Исследование сложившихся федеративных отношений в Российской Федерации - Государство и право контрольная работа

Главная

Государство и право
Исследование сложившихся федеративных отношений в Российской Федерации

Природа российского федерализма: принципы, особенности. Понятие института федерального вмешательства и возможности его применения. Актуальные вопросы правового регулирования федеративных отношений. Полномочие по уплате взносов на обязательное страхование.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
1. Природа российского федерализма: принципы и особенности
2. Институт федерального вмешательства: понятие и правовое регулирование
3. Актуальные вопросы правового регулирования и развития федеративных отношений в России
В конце 20 века Россия провозгласила себя федеративным, правовым государством с республиканской формой правления. Опыт демократических преобразований показал, что только сильное, эффективное и демократическое государство в состоянии разрешить общие проблемы и обеспечить общие блага, сохранив при этом в государстве порядок. Федерализм как одна из форм государственного устройства и разделения государственной власти по вертикали выступает как средство сплочения, объединения и совместного решения экономических, политических, социальных и иных проблем.
Рассматривая вопрос о федеративном устройстве Российской Федерации необходимо определить понятие - государственное устройство.
Государственное устройство является фактором, определяющим меру централизации и децентрализации власти в государстве. В территориально небольших государствах этот вопрос решается сравнительно легко, но в крупных государствах он становится достаточно серьезной проблемой и приобретает политическую окраску.
Проблем, связанных с развитием федеративных отношений в Российской Федерации достаточно много, поэтому тема исследования данных отношений не перестает быть актуальной и сейчас.
Целью работы является исследование сложившихся федеративных отношений в Российской Федерации.
В ходе работы будут решены следующие задачи:
- изучены принципы и особенности российского федерализма;
- раскрыто понятие института федерального вмешательства и возможности его применения;
- представлены актуальные вопросы правового регулирования и развития федеративных отношений в России.
1. Природа российского федерализма: принципы и особенности
Федерация - сложное государство, которое состоит из входящих в него государств либо государств, национально-территориальных и территориальных образований. Это союз государственных образований, каждое из которых обладает определенной самостоятельностью. Если государство федеративное, понятие его государственного устройства связывают именно с федерацией. Наиболее яркий пример - Россия. Федеративная структура может отражаться в наименовании РФ, ФРГ Марченко М.Н. Теория государства и права. М.: Проспект. 2006. с. 270 .
В науке конституционного права федерацию связывают с национальным фактором - многонациональным составом населения. Тогда в данном государстве может использоваться понятие «национальное государственное устройство». Но в ряде государств федеративная организация означает меру самостоятельности и самоуправления субъектов. Федерация - не конгломерат независимых единиц, а самостоятельное и единое государство с более сложной системой отношений между центром и отдельными субъектами. В федеративном государстве понятие «государственного устройства» охватывает статус федерации в целом, субъектов федерации, вопросы их ведения и взаимоотношения.
К основным принципам федерализма относятся: добровольность объединения государств и подобных им образований в единое государство; принятие федеральной конституции и конституций субъектов федерации; однопорядковый (симметричный) конституционный статус субъектов федерации и их равноправие; конституционно-правовые разграничения суверенитета федерации и суверенности ее субъектов; недопустимость изменения границ без их согласия; общие территория и гражданство; единые денежная и таможенная системы; федеральная армия и другие институты государства, обеспечивающие его эффективное функционирование Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. М.: НОРМА. 2001. с. 7.
Сущностные черты российского федерализма проявляются в его принципах. Конституционные принципы федерализма - это базовые начала российской государственности. Они получают закрепление в Конституции России и конкретизацию в основных законах субъектов Федерации. Это:
1) государственная целостность России;
2) равноправие и самоопределение народов России;
3) единство системы государственной власти;
4) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов;
5) юридическое равноправие субъектов Российской Федерации. Рассмотрим содержание каждого из этих принципов.
1. Государственная целостность России предполагает государственный суверенитет и территориальное единство Федерации, а также верховенство се Конституции и законов.
Как всякая социальная система. Федерация - это живой организм: он живет, развивается, изменяется. Субъекты Федерации, с одной стороны тесно взаимосвязанные с федеральным центром, составляют государственное единство, а с другой - в определенной степени автономны.
В юридической литературе государственная целостность трактуется как собирательная конструкция, интегрирующая многообразные начала российской государственности, в результате чего Россия как государство обретает свойства единого организма.
Государственная целостность страны находит выражение в единстве конституционно-правовой системы, верховенстве федерального права по предметам исключительною веления Федерации и совместного ведения Федерации и ее субъектов; единстве конституционно-правового статуса личности; санных принципах организации и функционирования органов государственной и муниципальной власти; единой кредитно-денежной и таможенной системах; едином информационном и культурном пространстве;
едином государственном языке; единых Вооруженных Силах Российской Федерации.
Государственная целостность России обеспечивается системой гарантий. Одна из них - президентская власть. Согласно ч. 2 ст. 80 федеральной Конституции Президент России принимает меры к охране государственного суверенитета, независимости и территориальной целостности государства Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.//Российская газета. 2009. 21 янв..
Принцип государственной целостности предполагает безусловное признание государственного суверенитета России. Это проявляется в том, что Россия как суверенное государство обладает всей полнотой власти на своей территории. Никакая другая власть - ни власть субъектов Федерации, ни общественных объединений, ни церкви, ни местного самоуправления - не вправе присваивать себе функции государственной власти. Только Российское государство определяет весь строй правовых отношений в стране; пределы свободы личности и меры ответственности за правонарушения; стратегию модернизации социально-экономического и общественно-политического развития, национальной безопасности, международных отношений; устанавливает систему органов публичной власти, определяет характер их взаимоотношений, полномочия.
2. Конституции и уставы субъектов, развивая идеи, заложенные в Конституции Российской Федерации и федеральном законодательстве, закрепляют принцип равноправия и самоопределения народов, населяющих регионы.
В конституциях республик, уставах краев, областей, городов федерального значения, автономных образований подчеркивается национальный характер государственности.
Самоопределение народов как базовый принцип российской государственности закреплен в преамбулах Конституций Алтая, Башкортостана, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Марий Эл, Саха (Якутии), Северной Осетии - Алании, Татарстана, Чувашии.
Например, в Преамбуле Конституции Бурятии провозглашается, что полномочные представители многонационального народа республики, признавая право народов на самоопределение, заботясь об их самобытном развитии, уважая суверенные права других народов, проживающих на территории республики, принимают Конституцию. Закреплены гарантии прав и свободное развитие наций и национальных групп, проживающих в Бурятии; создаются условия для сохранения и развития ими своих традиций и обычаев; поощряется не противоречащая законодательству деятельность национально-культурных центров, ассоциаций и иных этнических общественных формирований (ст. 4).
В Конституции Удмуртии подчеркивается, что ее развитие осуществляется равноправным участием всех наций и народностей о республики во всех сферах ее жизнедеятельности (ст. 1). Гарантируется сохранение и развитие языка и культуры удмуртского и других народов, проживающих на территории республики. Государство заботится о сохранении удмуртской диаспоры, компактно проживающей в субъектах Российской Федерации (ст. 1).
Обеспечивается поддержка со стороны публичных властей Федерации и субъектов развитию национальных традиций, обычаев, языка. Так, Конституция Саха (Якутии) гарантирует сохранение и возрождение коренных народов республики, а также русских и других старожилов (ст. 42.1). Республика, уважая традиции, культуру, обычаи коренных и малочисленных народов Севера, защищает и обеспечивает их неотъемлемые права на владение и пользование землей и ресурсами, в том числе родовыми сельскохозяйственными. охотничье-промысловыми угодьями; на организацию социальной и медицинской программ с учетом экологических особенностей среды обитания и хозяйствования; на защиту от любой формы насильственной ассимиляции и геноцида, а также посягательств на этническую самобытность, исторические и священные места, памятники духовной и материальной культуры (ст. 42.1).
Предусмотрено, что на территории компактного проживания малочисленных народов Севера по их волеизъявлению могут создаваться национальные административно-территориальные образования: национальные сельские, поселковые, кочевые советы, национальные районы, действующие на основе принципа местного самоуправления.
В то же время следует отметить, что положение коренных малочисленных народов Севера, Сибири, Дальнего Востока России оставляет желать лучшего. Многим из этих народов грозит полное исчезновение. Так, кереки на Чукотке представлены лишь 8 жителями, алюторцы в Корякии - 12, энцев на Таймыре всего 237 человек.
3. Принцип единства системы государственной власти предполагает:
а) формирование федеральных и региональных органов государственной власти на основе признания единства и разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;
б) соблюдение единых принципов организации и координация деятельности органов государственной и муниципальной власти;
в) соподчиненность (т.е. субординацию) в системе органов исполнительной и судебно-прокурорской власти;
г) юридическую ответственность государственных и муниципальных служащих за нарушение закона;
д) существование института федерального вмешательства;
е) информатизацию всех государственных структур.
Каждый субъект Федерации - это особая форма территориальной организации публичной власти.
Принцип единства системы государственной власти затрагивался в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 27 января 1999 г. № 2-П «По делу о толковании статей 71 (пункт «г»), 76 (ч. 1) и
112 (ч. 1) Конституции Российской Федерации» Постановление Конституционного Суда от 27.01.99 № 2-П «По делу о толковании статей 71 (пункт «г»), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации» //Российская газета. 1999. 10 фев. и от 1 февраля 1996 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава - Основного закона Читинской области» Постановление Конституционного Суда от 01.02.96 № 3-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава - Основного закона Читинской области» // Российская газета. 1996. 17 фев..
4. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и субъектов является одним из важнейших принципов любого федеративного государства.
Федерализм обусловливает поиск рационального распределения властных полномочий между центром, регионами и муниципалитетами. Правовой базой решения данного вопроса является Конституция Российской Федерации (cт. 72), федеральное законодательство, прежде всею Федеральный закон от 06.10.99 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», основы законодательства по различным сферам государственной жизнедеятельности, а также региональные конституции и уставы.
В Конституции Российской Федерации в системе распределения полномочий между центром и субъектами Федерации все более вырисовываются тенденции субсидиарных взаимоотношений. В рамках Федерации одновременно идут два взаимосвязанных процесса. С одной стороны, расширяется самостоятельность субъектов, растет их экономический потенциал и. соответственно, децентрализуются функции управления. С другой - появляются новые общие интересы, совместные программы, внешние обстоятельства, в первую очередь экономические, порождающие интегративные функции, которые тесно связаны с необходимостью сохранения исторически сложившегося государственного единства народов Российской Федерации и целостности ее территорий Арзамаскин Н.Н. Этапы и современные тенденции становления Российского федерализма //Система Консультант Плюс. 2007. с. 3.
В Федеральном Законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» скоординировано взаимодействие федеральных и региональных органов государственной власти, установлены более четкие границы для регионального правотворчества в рамках совместной компетенции.
5. В региональных основных законах уделено значительное внимание принципу юридического равноправия субъектов Федерации. Он закрепляется либо в Преамбуле (Уставы Камчатского, Приморского краев, Еврейской автономной области), либо в первом разделе (главе) основного закона: Конституции Алтая (ст. 1), Калмыкии (ст. 1), Коми (ст. 1); Уставы Ставропольского края (ст. I), Читинской области (и. 1 ст. 1), автономных округов: Ненецкого (ст. 1), Ханты-Мансийского - Югры (ч. 1 ст. 1), Чукотского (ч. I ст. I), Ямало-Ненецкого (ст. 1) и др.
Юридическое равноправие субъектов Российской Федерации получает выражение в том, что каждый субъект имеет право:
а) принимать основополагающий учредительный документ - основной закон (конституцию или устав), региональные законы и подзаконные нормативные правовые акты, вносить в них изменения;
б) с согласия федерального центра изменять свой статус, наименование, границы, инициировать объединение с другими субъектами Федерации;
в) законодательной (в том числе конституционной) инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания России;
г) участвовать в принятии поправок в Конституцию Российской Федерации;
д) возбуждать процедуру в Конституционном Суде Российской Федерации;
е) определять свое административно-территориальное устройство;
ж) создавать систему региональных органов государственной власти. Равноправие субъектов Федерации проявляется не только в равном объеме прав, но и в равной конституционной ответственности.
Проблема равноправия субъектов Федерации затрагивалась в ряде актов Конституционного Суда Российской Федерации, в частности; Постановление от 14 июля 1997 г. № 12-П «По делу о толковании содержащегося в части 4 ст. 66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края, области» Собрание законодательства Российской Федерации. 1997.№ 29. ст. 3581; Определение от 27 нюня 2000 г. № 92-О «По запросу группы депутатов Государственной Думы Федеральною Собрания России о проверке соответствия Конституции Российской Федерации отдельных положений Конституций Адыгеи, Башкортостана. Ингушетии, Коми, Северной Осетии - Алании и Татарстана» Собрание законодательства Российской Федерации. 2000.№ 29. ст. 3117.
Юридическое равноправие субъектов Российской Федерации нельзя отождествлять с их фактическим равенством. Все субъекты Федерации существенно отличаются друг от друга не только по размерам территории и численности населения, но и по экономическому потенциалу. Поэтому одной из задач национальной стратегии России обозначено выравнивание экономического уровня регионов.
Конституционные принципы российского федерализма представляют собой системное единство. Они органически взаимосвязаны и действуют одновременно, раскрывая свое содержание во взаимодействии федерального, регионального законодательства и правоприменительной практики.
Таким образом, современная форма государственного устройства России свидетельствует об уникальности российского федерализма по сравнению с классическими федерациями зарубежных стран. Эта уникальность есть отражение сложного исторического развития территориальных форм власти в России, полиэтничности ее населения, самобытности отечественной государственности и культуры. Поэтому специфика и особенности российского федерализма нуждаются не в устранении, приспособлении под известные образцы, а в научно выверенной программе развития. Речь меньше всего идет о наборе декларативных положений, ибо потребность состоит главным образом в четкой, конкретной программе действий, в механизмах и гарантиях ее осуществления, в подключении к этому процессу всех сил общества Арзамаскин Н.Н. Этапы и современные тенденции становления Российского федерализма //Система Консультант Плюс. 2007.с. 4.
2. Институт федерального вмешательства: понятие и правовое регулирование
Конституция Российской Федерации не содержит норм, прямо устанавливающих основания применения мер вмешательства федеральной власти в сферу полномочий субъектов федерации. Однако она содержит положения, в которых определены общие условия такого вмешательства, прежде всего путем указания на полномочия Президента РФ и Правительства РФ, закрепленные в ч. 4 ст. 78 («Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации обеспечивают в соответствии с конституцией РФ осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации») и особенно в ч. 2 ст. 80 Конституции РФ («Президент Российской Федерации является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. В установленном конституцией порядке он принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти»).
Под федеральным вмешательством следует понимать конституционно-правовой институт, представляющий собой совокупность норм, определяющих основания, формы и порядок действия федеральных органов власти по отношению к органам власти субъектов федерации в случаях совершения ими конституционных правонарушений или при угрозе наступления последних в целях охраны интересов населения, обеспечения государственного и правового единства государства.
Таким образом, применение мер федерального вмешательства в дела субъектов является одним из правовых инструментов регулирования федеративных отношений. Но допустимыми данные меры являются только в том случае, если они предварительно закреплены в конституционном законодательстве, и все субъекты федерации осведомлены о возможных инструментах правового воздействия.
Действующим законодательством, в частности, ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрены две меры федерального вмешательства - роспуск законодательного (представительного) органа государственной власти и отрешение от должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
Федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 года «О чрезвычайном положении» также предусматривается применение отдельных мер федерального вмешательства в отношении субъектов федерации - полное или частичное приостановление полномочий органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и введение особого управления территорией (ст. 11).
Следовательно, можно констатировать правовую регламентацию лишь отдельных мер федерального вмешательства и отсутствие специального закона, который бы всесторонне регулировал институт федерального вмешательства, «стал бы гарантией прав и Российской Федерации, и ее субъектов, так как каждая из сторон хорошо бы представляла свои возможности и последствия в связи с применением той или иной меры федерального вмешательства».
Федеральное вмешательство есть форма конституционной ответственности субъекта Российской федерации как государственного или административно-политического образования и их высших должностных лиц.
Конституционная ответственность распространяется на всех участников конституционно-правовых отношений, обладающих конституционной правосубъектностью. Субъектами конституционной ответственности являются прежде всего органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления. Конституционная ответственность, касающаяся гражданина
Российской Федерации, может выражаться в ограничении или лишении его специального или общественного статуса, лишении определенных льгот, званий, государственных наград; отмене решения о получении гражданства РФ, статуса беженца, вынужденного переселенца, принуждение к исполнению определенных конституционных обязанностей Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М. 2002. с. 359-360..
Федеральное вмешательство как институт конституционного права является одним из элементов, форм конституционной ответственности в целом, применяемой ко всем участникам, субъектам конституционно- правовых отношений. Большинство форм конституционной ответственности прямо оговорено в Конституции РФ либо в федеральных конституционных или федеральных законах, тогда как институт федерального вмешательства пока не имеет четко оговоренной и закрепленной правовой базы и находится в стадии становления и развития.
Одной из самых распространенных форм федерального вмешательства в российском законодательстве является институт чрезвычайного положения.
Институт чрезвычайного положения наиболее разработан в российском законодательстве благодаря его закреплению в ст. 56 и 88 Конституции. Федеральном конституционном законе «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 г. и законе РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 г. Кроме того, чрезвычайное положение неоднократно вводилось на территории некоторых регионов России (Северная Осетия, Ингушетия, г. Москва) Эбзеев Б.С. Государственное единство и целостность Российской Федерации: конституционно-правовые проблемы. М. 2003. с. 310..
В соответствии со ст. 88 Конституции РФ Президент Российской Федерации при обстоятельствах, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Федеральным конституционным законом «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 г. предусмотрены следующие обстоятельства введения чрезвычайного положения:
а) попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;
б) чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы: нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения, требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Закон оправданно разделяет два вида обстоятельств введения чрезвычайного положения, которые условно можно разделить на обстоятельства несущие угрозу конституционному строю, порядку управления, и обстоятельства, имеющие природный и техногенный характер.
Также в мировой практике существуют другие виды федерального принуждения, такие как президентское правление; институт федеральной интервенции (вмешательства) в компетенцию субъекта; ликвидация субъекта Федерации путем присоединения его территории к другим субъектам или превращения его в федеральную территорию, но они не закреплены в законодательстве Российской Федерации.
Рассмотрим конституционные критерии правомерности введения чрезвычайного положения как одной из самых распространенных форм федерального вмешательства. Законодатель, формулируя государственную волю, правоприменитель, реализуя ее, обязаны учитывать правомерность и адекватность применения юридических средств для достижения поставленной цели. Юридическим элементом формы выражения государственной воли выступает устанавливаемый определенный правовой режим Матузов Н.И., Малько А.В. Политико-правовые режимы: актуальные аспекты //Общественные науки и современность. 1997. № 1. с. 63.. Он устанавливается от имени государства Президентом РФ на определенной территории страны, в субъектах либо группе субъектов федерации в целях стабилизации и приведения институтов власти, организаций, политических партии, движений, граждан, субъекта Федерации в конституционное русло. Правовой режим устанавливается при возникновении угрозы стабильности конституционного строя, территориальной целостности и суверенитету страны.
Как юридический термин понятие «режим» в переводе с французского он означает «образ правления государством» Брокгауз Ф.А., Эфрон И.А. Энциклопедический словарь. Современная версия. М. 2002. с. 483.. Государственный режим - это совокупность методов, приемов, способов осуществления власти, но власти государственной. Поэтому только государство в лице законодателя имеет право устанавливать и обеспечивать своими гарантиями определенный правовой режим, который создает конкретную степень благоприятности либо неблагоприятности для удовлетворения всех субъектов правоотношений.
Установление определенного правового режима обусловливается интересами государства в том или ином регионе для решения, обеспечения и устойчивого регулирования целого комплекса задач и достижения определенной цели. Поэтому процедура установления государством режима чрезвычайного положения или военного положения строго оговорена в Конституции, Федеральном конституционном законе «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 г., федеральных законах «О безопасности», «Об обороне».
Законодатель определил два различных по содержанию, правовым действиям и последствиям для федеральных властей основания введения чрезвычайного положения. Мы имеем два самостоятельных правовых режима, объединенных в один институт чрезвычайного положения.
Каждый из этих режимов имеет собственную причину, систему оснований и мер, применяемых федеральной властью для устранения оснований, повлекших федеральное вмешательство. Однако в любом случае при возникновении обоих обстоятельств можно говорить об особом режиме функционирования государственной власти и роли Президента РФ по устранению возникших обстоятельств и соблюдению при этом всеми ветвями власти Конституции РФ, федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» иных федеральных законов, а так же принципов и норм международного права, регламентирующих поведение центральных властей в указанном режиме.
Особо зримо правовой статус и политическая роль Президента РФ, его не только формально декларированные в Конституции полномочия, но и реальные политические возможности, способность быть «гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина» проявляется в кризисных ситуациях, возникающих в стане. При такой концентрации власти в руках Президента РФ, его конституционное право на применение силы при одновременном ограничении прав и свобод граждан, право создавать органы с чрезвычайными полномочиями, как и изначально само конституционное полномочие российского Президента вводить но собственному усмотрению (хотя и с незамедлительным сообщением об этом Государственной Думе и Совету Федерации) чрезвычайное положение, объективно создает большую опасность не только отдельным демократическим институтам, но и самим основам конституционного строя Российской Федерации. Следовательно, с точки зрения конституционного права одна из главных задач, которую должен решить законодатель, - это обеспечение правовых гарантий при реализаций правомочий Президента РФ вводить на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайные положения (ст. 88 Конституции РФ), которые исключали бы возможные злоупотребления этим правом со стороны самого главы государства. Такие злоупотребления могут иметь катастрофические последствия для гражданского общества, правового государства и демократии в России.
3. Актуальные вопросы правового регулирования и развития федеративных отношении в России
Вопросам федерализма посвящено достаточно много работ. В большинстве из них указывается не только на существующие и нерешенные проблемы российского федерализма, но и на необходимость дальнейших исследований этих проблем, а также поиск возможных решений и устранений конституционным путем.
Так, в рамках конференции, проводимой в республике Саха (Якутия) к 15-летию принятия Конституции Российской Федерации. А.Л. Степанова в своем выступлении «Федерализм в современной России» обозначила следующие проблемы:
- сосуществование в одном пространстве двух уровней государственной власти: федеральной и субъектов федерации;
- определение подхода к строительству федерации.
По первой проблеме она считает, что «в настоящее время федеративные отношения в большей мере основываются на началах «субординации». В частности, это находит подтверждение в процессе интенсивного приведения законодательства субъектов Федерации в соответствие с федеральным.
Несомненно, конституции могут и должны меняться. Они должны соответствовать потребностям общества. Вместе с тем конституции являются актами долговременного действия, не подлежащими изменениям в угоду сиюми
Исследование сложившихся федеративных отношений в Российской Федерации контрольная работа. Государство и право.
Курсовая работа: Учет и анализ доходов и расходов на предприятии. Скачать бесплатно и без регистрации
Ахмет Байтұрсынұлы Ұлт Жанашыры Эссе
Мандельштам Собрание Сочинений
Реферат по теме О психологии изобретательского творчества
Контрольная Работа Клеточный Уровень
Ученик Выполнил Лабораторную Работу По Исследованию
Реферат: Империи прошлое и современность. Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат по теме Регулирование заработной платы
Реферат: Право земельного сервітуту
Дипломная работа по теме Физкультурно-оздоровительный комплекс с бассейном в с. им. Бабушкина
Компетентностный Подход В Управлении Персоналом Реферат
Горе От Ума Аргументы К Сочинению Огэ
Реферат: Инвестирование
Контрольная Работа На Тему Ремонт Силовых Трансформаторов
Контрольная работа по теме Развитие центральной нервной системы в эмбриогенезе
Реферат: Отчет по производственной практике в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы 8
Курсовая работа: Становление педагогики как науки. Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат На Тему Смута
Реферат: Автотранспортное предприятие
Личность И Политика Павла I Реферат
Государство как субъект международного частного права - Государство и право курсовая работа
Учёт затрат на производство продукции молочного скотоводства и исчисление ее себестоимости - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Організація обліку власного капіталу підприємства України - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа