История парламентаризма в России в ХХ – начале XXI вв. - Государство и право дипломная работа

Главная

Государство и право
История парламентаризма в России в ХХ – начале XXI вв.

Характеристика современного демократического состояния парламентаризма в Российской Федерации, основы осуществления его деятельности. Становление российского парламентаризма (1905-1917 гг.). Особенности советского периода в истории парламентаризма.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Забайкальский государственный гуманитарно-педагогический университет
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
История парламентаризма в России в ХХ - начал е XXI вв .
парламентаризм российский советский демократический
При выборах в I Государственную Думу больше всех мест получили кадеты - одну треть общего числа членов Думы. Много мест имели так же октябристы. Крайне правые партии - сторонницы самодержавия - потерпели на выборах поражение, их представительств в Думе было незначительным.
Весной 1906 г. Дума начала работу. Источник будущих коллизий был заложен в самом устройстве государственных органов, давшем Государственному совету одинаковые законодательные права с Думой. Наполовину состоящий из высших чиновников, Государственный Совет был консервативным. Органом, постоянно сдерживавшим либеральные порывы Государственной Думы (в своем адресе царю депутаты первой Думы потребовали отмены исключительных законов, принудительного отчуждения частновладельческих земель, полной амнистии политзаключенным, отмены смертной казни и прочее). Государственный совет, например, затормозил распространение закона о земском самоуправлении на окраинные губернии, воспрепятствовал созданию волостных земских учреждений. Основанием для роспуска I Государственной Думы послужило обсуждение аграрного вопроса. Для Российской империи, в которой крестьяне составляли 75% населения, эта проблема была первоочередной. Каждая политическая партия предлагала свой вариант решения аграрного вопроса.
Правые выступали против аграрной реформы, т.к. считали ее посягательством на право собственности, октябристы склонялись к возможности образования государственного земельного фонда для удовлетворения земельной нужды крестьян. Кадеты предлагали принудительное отчуждение части помещичьих земель за выкуп, частично выплачиваемый государством, частично крестьянами. Трудовики предлагали создать общественный фонд земли из казенных, церковных, монастырских земель, а также частновладельческой земли. При этом государство обязано было выплатить вознаграждение за отчуждаемые в общественный фонд земли. Эсеровская программа "социализации" земли предусматривала ликвидацию частной собственности на землю и изъятие ее из товарного обращения. Меньшевики выдвигали программу муниципализации земли: помещичьи земли превращались в муниципальную земельную собственность, а крестьянские наделы оставались в частной собственности. Большевики предлагали программу национализации, которая предполагала национализацию всех земель и создание коллективных хозяйств под контролем Совета батрацких депутатов. Т.Ю. Бурмистрова, В.С. Гусакова. Национальный вопрос в программах и тактике пол. партий в России. М., Мысль, 1976, с. 82-86.
В июне 1906 г. правительство обратилось к населению с сообщением по аграрному вопросу, в котором принцип принудительного отчуждения. Дума со своей стороны заявила, что она не отступит от этого принципа, требовала отставки правительства. Правительство решило не уступать Думе по двум вопросам, оно возражало против решения аграрного вопроса путем экспроприации поместий и перехода от дуалистической монархии к парламентарному строю. В свою очередь Дума отказывалась сотрудничать с правительством. Она превращалась в центр революционных идей, распространявшихся по всей стране. В качестве компромиссного решения предлагалось сформировать коалиционное правительство, в которое должны были войти лидеры думских фракций. Когда этот план был отклонен, роспуск Думы стал неизбежен. Правительство, усмотрев в действиях Думы признаки "незаконности" 7 июля распустило Думу. Первая Дума просуществовала 72 дня.
В целом I Государственная Дума представляла собой орган, не способный активно решать насущные вопросы жизни общества и государства, в основном из-за разногласий в Думе, невозможности обдуманно бороться с ограничениями, налагаемыми императором и правительством, но все же она стала предтечей следующих Государственных Дум и других выборных органов, положив начало Российскому парламентаризму.
Глава II. Особенности советского парламентаризма 1920 - 1991 гг.
§ 1. Советский парламентаризм 1920 - 1940 гг.
Образование Союза Советских Социалистических Республик (СССР) означало возникновение нового государства с соответствующим государственным аппаратом. Поскольку Советский Союз объединял уже вполне сложившиеся республики, у него не было необходимости создавать всю систему государственных органов снизу доверху. Органы власти и управления Союза строились с учетом опыта, накопленного республиками, в особенности Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР). Коржихина Т.П., Сенин А.С. История Российской государственности. М., Интерпракс, 1995, с. 205.
Самым важным по значению и отражавшим функции парламента был орган, выражающий верховенство народа, - Съезд Советов Союза ССР. Фактически съезд Советов, как высший орган власти Союза выступил в момент провозглашения СССР. I Всесоюзный съезд Советов, принявший решение об образовании Союза, тем самым стал высшим законодательным органом. Это положение было зарегистрировано в Договоре об образовании СССР, а затем и в Конституции СССР 1924 г.
В основе организации всесоюзных съездов Советов лежали принципы, которые сложились в практике работы республиканских, главным образом всероссийских съездов Советов. Делегаты на Всесоюзный съезд избирались губернскими съездами Советов. В республиках, не имевших губернского деления, делегаты избирались на республиканских съездах Советов. Норма представительства определялась числом избирателей (в городах - 1 депутат на 25 тысяч избирателей) и числом жителей (в губерниях - 1 депутат на 125 тысяч жителей). Таким образом, союзные республики были представлены пропорционально их населению.
Очередные съезды Советов первоначально созывались ежегодно. II съезд Советов Союза собрания в январе 1924 г., через 13 месяцев после I; III съезд Советов работал в 1925 г. Громоздкость съездов, определенные организационные сложности побудили вскоре установить другую периодичность заседаний. IV съезд Советов СССР в 1927 г. определил, что впредь съезды будут собираться раз в два года.
В компетенцию Всесоюзного съезда Советов входили все без исключения вопросы, которые Конституцией были отнесены к ведению Союза. К исключительной компетенции съезда относилось утверждение и изменение основных начал Конституции СССР. На II, III, IV и V съездах Советов обсуждались важнейшие вопросы развития сельского хозяйства, финансов, промышленности, советского строительства, вопросы внешней политики.
В период между съездами Советов верховным органом власти СССР являлся Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК). По своей структуре ЦИК Союза отличался от ЦИК союзных республик, он был двухпалатным. Цель создания двух палат заключалась в том, чтобы наиболее полно сочетать общие интересы Союза со специфическими интересами народов, входящих в его состав. Одна из палат носила название Союзного Совета, другая - Союза Национальностей. Союзный Совет избирался съездом из представителей Союзных республик пропорционально населению каждой. В Совет Национальностей входили по пять членов от каждой союзной и автономной республики и по одному представителю от каждой автономной области РСФСР. Обе палаты являлись равноправными. Законопроект получал силу закона лишь в случае принятия его от каждой из палат. ЦИК являлся законодательным и исполнительным органом. В качестве верховного органа власти он обладал компетенцией, тождественной компетенции съезда Советов СССР, кроме вопросов, отнесенных к исключительному ведению съезда. Впервые ЦИК Союза был избран I Всесоюзным съездом Советов, еще как однопалатный орган и уже в начале 1923 г. приступил к работе. ЦИК по Конституции должен был созываться три раза в год. Со временем однако сессии ЦИК стали собираться реже.
В период между сессиями ЦИК высшим законодательным и исполнительным органом являлся ответственный перед ним Президиум ЦИК СССР. Президиум ЦИК образовывался из президиумов Союзного Совета и Совета Национальностей, в каждый из которых входило первоначально по семь человек. Кроме того, еще семь членов Президиума избирались на совместном заседании обеих палат ЦИК. Первоначально Президиум ЦИК не вел законодательной и административной работы. Он сосредотачивал свое внимание на разработке Конституционных Основ Советского Союза. Немного позже в 1923 г. ему были переданы все права по изданию общесоюзных законов. Мунчаев Ш.М., Устинов В.М. История Советского государства. М.: Норма, 2002, с. 210-212.
В целом, создание первых законодательных органов обуславливалось теми политическими и социальными изменениями, которые происходят в стране (принятие Конституций, провозглашение верховенства народа и т.д.). Изменение государственного строя требовало новых учрежденных на новой идеологии органов верховной законодательной власти.
Конституция СССР 1936 г. существенно изменила структуру и статус органов власти, упростив и сделав более четкими. Она отказалась от громоздкой системы съездов Советов на всех уровнях. Укрепилось единство системы Советов. Расширились полномочия законодательного органа. Коржихина Т.П., Сенин А.С. История Российской государственности. М.: Интерпракс, 1995, с. 214.
Высшим органом государственной власти СССР являлся Верховный Совет СССР. Он получил те права, которые раньше имели Всесоюзные съезды Советов и ЦИК Союза. Верховный Совет воспринял от прежнего ЦИК двухпалатную структуру, отражающую многонациональность Советского государства, хотя название одной из палат немного изменилось: вместо Союзного Совета она стала называться Советом Союза. Сохранен был и принцип формирования палат. Одна из них - Совет Национальностей - включала в себя фиксированное число депутатов: по 25 от каждой союзной республики, по 5 от автономной области, по 1 от национального округа. Как и прежде, эти палаты были равноправны, причем их равноправие подчеркивалось теперь примерным равенством числа депутатов в каждой. Верховный Совет стал единственным законодательным органом Союза. С множественностью законодательных органов одного уровня было покончено, что само по себе создавало объективные условия для укрепления законности, для большего уважения к закону.
Верховные Советы должны избираться на четыре года и работать подобно прежним ЦИК в сессионном порядке. Верховный Совет СССР впервые был избран в декабре 1937 г. VIII съезд Советов, приняв Конституцию, поручил ЦИК разработать и утвердить новое Положение о выборах, в котором бы нашли свое отражение принципы избирательной системы, закрепленные Конституцией. В июле 1937 г. ЦИК СССР утвердил Положение и назначил выборы в Верховный Совет Союза на 12 декабря 1937 г. Верховный Совет, как орган всенародного представительства, являлся носителем суверенитета советского народа и государства и сосредотачивал в своих руках всю законодательную власть Союза. Законы СССР мог издавать только Верховный Совет СССР. Он также образовывал и контролировал все высшие органы управления, правосудия, надзора за законностью. В этом выражалось одно из отличий советской системы от государственных систем, построенном на формальном разделении властей. Исполнительная и судебная власти формально были подчинены законодательной власти, а последняя полностью подчинялась высшему партийному руководству.
1) Издавая законы СССР, среди которых особое значение имели законы о бюджете СССР и о народно-хозяйственном плане;
2) Избирая Президиум Верховного Совета СССР, являвшийся коллегиальным президентом Союза;
3) Образовывал правительство СССР и Совет Министров СССР;
4) Избирал Верховный суд СССР и назначал Генерального прокурора СССР;
5) Осуществлял контроль над органами государственной власти, выражающейся в праве вмещения всех высших должностных лиц государства;
6) Осуществлял любые другие акты высшей государственной власти (ратификация важнейших договоров с иностранными государствами);
7) большинством в 2/3 голосов в каждой палате вносил изменения в Конституцию;
8) В лице каждой палаты устанавливал порядок своей работы, избирал органы палаты и т.д. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. История государства и права России. Т. 2. М., Норма, 2003, с. 268-269.
Особенности работы Верховного Совета обусловили необходимость создания постоянно действующего органа. Им стал Президиум Верховного Совета СССР, который избирался на совместном заседании обеих палат. Президиум состоял из председателя, его заместителей по числу союзных республик, секретаря и 21 членов. Конституция исчерпывающе перечисляла полномочия Президиума Верховного Совета: Президиум созывает сессии Верховного Совета, дает толкование действующих законов, отменяет постановления Совета Народных Комиссаров СССР, издает нормативные акты, правовая природа которых толком определена не была. В целом советский парламентаризм 1920-1940 гг. обусловлен огромной властью и широкими полномочиями законодательных (представительных) органов государственной власти. Контроль экономики местных органов и даже исполнительной и судебной власти - все это говорит нам о монополии законодательных органов на власть.
Парламентаризм как политический институт. Анализ деятельности Федерального собрания Российской Федерации. Проблема реализации принципа разделения властей. Конституционные принципы парламентаризма. Особенности политической системы современной России. курсовая работа [55,9 K], добавлен 22.01.2015
Определение парламентаризма. Ознакомление с историей Совета при Великом Князе, власти удельных князей, совета бояр и дружинников, Боярской Думы. Государственная Дума Российской империи. Временное правительство России, современный этап парламентаризма. курсовая работа [70,5 K], добавлен 06.05.2015
История российского конституционализма. Развитие парламентаризма в России как одной из важнейших идей конституционного права. Создание законодательства о Государственной думе, положения о выборах. Изменения в деятельности Государственного совета. курсовая работа [49,4 K], добавлен 20.02.2014
Понятие парламентаризма. Основное значение и сущность Билля о правах 1689 г. Дальнейшее развитие принципов, заложенных в этом документе. Акт об устроении как наиболее важный закон, изданный в начале XVIII века. Становление "Ответственного правительства". презентация [4,1 M], добавлен 12.12.2011
Определение понятия и раскрытие сущности парламентаризма как системы политической организации государства. Изучение порядка формирования и структуры парламента, его полномочия. История развития парламентаризма в России, статус Федерального Собрания. курсовая работа [54,3 K], добавлен 26.06.2013
Парламентаризм - система государственного руководства обществом, его характеристика. Образование парламентаризма в Англии в XIII в. как органа сословного представительства. Билль о правах: основные положения. Принятие Акта о устроении (престолонаследии). презентация [4,1 M], добавлен 22.02.2012
Зарождение представительных органов в России в Х-ХIII веках. Учреждение Государственной Думы Российской Империи, ее компетенция. Особенности Советского парламентаризма. Формирование парламента в Российской Федерации, роль Совета Федерации и Думы. дипломная работа [126,5 K], добавлен 02.10.2013
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .

© 2000 — 2021



История парламентаризма в России в ХХ – начале XXI вв. дипломная работа. Государство и право.
Возможные Темы Диссертаций Про Оперу
Реферат по теме Водооткачивающая машина превращается в тепловой двигатель
Реферат: Observer Review I Have Landed By Stephen
Готовые Сочинения 10
Дипломная работа по теме Развитие творческих способностей учащихся начальной школы в процессе изучения английского языка
Реферат по теме Мой психологический портрет
Дипломная работа по теме Восприятие социальной рекламы донорства в молодежной среде
Дипломная работа по теме Модернизация электропривода дымососа котельной
Курсовая работа по теме Ресурсосбережение
Сочинение Об Александре Невском 4 Класс
Р Эсс Рыба
Мос Ру Регистрация На Итоговое Сочинение Егэ
Реферат Важнейшими Категориями Этики Являются
Галилео Галилей Реферат Кратко
Объем Мини Сочинения
Немецкий Романтизм Реферат
Курсовая работа по теме Влияние средств массовой информации на нравственное воспитание школьников
Реферат: Анализ рынка молочной продукции 2
Реферат: Посткоммунистическая Россия. Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат: Willy Loman Essay Research Paper In a
Разработка методики проведения аудита ИТ-инфраструктуры образовательного учреждения - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Бухгалтерский учет давальческих операций в условиях узкой специализации и совместной деятельности - Бухгалтерский учет и аудит дипломная работа
Доказательства в уголовном процессе - Государство и право курсовая работа