История развития органов предварительного следствия
История развития органов предварительного следствияВозникновение и развитие органов предварительного следствия
=== Скачать файл ===
Законопроектом 'О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в целях усиления ответственности за коррупцию' предлагается исключить из Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации статью Рекомендацией vii ГРЕКО предложено криминализировать торговлю влиянием в соответствии со статьей 12 Конвенции. В связи с этим предлагается дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации статьей Данным законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон 'Об акционерных обществах', Федеральный закон 'О рынке ценных бумаг' и Федеральный закон 'Об обществах с ограниченной ответственностью'. Законопроект 'О внесении изменений в статью 37 Уголовного кодекса Российской Федерации' обусловлен обострением криминогенной обстановки в России. Зачастую у жертв нападения нет возможности незамедлительно обратиться в полицию, и они вынуждены рассчитывать только на свои силы. В связи с этим, законопроектом вносятся изменения в статью 37 Уголовного кодекса с целью уточнения обстоятельств, исключающих преступность деяний при самообороне. Все статьи Исторические этапы развития органов предварительного следствия в России Цветков Ю. Вопросы организации следственной деятельности на протяжении многих лет являются предметом пристального внимания научного сообщества и всей российской общественности. Между тем правильное понимание исторической ситуации развития предварительного следствия в нашей стране невозможно без постижения самой логики развития его институциональных форм на всем протяжении отечественной истории. Именно в недрах истории следует искать ответы на самые сложные и запутанные вопросы реформирования системы досудебного производства по уголовным делам. Отдельные попытки проследить в исторической ретроспективе эволюцию органов, осуществляющих предварительное следствие, предпринимались учеными и ранее. Шейфер четко привязывает стадии развития следственных органов к основным периодам российской истории: Досудебное производство в России: Концептуально иначе к разрешению данной научной проблемы подошел Д. Серов, предложивший самостоятельное основание для периодизации развития следственных органов - ведомственную принадлежность следственного аппарата - по четырем моделям: Все четыре модели можно свести к двум: Наряду с критерием ведомственной принадлежности в качестве оснований для периодизации развития следственного аппарата можно предложить еще два: Используя предложенные нами основания, в развитии отечественной системы следственных органов можем четко выделить шесть периодов, для каждого из которых характерна та или иная комбинация моделей организации предварительного расследования. I период - гг. Постановлением Правительства РФ от Именно в этот день в году русский царь, а впоследствии Император Всероссийский Петр I издал Именной Указ об учреждении Следственной канцелярии гвардии майора М. Новому учреждению предписывалось провести расследование злоупотреблений властью представителями государственной администрации на территории Архангелогородской губернии. В дальнейшем по модели канцелярии М. Волконского было образовано еще пять аналогичных учреждений, которые по традиции стали называться 'майорскими'. Фактически именно с возникновением этих канцелярий следственная функция впервые в отечественной истории была выделена и получила организационное, а вскоре, с изданием в году соответствующего для них наказа, - и процессуальное обособление. В указанный период, наряду с 'майорскими' следственными канцеляриями, учреждавшимися по вневедомственно-специализированному принципу для расследования какого-либо конкретного преступления или ряда взаимосвязанных преступлений, следственную функцию выполняли и другие органы: Императорским указом от 22 января г. На этом завершился краткий десятилетний период вневедомственной организации следственных органов, который был возрожден лишь спустя почти три столетия в современной России. Вместе с тем модель организации предварительного следствия в Российской империи оставалась полицентричной вплоть до года. II период - гг. Именным Указом Императора Всероссийского Александра I Санкт-Петербургскому обер-полицмейстеру от 29 августа г. Возникновение такой фигуры было обусловлено постепенным отделением следственной функции от функции полицейского дознания. Последняя функция, как и прежде, возлагалась на частного пристава. Оба полицейских чиновника - следственный и частный пристав - образовывали единый съезжий дом, располагавшийся в одной из четырех частей города. За каждым из чиновников был закреплен свой аппарат, включавший в себя должности помощника, письмоводителя и писцов. В обязанности частного пристава входил выезд на место происшествия, предварительный розыск и составление записки с указанием на отсутствие или наличие признаков преступления. В последнем случае следственный пристав приступал к 'дальнейшему следствию'. Деятельность этого должностного лица получила свое литературное воплощение в образе Порфирия Петровича в романе Ф. Достоевского 'Преступление и наказание'. Такая система со временем нашла практически повсеместное распространение. В ней имелись и свои исключения, однако носили они скорее спорадический характер, когда предварительное следствие осуществлялось различными ведомствами на иррегулярной основе. В целом же основной принцип организации регулярного следствия был сформулирован в ст. III период - гг. Если предшествующий период характеризовался отделением следственной функции от дознания в рамках одной системы - полицейской, то на новом историческом этапе происходит полный институциональный отрыв следственной функции от административной системы с передачей ее органам судебной власти. Именным Указом Императора Всероссийского Александра II Правительствующему сенату от 8 июня г. Этим же Указом вводились в действие 'Учреждение судебных следователей', 'Наказ судебным следователям' и 'Наказ полиции о производстве дознания по происшествиям, могущим заключать в себе преступление или проступок' - нормативные правовые акты, содержавшие в себе процессуальную и организационную основы для полного обособления следственной функции от функции полицейской и розыскной. Новое положение следователя в системе органов государственной власти и уголовном процессе было окончательно закреплено в результате Судебной реформы в 'Учреждении судебных установлений' и Уставе уголовного судопроизводства от года. Судебный следователь становился членом уездного суда со всем объемом социально-правовых гарантий, которым должен был обладать носитель судебной власти, в том числе и несменяемостью. Судебный следователь, как и судья, назначался лично императором, хотя в судебной иерархии он занимал низшую ступень. Следственная функция была отделена не только от полицейской, но и четко отграничена от функции прокурора. Сенатор и ученый-юрист В. Случевский по этому поводу писал: Как следователь не вторгается в сферу деятельности прокурора по осуществлению его прокурорских обязанностей, так и прокурор действует вне сферы деятельности следователя и никогда не должен нарушать самостоятельности отправления следовательских обязанностей Учебник русского уголовного процесса. В результате октябрьского переворота года все учреждения, образовывавшие судебную и правоохранительную системы царской России, в том числе и институт судебных следователей, были упразднены. Вместе с тем функция по осуществлению предварительного следствия осталась за судом. Декретом о суде от В году были ликвидированы следственные комиссии и в системе народных судов учреждена должность народного следователя. Таким образом, регулярное ординарное следствие было, как и прежде, полностью сосредоточено в судебной системе. Однако с утверждением ВЦИК в году Положения о прокурорском надзоре народный следователь, несмотря на свою организационную принадлежность судебной власти, подпал под процессуальное руководство прокурора. В этот период в стране впервые разворачивается общественная и научная дискуссия, продолжающаяся и до настоящего времени, по вопросу об оптимальной модели организации предварительного расследования и роли в ней прокурора. Наиболее активным сторонником сохранения судебной модели организации предварительного следствия по дореволюционному образцу стал первый председатель Верховного Суда РСФСР П. Идею изъятия следственной функции из суда и полного переподчинения ее прокуратуре высказал ставший впоследствии прокурором СССР А. Последний исходил из того, что следователь должен быть низведен до роли помощника прокурора по производству следственных действий. В конечном итоге победила точка зрения А. Следователь в уголовном процессе Советской России в - гг. IV период - гг. Советская правовая доктрина строилась на отрицании идеи разделения властей, поэтому принципиального значения вопрос о подчинении следователя в рамках этой доктрины не имел. В организации следственных органов политическая власть руководствовалась соображениями целесообразности. Исходя из этих соображений, теоретическое обоснование которым дал А. Вышинский, было принято решение о полном процессуальном и организационном переподчинении следственных органов прокурору. Правовой базой для данного решения стали: Вместе с тем вплоть до года прокурор республики был по должности заместителем народного комиссара юстиции, а сама прокуратура, равно как и ее следственный аппарат, сохраняла общую подведомственность наркомату юстиции. Тем не менее можно однозначно утверждать, что десятилетний период с по год - это период полной монополии прокуратуры на осуществление регулярного следствия, которая была нарушена образованием на базе НКВД СССР двух специализированных следственных подразделений. Тенденция к разрушению прокурорской монополии на осуществление предварительного следствия была заложена в самой ее концептуальной основе, не признававшей за следствием самостоятельной правовой природы. В дальнейшем эта изначально порочная концепция А. Вышинского о производном характере следственной функции приведет к тому, что каждое ведомство, обладающее теми или иными полицейскими полномочиями, будет стремиться 'отщипнуть' для себя еще и частичку следственных функций. V период - гг. Приказом НКВД СССР от Принимая во внимание, что НКВД фактически совмещал в себе функции, которые обычно разделены между двумя ведомствами - обеспечение государственной безопасности и общественного порядка, вполне обоснованно можно утверждать о частичном возврате к полицейской модели организации предварительного следствия, которая господствовала в дореформенной России XIX века. Фактически, исключая небольшой перерыв с января по ноябрь года, органы государственной безопасности будут постоянно обладать своим следственным подразделением. Аналогичные следственные подразделения будут образованы еще в двух ведомствах: Так, собственное следственное подразделение было образовано в году в Государственной налоговой службе РФ, откуда Законом РФ от Органы налоговой полиции совместили в себе функции по осуществлению оперативно-розыскной деятельности и предварительного расследования налоговых преступлений. В году ФСНП России была упразднена, и функция по расследованию подведомственных ей уголовных дел передана в МВД России, а с года - в Следственный комитет РФ. Одновременно с ликвидацией ФСНП России в году образуется новый правоохранительный орган - Государственный комитет РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ с года - Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков - ФСКН России , точно так же, как и ФСНП России, совместивший как оперативно-розыскные, так и следственные функции по раскрытию и расследованию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. В настоящее время следственную функцию в органах Госнаркоконтроля выполняет Следственный департамент. Основная нагрузка по производству предварительного следствия в рамках прокурорско-полицейской модели была сосредоточена в органах внутренних дел. Первоначально эта нагрузка лежала на органах дознания, проводивших в рамках института неотложных следственных действий основную часть расследования и передававших уголовные дела в органы прокуратуры для окончания расследования. А уже 6 апреля г. На основании данного Указа в УПК РСФСР года были внесены изменения, определившие подследственность органов внутренних дел, которая в дальнейшем неизменно расширялась и стала доминирующей. VI период год - настоящее время - возврат в первоначальное состояние развития, к смешанной модели организации предварительного расследования. Указом Президента РФ от К ведению Следственного комитета РФ далее - СК России в полном объеме отошла подследственность органов прокуратуры. Таким образом, следственная функция впервые в отечественной истории после 'майорских' следственных канцелярий Петра Великого получила полную институциональную самостоятельность. Фактическое же обособление этой функции произошло уже в году с образованием Следственного комитета при прокуратуре РФ, на базе которого и был впоследствии образован СК России. Тогда же, в году, были внесены изменения в УПК РФ, которые существенно секвестировали полномочия прокурора по надзору за процессуальной деятельностью следственных органов. Таким образом, в настоящее время организация предварительного следствия в России строится на полицентричной основе: Настоящий период в развитии следственных органов необходимо рассматривать как переходный. Образование СК России - это реализация стратегии развития следственных органов, которая была намечена в Концепции судебной реформы в РСФСР, утвержденной Постановлением Верховного Совета РСФСР от Таким образом, логически наиболее последовательным сценарием дальнейшего развития следственных органов в России должна стать их унификация по моноцентричному принципу путем создания единого следственного органа на базе СК России с одновременным упразднением каких-либо иных органов, уполномоченных на осуществление регулярного следствия. Бесплатная консультация юриста по телефонам:. Исторические этапы развития органов предварительного следствия в России Цветков Ю. Вернуться на предыдущую страницу. Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту: Проект разработан в вебстудии Следственный департамент ФСКН России Следственное управление ФСБ России.
Характеристика социологической информации
Лазолван в каплях для детей инструкция
Сколько можно проехать с текущим тнвд
Розовые выделения после полового акта причины