Исследование прокурорского надзора и судебного контроля за органами, исполняющими уголовные наказания - Государство и право дипломная работа

Главная

Государство и право
Исследование прокурорского надзора и судебного контроля за органами, исполняющими уголовные наказания

Характеристика форм и методов прокурорского надзора за органами, исполняющими уголовное наказание. Исследование компетенции суда по контролю за данными системами. Особенность определения порядка освобождения подозреваемых и обвиняемых из-под стражи.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
ГЛАВА 1. ОРГАНЫ, ИСПОЛНЯЮЩИЕ УГОЛОВНОЕ НАКАЗАНИЕ И ИХ СИСТЕМА
1.1 Понятие контроля за органами, исполняющими наказание и его формы
1.2 Система органов осуществляющих контроль, за органами, исполняющими уголовное наказание
ГЛАВА 2. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ОРГАНАМИ, ИСПОЛНЯЮЩИМИ УГОЛОВНОЕ НАКАЗАНИЕ И ЕГО ФОРМЫ
2.1 Полномочия органов прокуратуры при осуществлении надзора за органами, исполняющими уголовное наказание
2.2 Методика прокурорского надзора за органами, исполняющими наказание
ГЛАВА 3. СУДЕБНЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ОРГАНАМИ ИСПОЛНЯЮЩИМИ УГОЛОВНОЕ НАКАЗАНИЕ И ЕГО ФОРМЫ
3.1 Компетенция суда по контролю за органами, исполняющими уголовное наказание
3.2 Порядок осуществления судебного контроля за органами, исполняющими уголовное наказание
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» О прокуратуре: федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - № 8. - Ст. 366. целями деятельности прокуратуры России являются обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Установленные федеральным законодательством цели деятельности прокуратуры Российской Федерации в полном объеме отвечают интересам, как государства, так и граждан Российской Федерации. Вместе с тем признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, являющегося высшей ценностью в обществе, является важнейшей, приоритетной по смыслу ст. 2 Конституции РФ Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12.12.1993г. // Российская газета. - 1993. - № 237., главной обязанностью государства. Совпадение определенных конституционными нормами обязанностей государства и главных целей деятельности прокуратуры России подтверждает главную роль прокуратуры в защите прав и свобод человека и гражданина.
Совершенно очевидным представляется, что для реализации установленных Конституцией РФ обязанностей государства российскому обществу необходим самостоятельный, независимый от других структур государственной власти надзорный орган, обладающий необходимым объемом прав и полномочий, но в то же время конституционно максимально поставленный под контроль общества.
Достижению этих целей деятельности прокуратуры выделены и отдельные направления прокурорского надзора. Одним из таких направлений и является надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера. Законодателем он выделен в самостоятельное направление прокурорской деятельности в главе 4 разделе III федерального закона «О прокуратуре». В своей работе прокурор руководствуется Конституцией РФ, Законом о прокуратуре, уголовным, уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным законодательством, Федеральными законами от 15.07.1995 № 103-ФЗ, от 02.05.2006 № 59-ФЗ, другими федеральными законами, приказами и указаниями Генпрокурора РФ.
Кроме того, в УИК РФ судебный контроль выделен в самостоятельный вид контроля, за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказание. Судебный контроль осуществляется на стадии исполнения наказаний при решении вопросов, подлежащих рассмотрению судом при исполнении приговора.
Обоснование актуальности дипломного исследования заключается в том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, даже при отбытии наказания в каком-либо исправительном учреждении. Однако права заключенных нарушаются, потому что неблагоприятная криминалистическая обстановка в стране, недостаточность законодательного регулирования, а также сложности правоприменения, способствуют росту преступности. Множество примеров нарушения прав заключенных можно привести в подтверждение. Например, «заключённым традиционно не оказывается никакой медицинской помощи, необходимые лекарства отсутствуют, отношение медперсонала наплевательское». Конин С.Я О нарушениях прав заключенных. (дата обращения 24.04.2014г.) Данная проблема во все времена была актуальна. Вместе с тем в России численность осужденных в расчете на сто тысяч населения многократно превышает показатели развитых стран -648 человек на сто тысяч населения, тогда как в Канаде - 108, Германии - 94, Турции - 91, во Франции - 85, Швеции - 82, Японии - 62, Индии - 22 (данные зафиксированы на 1 января 2014 года). Доклад директора Департамента нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации О.А.Помигаловой // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2014. - № 36. - С. 4 Кроме того, существует и иная проблема послабления режима работниками органов, исполняющих наказания, в интересах осужденных, что нельзя не отнести к несоответствию закону.
Целью данной работы является исследование прокурорского надзора и судебного контроля за органами, исполняющими уголовные наказания. Для выполнения поставленной цели необходимо разрешить следующие задачи:
1) Исследовать понятие контроля, а также систему органов, осуществляющих контроль за органами, исполняющими наказание;
2) Изучить полномочия органов прокуратуры в данной области, а также формы и методы прокурорского надзора за органами, исполняющими уголовное наказание;
3) Особое внимание обратить на судебный контроль за органами, исполняющими уголовные наказания, в частности исследовать компетенцию суда по контролю за данными органами, а также изучить порядок осуществления судебного контроля в данной области.
Работа в соответствии с задачами состоит из трех глав, введения, заключения и списка использованной литературы.
Методологическую базу исследования составили совокупность иных методов научного познания, в частности общенаучных (социологический, структурно-функциональный, исторический), комплекс общелогических методов (индукции и дедукции, анализа и синтеза), частнонаучных способов (конкретно-социологического, статистического, моделирования и т. п.), а также методов, выработанных юридической наукой (сравнительно-правового, формально-юридического, толкования и др.).
ГЛАВА 1. ОРГАНЫ, ИСПОЛНЯЮЩИЕ УГОЛОВНОЕ НАКАЗАНИЕ И ИХ СИСТЕМА
1.1 Понятие контроля за органами, исполняющими наказание и его формы
Конституция РФ в гл. 2 провозглашает широкие права и свободы человека и гражданина, гарантирует их защиту от посягательства всей системой внутреннего права, общепринятыми принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, являющимися составной частью ее правовой системы. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12.12.1993г. // Российская газета. - 1993. - № 237.
Уголовное же наказание представляет собой меру государственного принуждения, выражающегося в совокупности ограничений личных, имущественных и других прав и свобод граждан, которые применяются по приговору суда к лицу, признанному виновным в совершении преступления.
Наказание есть форма ограничения прав человека и гражданина, посягнувшего на законом охраняемые интересы Мицкевич А.Ф. Уголовное наказание: понятие, цели и механизмы: монография . - С. - Пб.: Юрид.центр Пресс, 2005. - С. 126.. Поэтому необходим жесткий и строгий контроль за установлением этих ограничений и их применением, т.е. за исполнением уголовных наказаний. Под контролем за учреждениями и органами, исполняющими наказания, следует понимать систему наблюдения и проверки соответствия их деятельности требованиям уголовно-исполнительною законодательства и иных нормативных правовых актов с целью выявления и устранения имеющихся нарушений и их предупреждения в будущем.
Проблема контроля за соблюдением прав человека и гражданина и законности их ограничения носит международный характер. Это подтверждается содержанием Всеобщей декларации прав человека Всеобщая декларация прав человека: принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 // Российская газета. - 1995. - № 67., Международного пакта о гражданских и политических правах О гражданских и политических правах: международный пакт от 16.12.1966 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1994. - № 12., Конвенции о защите прав человека и основных свобод Конвенция о защите прав человека и основных свобод: заключена в г. Риме 04.11.1950 // Бюллетень международных договоров. -2001.- № 3. . На основе Конституции и УИК РФ устанавливает контроль за соблюдением законных прав осужденных, который классифицируется по субъектам его осуществляющим, на международный и внутригосударственный. Внутригосударственный контроль по этому же признаку делится на виды: 1) контроль органов государственной власти, органов местного самоуправления ст. 19 УИК РФ; 2) судебный контроль ст. 20 УИК РФ; 3) ведомственный контроль ст. 21 УИК РФ; 4) прокурорский надзор ст. 22 УИК РФ; 5) общественный контроль, включая средства массовой информации ст. 23 и ст. 24 УИК. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 08.01.1997 № 1-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -1997. - № 2. - Ст. 198.
Международный контроль, за установлением уголовных наказаний, практикой их назначения виновным и исполнением приговоров судов осуществляется в форме анализа международными организациями по правам человека и комитетами ООН государственных докладов о соблюдении прав человека (в том числе и по исполнению наказаний) и проверка реагирования государства, допустившего нарушение прав человека и гражданина; обнародования другими государствами сведений о положении дел с охраной прав человека и гражданина в Российской Федерации, а иногда и реакция на них; путем осуществления права каждого гражданина обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
Существуют четыре формы международного контроля Гольтяев А.О. Международный контроль и обеспечение прав человека // Вестник Российского университета дружбы народов. - № 3. - С. 132..
Первая - периодическое представление государством докладов о соблюдении прав человека (в том числе и при исполнении наказания).
Вторая - сообщения иностранных государств о нарушениях гражданских и политических прав, применении пыток, других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.
Третья - индивидуальные жалобы лиц, находящихся под юрисдикцией России, по указанным выше случаям.
Четвертая - посещения членами Европейского комитета по предупреждению пыток, мест лишения свободы, государства-члена Совета Европы.
Контроль государственной власти и органов местного самоуправления осуществляется за деятельностью расположенных на их территории учреждений и органов, исполняющих наказания. Порядок осуществления контроля регулируется законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 38 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» контроль за деятельностью уголовно-исполнительной системы в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, осуществляют: Федеральное Собрание РФ; Президент Российской Федерации; Правительство РФ; законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов федерации. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 // Ведомости СНД и ВС РФ.- 1993. -№ 33.- Ст. 1316.
Государственный контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, имеет несколько видов. В нем следует выделить контроль органов государственной власти и органов власти местного самоуправления, судебный контроль, ведомственный контроль и прокурорский надзор Гулягин А.Ю. Государственный котроль и прокурорский надзор: правовое соотношение понятий и процедур // Государственная власть и местное самоуправление. - М.: Юрист, - 2012, - №5. - С. 33..
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления осуществляют контроль за деятельностью расположенных на их территориях учреждений и органов, исполняющих наказания. Порядок осуществления контроля регулируется законодательством Российской Федерации.
Судебный контроль исполнения наказания осуществляется при обращении приговора к исполнению, решении вопросов об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, об освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного, об освобождении от наказания беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет, а также об изменении вида исправительного учреждения, при рассмотрении жалоб осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказание ст. 396, 397 УПК РФ. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 18.12.2001 N 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ.- 2001.- № 52 (ч. I).- Ст. 4921.
Судебный контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, существует трёх видов Давыдов Д.А. Понятие и содержание судебного контроля за деятельностью персонала учреждений и органов, исполняющих наказания // Вестник Московского университета МВД России. - М.: Изд-во Моск. Ун-та МВД России, 2011, № 5. - С.150..
Первый из них - судебный контроль при рассмотрении дел по спорам, вытекающим из гражданских, семейных, трудовых и административных правоотношений, и дел особого производства, осуществляемый по правилам гражданского судопроизводства.
Второй вид судебного контроля за деятельностью персонала - это контроль при производстве по уголовным делам, осуществляемый по правилам уголовного судопроизводства. Его, в свою очередь, можно подразделить на два подвида: а) контроль при рассмотрении уголовных дел в суде; б) контроль при рассмотрении судом вопросов исполнения приговора суда.
Контролирующие функции суда проявляются при рассмотрении уголовных дел о преступлениях, связанных с нарушением законности со стороны должностных лиц учреждений и органов, исполняющих наказания: злоупотребление служебными полномочиями ст. 285 УК РФ Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 13.06.1996 N 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -1996. -№ 25. -Ст. 2954. , превышение должностных полномочий ст. 286 УК РФ, халатность ст. 293 УК РФ и другие должностные преступления.
Судебный контроль имеет место при рассмотрении уголовных дел по преступлениям, совершенным осужденными во время отбывания наказания. При рассмотрении таких уголовных дел суды обязаны проверять, не связаны ли противоправные действия с ущемлением прав осужденных, и в случае их установления суд обязан отреагировать на них путем вынесения частного определения с целью предупреждения подобных действий в будущем.
Контроль суда за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, проявляется в стадии исполнения приговора, включающей в себя обращение приговора к исполнению, а также решение большого блока вопросов, касающихся различных аспектов исполнения наказания.
Согласно ч.1 ст. 20 УИК РФ судебный контроль может осуществляться и при рассмотрении судом вопросов освобождения от отбывания наказания.
Контрольные функции суда проявляются и при рассмотрении им вопросов замены наказания другим его видом, как с учетом примерного поведения осужденного, так и в связи с уклонением от отбывания назначенного наказания.
Суд контролирует решение вопросов, связанных с изменением условий отбывания наказания. В соответствии с законом такие вопросы могут возникать при исполнении только лишения свободы.
Последняя группа - это вопросы, связанные с местом и временем отбывания (исполнения) наказания.
Третий вид судебного контроля осуществляется при рассмотрении судом предложений, заявлений и жалоб осужденных на действия персонала, поданных в соответствии с ч. 4 ст. 12 УИК РФ. При этом законодатель установил определенные гарантии реализации права осужденного на обращение в суд ч. 4 ст. 15, ч. 2 ст. 91 УИК РФ.
Ведомственный контроль за деятельностью учреждений, исполняющих наказания, осуществляется вышестоящими органами и должностными лицами на основе специальных нормативных актов, предусматривающих следующие формы контроля: получение отчета по установленной форме о всех сторонах деятельности органа или учреждения по исполнению уголовного наказания; проверки, ревизии деятельности исправительного учреждения; рассмотрение жалоб, личный прием и опрос осужденных и др. Ведомственный контроль осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний и соответствующими территориальными органами уголовно-исполнительной системы Никифоров Л.В. Неоторые аспекты осуществления ведомственного котроля за уголовно-процессуальной деятельностью учреждения и органа Федеральной службы исполнения наказания // Мир юридической науки. - С. - Пб.: ООО «МНИОЦ», 2012, № 8. - С.72..
Ведомственный контроль, за деятельностью уголовно-исправительных инспекций, арестных домов, исправительных центров и исправительных учреждений, входящих в уголовно-исполнительную систему, осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации.
Формы ведомственного контроля Минюста России разнообразны. Так, контроль, за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется путем предоставления отчетности, в том числе государственной статистической, в вышестоящие органы управления этими учреждениями и органами. По результатам рассмотрения показателей, включенных в отчетность, принимаются меры по исправлению создавшегося положения (при негативном развитии) или по закреплению наметившихся позитивных тенденций.
Важными формами контроля, за деятельностью персонала являются ревизии или проверки производственной либо финансово-хозяйственной деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания. Эта форма применяется при осуществлении контроля, за деятельностью администрации тех учреждений и органов, которые осуществляют производственную либо финансово-хозяйственную деятельность (исправительные учреждения, исправительные центры, арестные дома).
Одной из форм ведомственного контроля является посещение учреждений и органов, исполняющих наказания, которое согласно п. в ч.1 ст.24 УПК осуществляется должностными лицами вышестоящих органов без специального на то разрешения. В процессе таких посещений контролирующие функции осуществляются путем личного ознакомления должностных лиц с условиями и результатами деятельности администрации, условиями содержания осужденных и правопорядком во время исполнения наказания и т.д. Во время посещения учреждений и органов, исполняющих наказания, проверяющие могут проводить опрос персонала и осужденных, знакомиться с необходимыми документами, например личными делами осужденных, и т.п.
При всей значимости указанных выше форм ведомственного контроля наиболее важной формой является инспектирование учреждений и органов, исполняющих наказания, которое осуществляют центральные органы уголовно-исполнительной системы Минюста России.
В процессе проведения инспектирования проверяется вся деятельность персонала учреждении и органов, исполняющих наказания, в комплексе. Так, применительно к исправительным учреждениям проверке подлежит оперативно-служебная, производственная, финансово-хозяйственная деятельность персонала, профессиональная подготовка, соблюдение законности, обеспечение прав, свобод и законных интересов осужденных и т.п.
Инспекторская проверка, как и иная форма ведомственного контроля, важна не только как средство выявления недостатков в деятельности администрации этих учреждений и органов, но и как необходимая мера повышения эффективности их деятельности Никифоров Л.В. Неоторые аспекты осуществления ведомственного котроля за уголовно-процессуальной деятельностью учреждения и органа Федеральной службы исполнения наказания // Мир юридической науки. - С. - Пб.: ООО «МНИОЦ», 2012, № 8. - С.74.. Для выполнения этой задачи по итогам инспектирования разрабатывается план реализации предложений по устранению недостатков, выявленных в ходе инспектирования. После его утверждения за выполнением плана устанавливается контроль должностных лиц вышестоящих органов, что служит гарантией того, что выявленные недостатки в деятельности персонала будут устранены.
Прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется на основе Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». О прокуратуре Российской Федерации: федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 // Собрание законодательства РФ.- 1995.- № 47.- Ст. 4472. Согласно ст.1 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.
При этом почти вся деятельность учреждений и органов, исполняющих наказания, поднадзорна органам прокуратуры. Так, в порядке общего надзора органы прокуратуры контролируют соблюдение законов в финансовой, хозяйственной и производственной деятельности учреждений и органов, где таковая имеется (исправительные учреждения, арестные дома, исправительные центры и т.д.), порядок прохождения службы сотрудниками и условия труда рабочих и служащих персонала и т.п.
Согласно ст.32 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора за соблюдением законов при исполнении наказания являются: 1) законность нахождения лиц в исправительных и иных учреждениях, исполняющих наказание; 2) соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей осужденных, порядка и условий их содержания; 3) законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.
Формами прокурорского надзора за исполнением уголовного наказания являются:
а) беспрепятственное посещение прокурором учреждений уголовно-исполнительной системы с целью непосредственной проверки соблюдения законов и других нормативных актов, регулирующих исполнение уголовных наказаний;
б) личный прием осужденных и рассмотрение их жалоб на нарушения порядка и условий исполнения наказаний администрацией органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания;
в) дача заключений в суде при рассмотрении представлений об условно-досрочном освобождении от наказаний, замене наказания на менее строгий вид, о переводе осужденного из одного исправительного учреждения в другое;
г) опротестование противоречащих закону судебных решений и актов органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания.
Общественный контроль. Помимо содействия работе учреждений и органов, исполняющих наказания, общественные объединения, благотворительные организации вправе осуществлять контроль, за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания. Формой контроля, предусмотренной законодательством, является разрешительное посещение мест отбывания наказания в целях проверки жалоб, законности применения к осужденным мер воздействия, удовлетворения положенными видами снабжения (включая оказание медицинской помощи), организации труда, воспитательной работы и отдыха осужденных Бондарь Н.Ю. Институт общественного контроля за органами государственной власти в России // Российский юридический журнал. - Екатеринбург. Изд-во УрГЮА, 2009, № 4 (67). - С. 215. .
Общественный контроль подразделяется на определенные виды. Это контроль государственно-общественных организаций и общественных объединений за порядком и условиями и отбывания наказания, контроль правозащитных организаций и средств массовой информации.
Обычно депутаты посещают учреждения либо по жалобам отбывающих наказание, либо для общего ознакомления с условиями содержания осужденных. Замечания и пожелания депутатов и других уполномоченных лиц должны быть во всех случаях рассмотрены и, по возможности, учтены в работе учреждения. В случае официального запроса депутата ему должен быть дан ответ в установленный срок.
С конца 80-х годов появился ряд правозащитных организаций, которые провозгласили своей задачей защиту прав осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Чаще всего эти организации создавались бывшими осужденными, иногда членами их семей. Среди инициаторов были и ранее судимые за особо опасные государственные преступления, впоследствии реабилитированные, и лица, осужденные за общеуголовные преступления. Многие из этих лиц исходят из благих намерений помочь тем, кто находится в местах лишения свободы, добиться улучшения их положения, соблюдения их прав. Другие обеспокоены положением освобожденных от наказания, их трудностями в трудовом и бытовом устройстве. Третьи стремятся оказать помощь родственникам тех, кто отбывает наказание Збаражский Н.В. Виды и классификация правозащитных организаций применительно к защите прав человека // Пробелы в российском законадательстве. - М.: Медиа - ВАК, 2012, № 1. - С.14. .
Важную роль играет Комиссия по правам человека при Президенте Российской Федерации и Уполномоченный по правам человека. Одно из направлений их работы - соблюдение прав человека в учреждениях пенитенциарной системы.
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации осуществляет контроль, за деятельностью учреждении и органов, исполняющих наказания, путем защиты прав и законных интересов лиц, подпадающих в сферу деятельности уголовно-исполнительной системы, а именно, осужденных, их родственников, сотрудников персонала.
Деятельность Уполномоченного в этой сфере регламентирована Федеральным конституционным законом «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 26.02.1997 № 1-ФКЗ // Собрание законодательства РФ.- 1997.- N 9. -Ст. 1011. , частично УИК РФ и Законом Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».
В соответствии с указанными законодательными актами Уполномоченный принимает и рассматривает жалобы на нарушения прав человека от граждан РФ, лиц без гражданства и иностранных граждан, в том числе от находящихся в местах принудительного содержания, под которыми понимаются места исполнения наказания в виде лишения свободы, ограничения свободы, ареста, содержания в дисциплинарной воинской части.
Важной формой контроля Уполномоченного является его посещение исправительных учреждений и ознакомление на месте с условиями отбывания наказания осужденными. Эта форма контроля особенно действенна при массовых или грубых нарушениях прав человека при исполнении наказания, либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, неспособных самостоятельно использовать правовые средства защиты.
В целях контроля, за законностью деятельности администрации органов и учреждений, исполняющих наказания, ст. 24 УИК РФ предусматривает, что при исполнении служебных обязанностей имеют право посещать учреждения и органы, исполняющие наказания, без специального на то разрешения следующие лица:
а) Президент РФ, Председатель Правительства РФ, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Уполномоченный по правам человека в РФ, представители международных (межгосударственных, межправительственных) организаций, уполномоченные осуществлять контроль, за соблюдением прав человека; аналогичные должностные лица субъектов РФ;
в) Генеральный прокурор РФ, прокуроры субъектов РФ, подчиненные им прокуроры;
г) главы органов местного самоуправления в пределах соответствующих территорий;
д) члены общественных наблюдательных комиссий, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Контроль, за деятельностью военных органов, исполняющих наказания в отношении военнослужащих, проходящих военную службу, осуществляется военным судом, военной прокуратурой, вышестоящим военным командованием Давыдов Д.А. Особенности судебного контроля за исполнением наказания осужденными военнослужащими // Актуальные проблемы юриспруденции в современной России: сборник статей по материалам ll Всероссийской научно-практической конференции 21-22 марта 2012 года. - Йошкар-Ола: МОСИ - ООО «СТРИНГ», 2012. - С. 91..
Таким образом, существует внутригосударственный и международный контроль, за соблюдением законных прав осужденных в органах и учреждениях, исполняющих уголовные наказания. Внутригосударственный контроль в свою очередь в зависимости от субъекта, его осуществляющего, подразделяется на контроль органов государственной власти, органов местного самоуправления, судебный контроль, ведомственный контроль, прокурорский надзор и общественный контроль, включая средства массовой информации.
1.2 Система органов осуществляющих контроль , за органами , исполняющими уголовное наказание
Согласно ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Каждая из этих властей действует самостоятельно и не подчиняется друг другу. В ст. 19 УИК РФ речь идет о праве осуществления государственного контроля, за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, а именно о федеральных органах государственной власти.Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации: науч.-практ. коммент. (постатейный) / В.Б. Малинин, Л.Б. Смирнов. - М.: КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2011. - С.284.
В соответствии с Конституцией РФ высшую федеральную государственную власть в России осуществляют Президент, Федеральное Собрание и Правительство.
Президент РФ осуществляет общее руководство и контроль, за деятельностью Правительства РФ, в том числе и по исполнению наказаний. На основании ч. 2 ст. 85 Конституции РФ он вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и граждан
Исследование прокурорского надзора и судебного контроля за органами, исполняющими уголовные наказания дипломная работа. Государство и право.
Купить Собрание Сочинений Катаева
Влияние Поэзии На Нравственное Воспитание Человека Эссе
Контрольная работа: Коммуникационная система в организации
Сколько Стоит Эсса В Красно Белом
Реферат: Air Force History Essay Research Paper 1
Дипломная работа по теме Положение женщины в России в XVIII в.
Контрольная Работа 8 Отношения И Пропорции
Курсовая работа по теме Понятие, модели и платёжные системы электронного бизнеса
Реферат по теме Эпоха бpонзы в Древнем Казахстане
Энергия: сущностные характеристики и виды
Сила трения. Коэффициент трения скольжения
Курсовой Проект Рентабельность Предприятия
Реферат На Тему Шедевры Западноевропейской Архитектуры
Подготовка К Сочинению По Дубровскому 6 Класс
Перлы Учеников В Сочинениях
Реферат: Using Style To Create Essay Research Paper
Дипломная Работа На Тему Мировоззрение
Дипломная работа по теме Народное искусство нашего края. Поволжье
Отчет по практике в магазине Т С "Монетка"
Реферат: Зачем они воруют?
Биография Чарльза Дарвина - Биология и естествознание презентация
Государственная регистрация юридических лиц - Государство и право дипломная работа
Информационная база бухгалтерского управленческого учета - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа