Исследование трудоправового статуса государственных служащих Республики Казахстан - Государство и право дипломная работа

Главная

Государство и право
Исследование трудоправового статуса государственных служащих Республики Казахстан

Понятие трудоправового статуса государственных служащих в Республике Казахстан, его становления и развитие. Правовая характеристика служебных прав и обязанностей государственных служащих, особенности ограничений, связанных с ними, и защищенность.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.


Актуальность темы. Всеобщая Декларация прав человека провозглашает право каждого на равный доступ к государственной службе в своей стране [1]. Конституция Республики Казахстан закрепила важнейшие, основополагающие принципы государственного управления: приоритет прав, свобод и законных интересов человека и гражданина перед интересами государства; единство государственной власти, источником которой является народ, и управления; законности; учет общественного мнения и гласности в государственном управлении; равенство всех перед законом; равноправие граждан на участие в государственном управлении [2]. В соответствии с Основным законом страны никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального и имущественного положения, пола, национальности, языка, вероисповедания.
Вопросы государственной службы, как одного из основных институтов государственного управления, в силу своей социальной и политической значимости всегда представляли интерес не только для специалистов в области государственного администрирования, но и политологов, социологов, политических деятелей. Об этом свидетельствуют регулярные обзоры в средствах массовой информации, научные труды, анализирующие данный институт, как в комплексе, так и по отдельным его аспектам. К сожалению, на сегодняшний день нет однозначного мнения о государственной службе, а оценка ее деятельности весьма противоречива. Но в одном сторонники различных взглядов едины - в необходимости постоянного совершенствования, научного осмысления и использования инновационных методов работы.
Реформирование государственной службы предполагает, прежде всего, совершенствование ее нормативных основ, что, в свою очередь, в области государственного управления является составляющей административных реформ. Наряду с этим, крайне важен не только факт правового обеспечения и создания условий для его действенности, но и человеческий фактор, влияющий на эффективность государственной службы. Призванная функционировать на основе законности, государственная служба должна соответствовать принципам личной ответственности, компетентности государственных служащих, высоким требованиям к морально-нравственным характеристикам управленцев новой генерации. В Стратегии «Казахстан-2030» глава государства Н.А. Назарбаев определил основные стратегические задачи совершенствования государственной службы и государственного управления на ближайшие годы: создание эффективной, современной государственной службы и структуры управления, которая была бы оптимальной для рыночной экономики, а также создание и поддержка высокой репутации государственной службы [3].
Переход общества от одной общественно-экономической формации к другой, от тоталитарной системы управления к демократической неизбежно сопровождался социальной, политической и экономической нестабильностью. Это, безусловно, отразилось на государственной службе, поскольку, как подчеркнул Б.В. Лытов: «Являясь одним из социальных институтов общества, госслужба изменяется и трансформируется под воздействием тех же «тектонических» процессов, которые влияют на развитие и преобразование других общественных структур». В свою очередь, и государственная служба оказывает значительное влияние на различные сферы общественной жизни. Поэтому необходимость регулярной целеориентированной работы по приведению в соответствие государственной службы социально-экономическим, политическим, культурным программам развития и приоритетам в деятельности государства является бесспорной и жизненно необходимой. Это вызвано и качественно новыми требованиями к системе подбора, расстановки и продвижения по службе, к профессиональному уровню административных государственных служащих и безусловной необходимости его систематического повышения. Бесспорно, что состояние и динамика профессионализма государственных служащих, нравственных аспектов их деятельности являются составными элементами системы критериев, посредством которых характеризуется уровень государственной службы. Научные исследования, поиск конструктивных предложений по повышению результативности государственной службы в реализации политического курса государства по-прежнему актуальны и требуют своей дальнейшей разработки.
Современная государственная служба претендует на высокоорганизо - ванный, профессионально ориентированный, конкурентоспособный кадровый корпус, о чем регулярно подчеркивается Президентом страны в ежегодных обращениях к народу Казахстана. Все это требует не только подготовки государственных служащих с новым типом мышления, но и создания материально-технических, правовых, организационных условий для эффективной деятельности. Поступая на государственную службу, гражданин принимает на себя дополнительные обязательства и ограничения, отличающиеся строгой регламентацией. Поэтому представляется справедливым компенсировать их материально и морально, через определенную систему гарантий. Действующее законодательство отчасти решает эту задачу через правовые и социальные гарантии. Вместе с тем, имеются вопросы, требующие своего разрешения, поскольку, несмотря на усилия по реформированию государственной службы, во многих звеньях она далека от совершенства, что, безусловно, приводит к падению ее престижа на рынке труда.
Из изложенного следует, что в работе предпринята попытка проанализировать трудоправовой статус административных государственных служащих в Республике Казахстан.
Степень научной изученности . В процессе работы над дипломной работой использовались труды отечественных и зарубежных ученых, рассматривающих различные аспекты государственной службы. К исследованиям дореволюционного периода, посвященным вопросам организации и деятельности государственной службы, относятся работы ученых и государственных деятелей: Германа, А.Д. Градовского, К. Кауфмана, И.И. Крафта. В советский период отдельные вопросы отражались в литературе по административному праву в качестве разделов или параграфов М.И. Еропкиным, А.Е. Луневым, Ю.М. Козловым, С.С. Студеникиным, Д.Н. Бахрах и другими авторами учебников по советскому административному праву. Вопросам статуса государственных служащих посвящены работы казахстанских ученых: Б.А. Жетписбаева, Г.С. Сапаргалиева, В.Н. Уварова, А.А. Таранова и др. Одним из первых казахстанских ученых, обратившихся к проблемам государственного управления и государственной службы Казахстана, является Монография В.Н. Уварова «Государственная служба» представляет собой исследование, посвященное анализу государственной службы, ее особенностей функционирования и нормативного регулирования деятельности государственных служащих.
Цель и задачи работы . Целью дипломной работы является исследование трудоправового статуса государственных служащих Республики Казахстан, особенности их труда, поиск путей совершенствования нормативно-правового регулирования их трудовой деятельности.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
- раскрыть содержание правового статуса административных государственных служащих;
- дать характеристику служебным правам и обязанностям государственных служащих;
- раскрыть механизм регулирования права административных государственных служащих на занятие индивидуальной педагогической деятельностью;
- рассмотреть особенности испытательного срока государственного служащего;
- разработать предложения и рекомендации по совершенствованию законодательства, регулирующего трудовую деятельность государственных служащих.
В соответствии с анализируемой проблемой, объектом работы выступают правовые отношения, складывающиеся в процессе трудовой деятельности государственных служащих. Предметом являются нормативные правовые акты Республики Казахстан, регулирующие вопросы государственной службыи трудоправового статуса государственных служащих.
Для формулирования понятий, выводов и предложений применялись следующие наиболее общие частнонаучные методы: исторический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, структурно-функциональный, анализ, синтез, наблюдение.
Теоретическую основу дипломной работы составили положения административного права, конституционного права, уголовного права, гражданского права, теории управления, относящиеся к существу рассматриваемых вопросов и отраженные в работах А.Н. Агыбаева, К.К.А.Т. Ащеулова, М.Т. Баймаханова, Г.С. Сапаргалиева, С.С. Сартаева, Н.А. Шайкенова и др.
Нормативной основой исследования являются Конституция Республики Казахстан, Трудовой Кодекс Республики Казахстан, Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях, Уголовный кодекс Республики Казахстан, Гражданский кодекс Республики Казахстан, указы Президента Республики Казахстан, постановления Правительства Республики Казахстан.
Научная новизна работы заключается в проведении комплексного анализа трудоправового статуса государственных служащих Республики Казахстан, раскрытии его содержания. Новизной характеризуются результаты анализа и систематизации, служебных прав и обязанностей административных государственных служащих, ряд правовых ограничений, связанных с пребыванием на государственной службе.
Теоретичксая и практическая значимость работы определяется совокупностью сформулированных предложений и рекомендаций по совершенствованию правового статуса административных государственных служащих Республики Казахстан. Результаты исследования могут быть использованы в практической деятельности административных государственных служащих; в учебном процессе при изучении вопросов государственной службы Республики Казахстан.
Структура и объем дипломной работы соответствуют целями и задачам, исследования. Работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованных источников.
1. Понятие трудоправового статуса государственных служащих в Республике Казахстан
1.1 Становление государственной службы Казахстана
Казахстанский опыт государственного управления вкупе с другими элементами охватывает становление и развитие государственной службы, особенности ее функционирования, организационного и структурного построения в различных исторических условиях. Являясь категорией, органически связанной с государством, его ролью и местом в жизни общества, обусловленной возникновением, развитием и отмиранием государства [21, с. 5], государственная служба рассматривается в контексте его исторического развития и происходящих в обществе перемен, отражает наиболее значимые и характерные для каждого периода отличительные черты.
Анализ политико-административного устройства Казахского ханства дает нам основания полагать, что уже в этот период начинают зарождаться предпосылки становления государственной службы, которые первоначально были нераздельны с традиционными родоплеменными институтами кочевого общества. При ханах не существовало специального аппарата управления в том значении, какое имеет место в современном понимании. Но его функции в той или иной степени выполнял определенный круг людей, находившихся в ближайшем окружении хана. Значительное место среди них занимали самые близкие родственники хана по мужской линии, которые и составляли высший слой служащих государства. С одной стороны, являясь крупными феодалами, они находились в вассальных отношениях с ханом, а с другой - их связывали узы родства.
Представляет интерес титул «тархан», который жаловали военным, гражданским и духовным лицам за особые отличия. Носители данного титула освобождались от налогов в пользу государства и наделялись рядом привилегий, например, им прощалось девять совершенных преступлений, давалось право беспрепятственного доступа в ханский дворец [22, с. 497]. Присвоение данного титула означало не только получение льгот и преимуществ лица, находящегося на службе, но и определенную стабильность статуса ханского служащего.
Как уже было отмечено, высший слой служащих формировался из султанов и представителей аристократических родов, права которых занимать определенные места в государственном управлении регулировались традиционной иерархией родов. Такая система государственного управления в Казахстане существовала вплоть до принятия российского подданства, повлекшего глубокие преобразования в общественной, экономической и политической жизни Казахстана.
К он е ц XVIII начал о XIX   вв . можно определить периодом развития государственного аппарата в Казахстане. Так, ханом Младшего жуза в целях укрепления своих позиций, был создан специальный аппарат из есаулов, принадлежавших подвластным ему родам. Есаулы назначались в качестве постоянных представителей в родах, использовались в делах по управлению. Для оплаты жалованья есаулам население было обложено отдельной податью. Наибольшее развитие ханский аппарат получил во Внутренней орде. Будучи несложным, он представлял собой постоянно действующий чиновничий орган. Безусловно, царское правительство не приветствовало усиления ханской власти и ее аппарата управления, в связи, с чем проводилась активная работа по внедрению в окружение ханов доверенных лиц, способных осуществлять функции тайных агентов. Поскольку все важные общегосударственные вопросы, затрагивающие интересы многих родов, рассматривались на большом ханском совете, то царское правительство проявляло особый интерес к нему, стремясь превратить в зависимый, абсолютно подконтрольный орган.
Проводимая царизмом политика в результате привела к падению ханской власти. Феодальные съезды и другие «народные» органы были низведены до роли второстепенных совещательных органов. Султаны-правители, все больше лишаясь своих прежних прав, постепенно превращались в местных исполнителей распоряжений и указаний царской администрации. Возвышалась роль чиновничьего аппарата и система наместнического управления. Созданный административно-полицейский аппарат, представлявший подобие аппаратов центральных губерний России, был лишь несколько приспособлен к местным условиям. Управление носило военно-административный колонизаторский характер, а его глава, генерал-губернатор имел практически неограниченные права.
В областях, возглавляемых военными губернаторами, руководство осуществлялось с помощью областных правлений, имевших административно-полицейские, финансовые и хозяйственные функции. При правлениях состояли особые чиновники, ведавшие сельскохозяйственными и оброчными делами. Следующим звеном в структуре колониального аппарата были уездные начальники, наделявшиеся гражданской и военно-полицейской властью. При них учреждалась канцелярия, служащие которой наделялись соответствующими чинами.
Предоставление широких прав сопровождалось злоупотреблением должностными полномочиями, применением безосновательных репрессивных мер в отношении местного населения.
Дополнительным элементом правительственного аппарата стала так называемая «туземная администрация», выполнявшая больше вспомогательные функции. Казахским населением города заведовал назначаемый генерал-губернатором старший аксакал из местной знати. Во главу волости и аула избирались волостные управители и аульные старшины, срок полномочий которых составлял три года. Им выдавались особые знаки для ношения во время исполнения служебных обязанностей, печати по должности. При этом, форма знаков и печатей утверждалась генерал-губернатором.
Все действия представителей местной администрации корректировалось и строго регулировались различными распоряжениями, указами, инструкциями. Действовавшая в Тургайской области Инструкция для волостных управителей и аульных старшин, волостных и аульных съездов, устанавливала не только обязанности по делам управления, но даже порядок действий при уничтожении саранчи [23].
Помимо должностей волостных управителей и аульных старшин, выборными были и другие чиновничьи должности: сборщиков налогов, арык-аксакалов (арычных старшин) и мирабов (развозчиков воды). Несмотря на замещение отдельных должностей представителями коренного населения, вся полнота власти была сосредоточена в руках приезжих чиновников. Действовавший Устав о службе гражданской определял, что дети российских подданных имеют право поступления на государственную службу лишь при условии получения ими с 10-летнего до 18-летнего возраста образования в отечественных общественных заведениях. Безусловно, что это было доступно единицам. Что касается выборности должностей, то это носило номинальный характер, поскольку все назначения в обязательном порядке утверждались губернатором.
Важным моментом в прохождении гражданской службы являлось установление ограничений для чиновников. Служащий был не вправе занимать одновременно должности в разных ведомствах или две и более должности в одном и том же ведомстве; входить в подряды и поставки в местах службы; быть залогодателем по подрядам и поставкам; входить в долговые обязательства с подрядчиками и поставщиками, заключающими договор по месту службы; быть поверенными в делах третьих лиц. Т.е., под особым контролем находились все кампании, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.
В заключение, говоря о состоянии государственного управления и государственной службы дореволюционного Казахстана, следует отметить несовершенность, неадекватность и неприспособленность к местным условиям всей системы государственного управления, сильно развитый бюрократический централизм.
Формирование советского государства сопровождалось коренными изменениями. Прежде всего, Декретом ВЦИК и СНК от 11 (24) ноября 1917 г. «Об уничтожении сословий и гражданских чинов» была ликвидирована иерархия должностей государственных служащих со всеми ее гражданскими чинами. По истечении времени стало ясно, что огромное по территории, численности и ресурсам государство требует не только идейно-политического руководства, но, прежде всего, профессионального подхода к управлению. Отсутствие профессиональных знаний и опыта государственного управления вынудило новое правительство обратиться за помощью к представителям дореволюционного государственного аппарата. Это стало причиной того, что в первые годы советской власти кадровый состав государственных служащих представлял собой тандем из представителей дореволюционного чиновничества и зарождающейся советской бюрократии.
Массовое огосударствление имущества, территориальное расширение государства, усложнение функций государственного управления привело к численному увеличению аппарата государственных служащих. Но, несмотря на это, не было единой правовой базы, регулирующей их деятельность. В течение всего периода существования Советского Союза ее отсутствие восполнялось нормами трудового, административного, уголовного права, правилами внутреннего распорядка, действующими во всех учреждениях и ведомствах, уставами, указами и постановлениями, имеющими силу на всей территории СССР.
Специальные виды государственной службы регулировались общесоюзным отраслевым законодательством, дисциплинарными уставами, внутриведомственными актами.
Отсутствие единой правовой базы государственной службы, ее демократических основ обусловило злоупотребление должностными полномочиями, управленческий произвол.
С обретением независимости после распада СССР республики, входившие в состав Союза, начали выстраивать общественные отношения не только с учетом местных условий, традиций, культуры, менталитета, но и требований международных стандартов. Существовавшая десятилетиями система государственного управления советского периода с его жестким централизмом, ярко выраженной идеологической ангажированностью, не приемлющей основ меритократии и конкуренции, выработала определенные стереотипы и тенденции, не соответствующие новым приоритетным задачам и целям суверенного Казахстана. Проводимые преобразования всей системы государственного управления диктовали необходимость не просто совершенствования государственной службы, но ее коренного преобразования, определения новых методов, прерогатив и качеств государственной деятельности. Требовалась обновленная законодательная база, создание условий для конструктивного развития и функционирования государственной службы. В 1995 г. был принят Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, «О государственной службе» [7]. Указ впервые в Казахстане заложил нормативную базу государственной службы, определил механизм ее регулирования, основы правового статуса государственных служащих, принципы функционирования государственной службы.
Одним из шагов реформирования государственной службы стало принятие 23 июля 1999 г. Закона Республики Казахстан «О государственной службе» [3]. Изданы нормативные акты, регулирующие различные аспекты деятельности государственных служащих: Закон РК «О национальной безопасности» от 26.06.98 г. [4]; Закон РК «О борьбе с коррупцией» от 02.07.98 г. [5]; Закон РК «Об административных процедурах» от 27.11.2000 г. [6] и др. Действующие Кодекс РК «Об административных правонарушениях» и Уголовный кодекс РК устанавливают соответствующую ответственность государственных служащих за нарушение национального законодательства.
Государственная служба, отражая в своем развитии и функционировании все особенности политической и правовой системы государства, нуждается как в постоянном совершенствовании нормативных основ, так и в существенном изменении роли и престижа в обществе. При этом, на наш взгляд, было бы полезным обратиться к положительному опыту функционирования государственной службы, как советского периода, так и первых лет суверенитета Казахстана.
1.2 Понятие и сущность трудо правового статуса государственных служащих
Понятие «правовой статус государственного служащего», как субъекта государственно-служебных отношений, базируется, прежде всего, на общетеоретическом понятии «правовой статус личности», применяемом в юридической науке. Это следует из того, что правовой статус личности является основой правового статуса субъектов различных правоотношений. Как подчеркнул Н.А. Шайкенов: «Правовой статус личности является знаковым, всеохватывающим институтом практически всех отраслей действующего права страны, так как во всех сферах отношений, регулируемых правом, личность выступает как субъект соответствующих прав, свобод и обязанностей, определенных нормами конкретной отрасли права. Все важнейшие государственно-правовые явления, в конечном счете, кристаллизуются в правовом статусе личности, выступающем основой, центральным звеном государственной и правовой жизни» [24, с. 222].
Несмотря на разнообразие видов статусов, приоритетное значение имеют общий или конституционный, специальный или родовой, индивидуальный статусы. Общий правовой статус личности является статичной, общей для всех категорией. Его содержание характеризуется конституционно установленными и гарантированными правами и обязанностями. В силу того, что конституционные права и обязанности не в состоянии охватить всего множества правоотношений, общий правовой статус выступает в качестве базового, первостепенного, на основании которого формируются и затем конкретизируются другие виды статусов. Специальный или родовой статус, основываясь на общем конституционном статусе, характеризует специфику положения различных категорий граждан, имеющих предусмотренные действующим законодательством дополнительные права и обязанности. Индивидуальный статус отражает особенности конкретного лица, его индивидуальные характеристики, выражается в персонифицированных правах и обязанностях. В отличие от общего правового статуса, он динамичен, и в зависимости от конкретных событий, происходящих в жизни человека, подвержен изменениям. Приведенные виды статуса взаимосвязаны и взаимозависимы, и, как подчеркнул Н.И. Матузов, соотносятся как общее, особенное и единичное [26, с. 268].
Существование различных взглядов на понятие правового статуса говорит о многогранности и сложности данной категории. Одни ученые отождествляли правовой статус с правоспособностью, тем самым значительно расширяя толкование его сущности.
Некоторые ученые-теоретики ограничивают его рамками предоставленных прав и обязанностей, среди которых в качестве основных выделяют общие (конституционные) права и обязанности. На наш взгляд, система закрепленных и гарантированных прав и обязанностей не в полной мере характеризует правовой статус, показывает его сущность и юридическую силу. Содержание правового статуса должно раскрываться через все правовые институты, фиксирующие отношения между личностью и государством.
Бесспорно, что элементами правового статуса могут быть только правовые институты. Вместе с тем, позволим не согласиться с Н.И. Матузовым и В.И. Новоселовым относительно невозможности включения гарантий в качестве элементов статуса. Суть гарантий заключается в существовании комплекса условий, создающих возможность реализации личностью своих прав и свобод, обеспечивающих исполнение государством обязательств по охране и защите этих прав и свобод. Иначе говоря, гарантии выполняют обеспечительно-охранительную функцию, на эффективность которой влияют такие факторы, как развитость правовой системы государства, высокий уровень происходящих в обществе экономических и политических процессов, правовой культуры и правового сознания личности.
Таким образом, несмотря на существующие различные взгляды о структуре правового статуса личности, авторы едины во мнении о приоритетности прав и обязанностей, характеризующих место личности в обществе и реальное содержание статуса. На наш взгляд, большее или меньшее количество элементов влияет не только на количественный состав, но и на качественную характеристику, поскольку не только права и обязанности отражают установленные государством стандарты поведения, раскрывают основы взаимоотношений граждан и государства.
Трактуя понятие «содержание» как сущность чего-либо, т.е. внутреннюю суть, полагаем, что содержание правового статуса составляют особенности правоотношений. В качестве таких форм выступают права, обязанности и другие элементы правового статуса, урегулированные нормами права. Таким образом, выводится единство содержания и формы, обусловливающее единство сущности правоотношений и внешних способов выражения места и роли субъекта в данных правоотношениях, т.е. конкретному виду правоотношений соответствуют конкретные виды прав, обязанностей и т.д. Основываясь на позицию Н.А. Шайкенова о необходимости выделения ряда правовых институтов в отдельные группы - правовой статус и основы правового статуса, считаем целесообразным определить в качестве элементов правового статуса личности следующие институты: права, обязанности, правовые гарантии, ответственность. Что касается института гражданства, правовых норм, на основе которых формируются, изменяются и прекращаются правоотношения, принципов, правоспособности и дееспоосбности личности, законных интересов личности, то, полагаем, их следует отнести к основам правового статуса личности.
Таким образом, правовой статус личности представляет собой правовое положение в государстве, обществе, установленное юридическими нормами, закрепленное принципами деятельности данного государства, обретаемое через правоспособность и дееспособность личности, основанное на соблюдении ее законных интересов, характеризуемое институтом гражданства. Содержание правового статуса личности составляют особенности правоотношений, субъектом которых она выступает; раскрывают содержание правового статуса его элементы - юридически закрепленные права, обязанности, гарантии, ответственность.
Говоря о правовом статусе государственных служащих, прежде всего, следует отметить, что они являются субъектами государственно-служебных отношений. Это особый вид правоотношений, поскольку их участники наделены правами и обязанностями, отражающими специфику государственно- служебных функций. К числу таких функций относя т ся следующие:
-  реализация полномочий распорядительного, регулирующего характера, т.е. функции так называемого положительного государственного управления во всех сферах государственного строительства;
- осуществление юридически властных предписаний для различных субъектов права в системе управленческой иерархии;
- реализация юрисдикционных действий, т.е. применение мер государственного принуждения к юридическим и физическим лицам (к различным субъектам права);
- совершение организационных действий и материально-технических операций;
- осуществление действий, направленных на обеспечение и защиту прав и свобод граждан [29, с. 137-138].
Как известно, предпосылкой возникновения любых правоотношений является обязательное наличие конкретных условий, которые делятся на общие и специальные (юридические). В теории права к общим условиям относят наличие субъектов правоотношений и потребности возникновения этих правоотношений. К специальным или формально-юридическим условиям относятся: нормы права; праводееспособность субъектов правоотношений; юридический факт, т.е. конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений [30, с. 318].
К числу общих условий возникновения государственно-служебных отношений следует отнести:
во-первых, наличие субъектов правоотношений - государственный служащий и государство;
во-вторых, обоюдную потребность взаимодействия: со стороны государства - в полноценном функционировании государственного аппарата, реализации государственных задач и функций, а со стороны государственного служащего - в возможности реализации, прежде всего, права на труд, на участие в государственном управлении.
В качестве специальных условий выступают,
во-первых, нормы различных отраслей права - конституционного, административного, трудового;
во-вторых, наделение субъектов данного вида правоотношений юридическими правами и обязанностями;
в-третьих, юридические факты, с которыми связано возникновение, изменение и прекращение государственно-служебных отношений.
Право поступления на государственную службу является одним из конституционно провозглашенных прав граждан в сфере государственного управления. При этом, претендент на занятие должности государственной службы должен соответствовать определенным требованиям, предъявляемым к субъектам различных правоотношений.
В.Н. Уваров в содержании административной правосуб
Исследование трудоправового статуса государственных служащих Республики Казахстан дипломная работа. Государство и право.
Дипломная работа по теме Разработка приложения для управления фитнес-клубом
Маршак Собрание Сочинений
Отчет по практике по теме Муниципальное учреждение культуры 'Абаканский дворец молодежи'
Небольшое Сочинение Интересная Встреча
Контрольные Работы Читать
Контрольная работа по теме Неопросные методы сбора социологической информации
Сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии
Дошкольники Обучение Реферат
Отчет по практике по теме Роль дорожно-патрульной службы ГИБДД в профилактике и пресечении правонарушений в области дорожного движения
Аурухана Ішілік Инфекция Реферат
Эссе по теме Валовой внутренний продукт и общественное благосостояние
Контрольная работа: Методика комплексной оценки деятельности предприятия и эффективности его производства. Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат по теме Разделение церкви на восточную и западную в 1054 г. Папа Лев IX и патриарх Михаил Керуларий
Избирательная Система Сша Реферат
Доклад: Should press be liable or not?
Реферат по теме Система искусств в структуре мировых религий и проблема художественно-религиозной целостности
2022 Год Сочинение
Курсовая работа: Проектирование гидропривода рыхлительного оборудования
Историческое Сочинение Г К Жуков
Реферат: Коррупционный скандал с компанией Siemens в Греции
Методика прийому самохідної пускової установки 9П129 та підготовки її до передачі - Военное дело и гражданская оборона дипломная работа
Анализ ликвидности бухгалтерского баланса - Бухгалтерский учет и аудит контрольная работа
Бухгалтерский учет готовой продукции - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа