствуют в общем собрании палаты с губернским правлением для разъяснения точного смысла законов. Другая группа предлагала указать, что прокурор по должности является директором комитета, попечительного о тюрьмах и с подчинением ему смотрителей тюрем. Но большинством голосов эти предложения были отвергнуты.
Большое значение для новой прокуратуры имел переход от следственного, инквизиционного процесса к состязательному, следственно-обвинительному. Как считали составители уставов, судебную власть, особенно на местах, следовало отделить от обвинительной, которая целиком должна принадлежать прокуратуре.
В то же время прокуратура по судебным уставам и законам являлась государственным учреждением в системе Министерства юстиции, то есть находилась de jure и de facto в подчинении исполнительной власти.
Функции прокуратуры, неопределенно изложенные в "Основных положениях" были уточнены и ограничивались делами судебного ведомства. Таким образом, общий надзор прокуратуры упразднился.
Вся работа, проведенная при подготовке судебной реформы, показала, что успешная деятельность судов возможна только при эффективной деятельности органов дознания и следствия.
Создание адвокатуры, устное и открытое производство дел в судах вынуждали правительство привести в рамки дозволенного деятельность по подготовке уставов дознания. Следствию и надзору за ним уделялось самое пристальное влияние. Дело в том, что Министерство внутренних дел, руководившее полицией, не было заинтересовано в отвлечении своих сотрудников для выполнения поручения суда и прокуратуры и поэтому смотрело сквозь пальцы на упущения в деле дознания и следствия. Поскольку успех дознания и следствия без помощи был невозможен, комиссия предложила наделять прокуроров правом привлекать полицейских к ответственности за упущения в дознании и следствии. [12]
Заключение комиссии вызвало яростную критику со стороны Министерства внутренних дел. Государственный совет принял компромиссное решение, согласно которому полицейские чины, за беспорядки и упущения по следственной части, привлекаются к ответственности прокурором, однако подлежали уголовному суду лишь по распоряжению своего начальства.
Существенные разногласия в комиссии возникли по вопросу о том, должен ли следователь исполнять, необоснованные на его взгляд, предложения прокурора. Государственный совет поддержал норму, согласно которой в случае разногласий прокурора и следователя, последний получал право не исполнять требований прокурора, сообщая об этом суду, только тогда когда речь шла об аресте. Во всех других случаях следователь обязан исполнять решения прокурора.
В уставе судоустройства прокуратура строилась на принципах единоначалия и абсолютного подчинения низших прокуроров- высшим.
Органы прокуратуры представляли единую, централизованную и достаточно стройную систему. Следовательно, вышестоящие органы прокуратуры имели право давать нижестоящим поручения и требовать их исполнения. Существенной гарантией прав нижеподчиненных органов было разрешение действовать им по своему убеждению.
Окружные прокуроры и их товарищи назначались на должность министром юстиции по представлению прокурора судебной палаты. Государственный совет решил повысить авторитет высшего надзора в государстве и установил назначение их царем, по представлению министра юстиции. Это должно было служить подтверждением тому, что прокуратура ,как в центре, так и на местах является органом высшего надзора.
К прокурорам предъявлялись требования политической благонадежности, профессионального опыта. Был установлен образовательный ценз и различные сроки службы в судебных ведомствах. Причем, норма устанавливающая в качестве ценза высшее юридическое образование, имела альтернативу. Должности прокурора разрешалось занимать и лицам, доказавшим свои познания по судебной части. Сроки службы устанавливались для всех без исключения: для товарища прокурора окружного суда не менее 4-х лет, для прокурора окружного суда и товарища судебной палаты не менее 6 лет, для прокурора судебной палаты - не менее 12 лет. [4]
Судьям и прокурорам Устав запрещал заниматься коммерческими делами. В случаях занятия этой деятельностью в ущерб своим прямым обязанностям, правительство должно было освобождать их от должностей.
Порядок ответственности в Учреждении судебных установлений был единым для всех должностных лиц судебного ведомства, но применительно к прокурорам имел свою специфику. Согласно статье 266, лица прокурорского надзора подлежали наказанию по непосредственному усмотрению министра юстиции. Меры взыскания, какие могли быть , это: для обер-прокуроров - предостережения, для товарищей обер-прокуроров, прокуроров судебных палат и товарищей, для прокуроров окружных судов - предостережения, замечания, выговор без занесения в послужной список. На товарищей прокуроров окружного суда кроме прочих взысканий, еще предусматривался вычет из жалования, арест до 7 суток, перемещения на низшую должность.
2 октября 1864 года было окончено обсуждение судебных уставов в общем собрании Государственного совета, а 20 ноября они были утверждены Александром II и стали законами Российской империи, составив 16-й том Свода. Единого же положения о прокурорском надзоре так и не было принято.
Таким образом, судебные уставы, сохранив некоторые основные принципы устройства прокуратуры, существенно изменили и повысили роль прокурорского надзора, приспособив его к первым шагам самодержавия в сторону буржуазной монархии.
Новая прокуратура во многом заимствовала опыт западноевропейской юридической теории и практики. При этом не было слепого копирования, а на русскую почву перенесены лишь те достижения, которые не подрывали основ монархии.
Впервые в уставах функции прокуратуры были ограничены судебно-следственной областью с целью повышения эффективности ее работы.
Реорганизация прокуратуры имела прогрессивный характер. Это был шаг вперед по сравнению с пассивной дореформенной прокуратурой. Такая реорганизация явилась необходимой частью судебной реформы. Старая прокуратура не могла бы существовать с новыми судами и адвокатурой. Новая прокуратура не только стала органом обвинения, но и осталась органом, охраняющим устои самодержавия. Реорганизация прокуратуры была вызвана, с одной стороны стремлением самодержавия и либерального дворянства установить законность, с другой - прокуратура стала надежным инструментом в борьбе с нарастающим революционным движением.
В связи с реорганизацией прокуратуры в соответствии с принципами судебной реформы 1864 года менялась и система прокурорского надзора: губернская прокуратура уступала место прокуратуре, создаваемой в судебных округах. Проведение судебной реформы шло медленно, оно закончилось только к началу XX века. В 60-90 годы XIX века в прокурорском надзоре существовало две ветви: губернская и судебная прокуратура. Обе ветви в этот период претерпевают изменения.
В 1866 году произошли изменения только в десяти губерниях. В них упразднялась старая прокуратура. Комиссии, высочайше учрежденной для окончания работ по преобразованию судебной власти, было поручено распространить новые законы по всей территории империи. Одним из итогов деятельности этой комиссии стало создание нового положения о губернской прокуратуре. Оно было утверждено 7 марта 1866 года. Это положение действовало во всех губерниях, где еще не приступили к работе общие суды и соответствующие прокуроры.
Губернская прокуратура освобождалась от присутствия в большинстве губернских и уездных административных органах, а также от просматривания журналов казенных палат, палат государственных имуществ и других учреждений, за исключением актов присутственных мест о предании суду и административных взысканиях . Приговоры и решения судов дореформенного устройства подлежали рассмотрению губернского прокурорского надзора в соответствии с уставами 1864 года. Круг гражданских дел ограничивался. От аналогичных обязанностей освобождались и уездные стряпчие.
Однако, в отличие от новой прокуратуры, губернская не принимала на себя функции обвинения. Кроме того, за ней сохранились некоторые обязанности надзора за местами лишения свободы, за губернскими по крестьянским делам присутствиями, за губернскими правлениями, полицией и другими органами. [7]
Компетенция губернской прокуратуры определялась и, так называемыми, отличительными правилами, которые были приняты 11 октября 1865 года и распространяли отдельные положения судебных уставов на судопроизводство в дореформенных судах. В соответствии с ними прокурор имел право передавать дознание судебным следователям, если считал прекращение дела необоснованным, а также опротестовывать приговоры и решения судов. Императорским указом от 30 июня 1868 года в некоторых губерниях вводились только мировые суды, на которые распространялся надзор губернского прокурора. В еще большей степени губернская прокуратура приблизилась к новой, судебной с изданием, утвержденных 10 марта 1869 года царем правил, по которым она наделялась всеми правами надзора за дознанием и следствием, и обязанностью поддерживать обвинение в палате уголовного суда.
Губернские прокуроры оставались в непосредственном подчинении министру юстиции. Товарищи губернского прокурора в отличие от прежних стряпчих подчинялись только прокурору и были независимыми от губернской администрации, что впоследствии было подтверждено определениями первого департамента Сената от 20 января 1872 года, за 7 марта 1874 года.
Положение "судебной прокуратуры в этот период тоже модифицируется. Так по закону от 7 марта 1866 года представитель прокуратуры вводится в состав губернского присутствия по крестьянским делам.
Тем же законом на прокурора возлагается не только наблюдение за тюрьмами, но и непосредственное участие в их управлении ими. Прокурорам судебных палат присваивается звание вице-президентов всех губернских комитетов попечительного общества о тюрьмах, входящих в округ судебной палаты, нижестоящим прокурорам - директоров этих комитетов и их отделений. Впоследствии прокуроры вошли в состав чуть ли не всех губернских присутствий, которые представляли собой административные коллегиальные учреждения и состояли из губернских начальников различных ведомств. Они решали наиболее важные и спорные дела исполнительно-распорядительного характера по соответствующим отраслям управления.
Прокурор участвовал в работе губернских присутствий по городским , воинским , фабричным, земским делам, а также в губернском правлении, по освидетельствованию сумасшедших, всего около 30 присутствий, комитетов и комиссий.
Кроме того, прокуратура законами от 12 июня 1884 года и 28 апреля 1887 года была привлечена к участию в составлении списков присяжных заседателей.
Прокурор принимал участие в работе губернских административных органов в качестве одного из членов с правом голоса, но без права протеста. По определению Н.В. Муравьева в "административной области прокурор являлся скорее в качестве юрисконсульта и представителя судебного ведомства, нежели блюстителя законного порядка".
Следовательно, наряду с функциями обвинения прокуратура обрела и функции государственного юрисконсульта.
Усиление реакции в 70-80 годы привело к некоторым изменениям не только в деятельности, но и в статусе прокуратуры. Прямым следствием появления революционного движения было сосредоточение всей власти на борьбе с крамолую, часто в ущерб соблюдения законности. Прокурорский надзор не всегда в создавшихся условиях имел возможность осуществлять принадлежащие ему права по соблюдению закона и занимал пассивную позицию.
Для усиления надзора за судами, по закону 11 мая 1872 года высшие чины прокуратуры получили право ревизовать окружные и мировые суды. По существу они превращались в ревизионные органы министерства юстиции.
Постепенно усиливался прокурорский надзор за деятельностью адвокатуры. Так законом 11 мая 1874 года прокурорам судебных палат и окружных судов были предоставлены права возбуждать дисциплинарные дела о частных поверенных за их неправильные или предосудительные действия.
В нарушение принципа несменяемости судей по закону 1883 года в составе Сената было образовано высшее дисциплинарное присутствие для рассмотрения дел лиц судебного ведомства. При нем была учреждена должность особого обер-прокурора, которому министр юстиции мог поручить присутствие в кассационных департаментах по данной категории дел.
По мере того, как расширялась компетенция прокуратуры в качестве органа Министерства юстиции на местах, усиливалась бюрократизация аппарата. В 1872 году было расширено право, вышестоящего прокурора, заменять в уголовном и гражданском процессе любого из числа подчиненных ему лиц. [11]
Первоначально внутренний распорядок в прокуратуре регулировался утвержденными царем правилами, общими для всех судебных установлений, но со временем основным источником становятся циркуляры Министерства юстиции. Министр юстиции устанавливал правила регистрации документов, порядок отчетности, хранения дел, вещественных доказательств и пр., поскольку делопроизводство в прокуратуре имело немаловажное значение. Из года в год рос объем бумажной работы.
Вопрос о реорганизации прокурорского надзора обсуждался в комиссии для пересмотра законоположений под руководством министра юстиции Н.В. Муравьева. Задачей этой комиссии являлся пересмотр судебных уставов с целью завершения контрреформы. Несмотря на поступавшие предложения по усилению прав, например, в области общего надзора, комиссия признала, что деятельность прокурорского надзора является удовлетворительной и прокуратура не нуждается в организационных изменениях. Такого взгляда придерживалось царское правительство и в XX веке. Существенно ни в результате деятельности комиссии Н.В. Муравьева, ни в дальнейшем, система органов прокурорского надзора не изменилась вплоть до падения самодержавия.
Таким образом, во второй половине XIX - начале XX века развитие системы прокурорского надзора проходило в двух направлениях: вытеснение губернской прокуратуры по мере проведения судебной реформы и усиление надзора за работой судов, адвокатурой и наделением прокуратуры функциями государственного юрисконсульта. Выдвигавшиеся идеи в создании отдельной системы прокурорского надзора за административными органами и расширением прав в судебной прокуратуре в области общего надзора, успеха не имели.
В пореформенный период у прокуроров появилась возможность заниматься живым делом добросовестно. Стало формироваться новое поколение прокурорского надзора, которое было лишено пороков предыдущего поколения: взяточничества, непрофессионализма и безответственности.
Новая прокуратура хотя и продолжала оставаться органом исполнительной власти, но в сравнении с губернской прокуратурой была более самостоятельна и независима от местных властей. [5]
2. Деятельность прокурора в суде в Советский период
20 декабря 1917 года Декретом СНК "О суде" №1 прокуратура была упразднена. И ее деятельность не возобновлялась более четырех лет. Только в 1922 году на заседании ВЦИК было принято "Положение о прокурорском надзоре". Однако более ярко прослеживается деятельность прокурора в роли обвинителя в российском уголовном судопроизводстве по "Положению о народном суде РСФСР" от 21 октября 1920 г.
В вышеозначенном Положении определен следующий порядок участия обвинителя в уголовном судопроизводстве:
"Ст. 39. При Отделах Юстиции состоят обвинители в количестве, устанавливаемом означенными отделами.
Ст. 40. Обвинители назначаются и отзываются Губернскими Исполнительными Комитетами Советов Р.К. и К.Д. по представлению Отделов Юстиции из лиц, удовлетворяющих требованиям ст. 12.
Ст. 41. Обвинители командируются Отделом Юстиции:
2) по заявлениям заинтересованных лиц и учреждений и
Ст. 42. Право выступать в Народном Суде в качестве обвинителя принадлежит также возбудившим дело Советским учреждениям и профессиональным организациям, в лице особых представителей".Не менее интересным историческим фактом по данному вопросу является Инструкция Народного Комиссариата Юстиции "Об организации обвинения и защиты на суде" от 23 ноября 1920 г.:
"1. Советскими обвинителями могут быть лица, способные к выступлению на публичных собраниях и удовлетворяющие требованиям ст. 12 Положения о Народном Суде, причем, если они не состоят членами Российской Коммунистической Партии, то во всяком случае должны обладать всесторонним знакомством с советским аппаратом и с работой в профессиональных организациях.
2. Обвинители назначаются главным образом по делам, предусмотренным ст. 7 Положения о Народном Суде, когда важность и сложность дела, а равно спорность собранных в отношении обвиняемых улик, требуют всестороннего освещения всех обстоятельств дела на началах состязательности.
3. В случае недостаточности советских обвинителей, а иногда и наряду с ними, суд допускает в качестве обвинителей представителей возбудивших уголовное преследование советских учреждений и профессиональных организаций, каковые своевременно извещаются судом о дне слушания дела, с указанием, если встречается надобность, на необходимость присылки обвинителя.
4. Состоя при отделах юстиции, советские обвинители могут одновременно исполнять другую и, между прочим, консультационную работу.
5. Защита по уголовным делам является общественной повинностью. Для всех тех граждан, которые по своей профессии, образовательному, партийному или служебному стажу
История развития статуса прокурора в суде первой инстанции по уголовному делу курсовая работа. Государство и право.
Аэробика Реферат
Курсовая работа по теме Состояния вменяемости, невменяемости и уменьшенной вменяемости лиц, совершивших преступление
Контрольная работа: Решение задач 7
Технико Экономическое Обоснование Изделий Курсовой Проект
Друзья Воры Времени Сочинение
Жаңа Қазақстанның Жаңа Келбеті Эссе
Реферат: Систематизация законодательства
Контрольная Работа На Тему Охрана Труда Женщин И Молодежи
Курсовая работа по теме Совершенствование механизма межбюджетных отношений
Напишите Аргументированное Эссе Отражающее Две
Реферат: Креативность
Реферат по теме Новый базисный препарат для лечения ревматоидного артрита - Арава (лефлуномид): опыт многомесячного применения
Контрольная работа: Контрольная работа по Истории менеджмента
Эссе О Себе Для Работодателя Образец
Общество И Природа Сочинение По Обществознанию
10 Причин Стать Волонтером Эссе
Дипломная работа: Оценка рынка ипотечного кредитования РФ (на примере ОАО Сбербанк России отделение №4682)
Курсовая Работа На Тему Диагностика Банкротства Предприятия
Реферат по теме С чего начинается дружба
Курсовая работа по теме Правовой статус и проблемы нейтралитета
Аудиторская проверка расчетов с поставщиками и подрядчиками, дебиторами и кредиторами - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Идеология уголовного процесса в демократическом государстве. Права человека - Государство и право контрольная работа
Применение математических методов в государственной противопожарной службе - Безопасность жизнедеятельности и охрана труда контрольная работа