История дома № 45 на страницах "ПВ"
pv.uzФевраль 2018-го, «Правда Востока»
Услышать каждого
Почему для выездного заседания Народной приемной Президента в городе Ташкенте выбрали один из павильонов «Узэкспоцентра»? Стоит только попасть на эту встречу, как вопрос отпадает сам собой. Здесь можно было встретить жителей каждого района столицы. За несколько часов планировали принять 150 человек. Их всех объединило стремление скорее решить свои вопросы. С ними они пришли к городскому и районным хокимам, специалистам Верховного суда, МВД, Генпрокуратуры и других организаций.
В нарастающем шуме многоголосья ничего не разобрать. Звучат истории обратившихся. Их внимательно выслушивают госслужащие. У каждого – табличка с указанием имени и должности. Подойти можно без препятствий, одно лишь условие – соблюдать очередь. Если возле районных хокимов люди следуют этому правилу, то на прием к городскому стоят живой стеной. «Мы пришли, чтобы добиться справедливости, получить ответы на наши вопросы», - объясняет один из жителей Ташкента.
Однако не все можно решить сразу. Народные приемные не на словах, а на деле заслужили доверие граждан. На практике решались насущные вопросы. В Год диалога с народом и интересов человека в Виртуальную и народные приемные Президента от жителей столицы поступило свыше 290 тысяч обращений. Две трети решены положительно. Поднимались вопросы судебно-правовой системы, предоставления жилья, земельных территорий, трудоустройства, оказания материальной помощи. По инициативе Народных приемных Президента в Ташкенте и его районах организовано более одной тысячи приемов руководителей госорганизаций, в которых участвовали более шести тысяч человек. С начала этого года также поступили актуальные вопросы, некоторые из которых рассмотрены в рамках этого выездного приема.
- Сюда приглашены граждане, которые ранее обращались, - говорит заведующий Народной приемной Президента в Алмазарском районе Алим Пахриддинов. – Есть вопросы, которые решить может хоким города. К примеру, о выделении земельного участка. По нашему району – 16 граждан, которые заранее записались к нему на прием. Есть и те, кто пришел, узнав от родных и близких. Наряду с предоставлением территорий, актуален и жилищный вопрос. Во время выездных приемов решали проблемы на местах, а другие обращения отправляли в организации и ведомства. Основной вопрос в прошлом году – асфальтирование дорог. В 16 махаллях проведены соответствующие работы. Актуален был и вопрос работы ТЧСЖ. Всего приняли и рассмотрели 1900 обращений.
Жители Мирабадского района пришли на выездной прием со своей проблемой - их дом, который насчитывает уже несколько десятилетий, собираются сносить. Об этом они узнали из уведомлений. В доме 70 квартир. Многие были удивлены, узнав о внезапном выселении. Решение о сносе дома принять или оспорить может хоким города. К нему они и обратились. Окончательный вердикт на выездном приеме не был вынесен. Однако хоким обещал посетить их дом и побеседовать с жильцами. Чем окончится этот диалог, покажет время.
Наряду с этим, и другие вопросы не решаются сразу. Большая часть обращений касалась именно жилищной темы. Просили помочь с предоставлением кредита, квартир, а также земельных участков. Одни хотели начать строительство, другие - открыть свой бизнес. Были и те граждане, которые в силу обстоятельств оказались в затруднительном положении. Им нужна была поддержка в оформлении необходимых документов. Представители госорганизаций внимательно слушали каждого. На контроле - все заявки. А значит, у историй, которые прозвучали на открытом приеме, будет свое продолжение.
- В прошлом году в Народную приемную Президента в Мирабадском районе поступило 1400 обращений, - говорит заведующий этой приемной Азиз Мусашайхов. – Все они рассмотрены. Внедрение эффективного механизма по работе с физическими и юридическими лицами служит защите прав и интересов граждан.
Юлианна Мороз.
___________________________________________________________________________
Сентябрь 2018-го, «Правда Востока»
Под крышей дома№ 45
Обещаниям, которые льются как из рога изобилия, не верят. Чтобы подорвать доверие, достаточно одного промаха. К примеру, когда человек с высоты своей должности в окружении толпы и множества камер во всеуслышание заявляет, что он решит проблему жителей, приедет к ним на место. В назначенный день его нет, неделю спустя -тоже. Через некоторое время на место этого чиновника - главы столичной администрации - приходит новый. Красивые слова предшественника звучали в пустоту.
Снова обещания
Где искать защиты, если права граждан нарушаются? А все ответственные ведомства, которые могут оказать поддержку, отмахиваются от их обращений, как от назойливых мух, проявляя бездействие и равнодушие. Так, жители дома № 45 на проспекте Амира Темура, в черте границ улиц Саида Барака и Моштабиб Мирабадского района столицы, оказались один на один со своей проблемой. Они не хотят многого: просто жить в собственном доме. Только выходит, что желание это приходится защищать в судах.
Все началось с решений №№ 103 и 128 бывшего хокима города Р. Усмонова, а также района Ш. Пулатова - № 74. В соответствии с ними территорию, на которой стоит дом, поручено благоустроить, а здания снести. Об этом граждане узнали из небольших клочков бумаги, которые обнаружили у дверей. В них без штампов и подписей сообщали о планах, где их роль не учитывалась вовсе. Пришли, уведомили по факту.
Согласно постановлению Кабинета Министров «Об утверждении Положения о порядке возмещения убытков гражданам и юридическим лицам в связи с изъятием земельных участков для государственных и общественных нужд» от 29 мая 2006-го хокимияты соответствующих районов (городов) обязаны уведомить собственников жилых, производственных и иных строений, сооружений и насаждений о принятом решении письменно под роспись не позднее, чем за шесть месяцев до начала сноса, с приложением к уведомлению копий соответствующих решений Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента об изъятии земельного участка, сносе жилых, производственных и иных строений, сооружений и насаждений, расположенных на земельном участке.
По словам жителей, их дом оказался на красной линии намного позже вынесения официальных решений городского и районного хокимов. Возникает логичный вопрос, почему отдали ту территорию, где стоят жилые здания, вместо того, чтобы определить свободную зону? Можно предположить, что дело за локацией. Ведь на цены новостроек будет влиять и тот факт, что они находятся на одной из центральных дорожных артерий. А куда же деваться людям, семьи которых здесь живут уже много лет? С этим и другими вопросами обратились к застройщику - ЧП «Мемор механизация курилиш», название которого фигурирует в вышеуказанных документах.
- Наша организация работает на основе решений госорганов – городской и районной администрации. Для нас это опорная точка, - говорит заместитель директора по коммерческим вопросам и связям с общественностью Павел Ким. – В качестве альтернативы жителям зданий, которые попадают под снос, предлагаем также и дом на улице Мироншох Мирабадского района. Там в перспективе - современные новостройки с благоустроенной территорией. Дом новый, кирпичный, с полным ремонтом, необходимыми коммуникациями.
В продолжение отмечает, что специалисты хотят действовать по справедливости и в рамках законодательства. Говорят, что городище Мингурик, находящееся в нескольких метрах от домов, - душа территории. В планах – строить объект на расстоянии от него. По словам замдиректора, запланировано возведение дома с подземным паркингом. На первом и вторых этажах – помещения для аренды, остальные отведены под жилой комплекс.
Представители ЧП говорят, что и раньше у них были прецеденты со спорными ситуациями. Их решали, опираясь на нормативно-правовую базу. В частности, постановление Кабинета Министров от 29 мая 2006-го, где утвержден перечень компенсаций. В первую очередь, говорят они, учитывают пожелание жильцов. «Мы не за или против сноса. Все согласно закону», - подчеркивает П. Ким.
Сносу быть?
У компании-застройщика есть интерес – возвести современные дома. Можно понять. А вот как вынесли решения о предоставлении земли именно в этой части города – сложно. Тем более, что здесь живут люди. Язык не поворачивается назвать дом аварийным: это не брак, не времянка. Жители подтверждают – они не жаловались на протекающую крышу или плохое состояние подвала. «Его не сносить надо, а заботиться о нем», - говорят они. Чем руководствовались главы двух хокимиятов?
Жильцы подали коллективный иск в административный суд Мирабадского района. Итог - решения городского и районного хокимов признали недействительными. Позже с апелляционной жалобой в Ташкентский городской административный суд обратились представители ЧП «Мемор механизация курилиш».
В своем постановлении апелляционная инстанция ссылается на несколько фактов. В их числе то, что по вышеуказанной территории проходит красная линия. Не стали разбираться в том, когда она могла появиться: до или после решений чиновников. Со ссылкой на эти документы отмечено, что предусмотрено «проведение работ по благоустройству центральной части города в соответствии с градостроительной документацией», а не выделение земельного участка. Удивительно, но в решении № 103 городского хокимията речь идет именно об этом игнорированном пункте. Более того, есть решение № 128, подписанное по этому же вопросу хокимом города. Но последний названный документ в процессе не фигурирует. Как же так? Почему не востребованы все документы, касающиеся этого дела?
Получается, что решением удовлетворить жалобу, поданную застройщиком против жильцов, дали «зеленый свет» на то, чтобы убрать дома. Апелляционная инстанция была не согласна с тем, чтобы учитывать Положение о порядке предоставления земельных участков в населенных пунктах для осуществления градостроительной деятельности, проектирования и регистрации объектов строительства, а также приемки в эксплуатацию объектов, утвержденное постановлением Кабинета Министров от 25 февраля 2013-го. Ранее первый суд ссылался именно на этот нормативно-правовой документ.
Жители с горечью поделились, что на втором суде им не давали высказывать свое мнение, более того, некоторых просили удалиться из зала. Принятое постановление апелляционной инстанции вновь восстановило решения хокимов района и города. Сносу быть?
С жильцами провели встречи представители компании-застройщика. Им представили буклеты, а также предварительный вариант договора, в котором учитываются интересы сторон. Диалог проходил открыто, на все вопросы представители ЧП отвечали. Однако атмосферу одной из встреч, на которой мы также присутствовали, сложно назвать дружеской. Оно и понятно – некоторые недовольны принятыми решениями и хотят остаться в этом доме.
Поговорили с жильцами. Их дом, построенный в 1927 году, по-прежнему крепкий, равно как и хорошие отношения между соседями. На праздники здесь, в тени деревьев, собираются одним многонациональным двором. Энтузиасты предлагают проект для привлечения туристов – создать во дворе кинотеатр, маленькое кафе и арт-объекты, музей. С инициативой обратились в Общественный совет при хокимияте столицы. Надеются, что услышат. Говорят, что готовы найти инвесторов и вкладывать силы и время в благоустройство, а самое главное – сохранить частичку одного Ташкента. И речь не только о доме, где они живут, но и о соседе – городище Мингурик с более чем двухтысячелетней историей.
Кому нужна история?
В заключении по охране археологического памятника – городища Мингурик - и строительства в его охранной зоне кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник Института археологических исследований АН РУз, старший научный сотрудник Института истории АН РУз Маргарита Филанович отмечает: «Памятник является бесценным культурным наследием Узбекистана. В 2009 году результаты его археологических раскопок были доложены на международной научной конференции и получили всеобщую поддержку ученых разных стран. Они положительно оценены ЮНЕСКО, на основании их было установлено время появления первого города на территории современного Ташкента и принято решение ЮНЕСКО и праздновании юбилея города – 2200 лет».
Также эксперт ссылается на Закон «Об охране и использовании объектов культурного наследия» и отмечает нарушения. Здесь уже ранее вырастали новостройки. «Два многоэтажных дома подошли вплотную к памятнику, даже частично на его территорию. Нарушаются все геологические слои, которые непосредственно связаны с историческим объектом, оседают археологические слои, грунт и окружающая зона. Тем более, что на территории его нахождения существуют также водоносные слои минеральной воды», говорится в заключении. Дом № 45 эксперт называет «историческим объектом архитектуры Ташкента».
Вместо послесловия
При вынесении решений городской и районной администрацией не учитывался проект будущих новостроек. А был ли он? В ЧП пояснили, что сначала планируется снос, потом геологические работы, затем возведение нового дома. Даже простой вопрос представителям компании о том, сколько планируется этажей, почему-то ставит их в затруднительное положение.
Ситуация, которая началась в январе этого года, может быть и не случилась бы сейчас. Ведь недавно вышел Указ главы государства ««О мерах по кардинальному улучшению инвестиционного климата в Республике Узбекистан» от 1 августа этого года. Согласно ему с 1 сентября принятие решений об изъятии земельных участков для государственных и общественных нужд допускается исключительно после проведения открытого обсуждения с заинтересованными лицами, земельные участки которых планируется изымать, а также оценки выгод и издержек.
С 1 июля 2018 года в соответствии с постановлением Президента «О мерах по кардинальному совершенствованию порядка предоставления земельных участков в постоянное пользование для осуществления предпринимательской и градостроительной деятельности» от 20 апреля 2018 года введен новый порядок, согласно которому предоставление юридическим и физическим лицам земельных участков в постоянное пользование для осуществления предпринимательской и градостроительной деятельности производится посредством электронного аукциона через единую торговую площадку «E-IJRO AUKSION».
Пока же открытыми остаются вопросы. Почему права и интересы порядка 300 жильцов дома № 45 не учитывались при вынесении решений о сносе? Как так вышло, что современные дома могут нарушить сохранность исторических достопримечательностей? Даже у стороннего наблюдателя, которым выступает СМИ, невольно возникают сомнения: почему же ответственные лица предпочитают позицию невмешательства и только ждут, что конфликт исчерпает себя сам?
Юлианна Мороз.
Наш Telegram-канал - @pvouz