Испания – "государство автономий" - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Испания – "государство автономий"

Территориальное устройство и понятие Испании как "унитарного децентрализованного государства". Конституционная основа автономий: Конституция и Автономные статуты. Отношение сотрудничества с центром и между автономиями. Органы государственной власти.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ
МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ)
Во втором случае (б), Конституционный Суд решает споры, возникающие по поводу распределения компетенций (ст. 161.1.с ИК) и может объявить не конституционность норм, как государственных, так и автономных, которые нарушают правила распределения полномочий (ст. 28.1 внутреннего закона Конституционного Суда (далее ВЗКС)).
И последнее (в), каждое автономное сообщество выбирает представителей в Сенат вместе с остальными сенаторами, выбранными в провинциальных округах и на Канарских островах. Когда же речь идет о представительстве, государство автономий лишь отчасти выполняет то, что устанавливается критерием (в)». Ксавьер Арбос Марин «Отношение между государством и автономными сообществами»//«Федерализм: российское и международное измерение (опыт сравнительного анализа)». - Казань, 2004. - 267с.
Следует также упомянуть, что политическая форма Испании выражается термином «государство автономий». Испанские эксперты считают, что «государство автономий» отличается от «федерации» целым рядом признаков: И. В. Данилевич «Испанский опыт федерализма»//«Проблемы федерализма: российский и мировой опыт». - 227с.
1) отсутствует специальный уполномоченный орган, представляющий интересы и воплощающего волю административно - политических единиц, составляющих в совокупности государство и выступающих в качестве субъекта права;
2) субъекты федерации отличаются от субъектов автономий значительно большей возможностью в формировании центральных органов власти и проводимой ими политики;
3) в конституциях федеративных государств закреплены права и обязанности каждого члена федерации, а в Конституции Испании нет.
4) государства автономий в Испании было создано на основе не обладавших ранее суверенитетом общностей, а федерации в Европе образовывались при объединении суверенных государств, делегирующих часть своих прав государству;
Именно во время разработки Конституции 1978 года дали о себе знать две противоположные концепции, - с одной стороны, создание унитарного государства, с другой, создание федерации - которые породили компромиссную редакцию ст. 2 Конституции: «Конституция основана на нерушимом единстве испанской нации, едином и неделимом отечестве всех испанцев; она признает и гарантирует право на автономию для национальностей и регионов, ее составляющих, и солидарность между ними».
Большинство испанских юристов считают, что Испания находится на третьем пути, который является наиболее близким и к той, и другой классической концепции государства, с точки зрения территориальной организации. Также существует идея, что территориальная организация Испании носит переходный характер, обладающая потенциалом для развития в федеративный. Хотя такой точке зрения противопоставляется ст. 145 КИ, в которой закреплено, что ни в коем случае не допускается образование федерации автономных сообществ.
Таким образом, можно сказать, что Испания - это «государство автономий», которое имеет федеративный профиль. Автономии объединяет одна главная черта: «территориальное разделение власти, которое посредством системы разделения полномочий между центральным государством и автономными сообществами, характеризует Испанию как составное государство и государства регионализированного». Жауме Вернье «Испания как составное государство»//«Федерализм: российское и международное измерение (опыт сравнительного анализа)». - Казань, 2004. - 141с.
Тем не менее, официально Испания признается унитарным децентрализованным государством. В ст. 137 КИ закреплено: «Территориальное устройство государства включает муниципии, провинции и учреждаемые автономные сообщества. Все эти образования пользуются автономией при ведении своих дел».
Современная организация территории Испании имеет следующий вид:
1) автономные сообщества (высший уровень). На данный момент существует 17 автономных сообществ. Согласно Конституции 1978 года граничащие друг с другом провинции, имеющие общие исторические, культурные и экономические особенности, островные территории и провинции, представляющие собой единую историческую область, могут получить самоуправление и образовать автономные сообщества. Автономные сообщества, на которые разделена Испания, имеют к тому неодинаковый статус. Автономия может быть: «широкой», «узкой», «специальной».
Широкой автономией обладают Страна Басков, Каталония, Галисия, Андалусия, Валенсия, Канарские острова, Наварра. Данным регионам принадлежат все права кроме тех, которые переданы в ведение Испании.
Специальной автономией пользуются города Сеута и Мелилья: статуты могут быть реформированы парламентом Испании без участия или против воли этих городов. Узкой автономией пользуются все остальные.
Несмотря на то, что Испания поделена на 17 автономных сообществ, имеющий разный статус автономий, все испанцы в любом сообществе пользуются равными правами. Автономиям запрещено устанавливать внутренние таможни.
2) Провинции - это то, на что делятся автономные сообщества. В настоящее время их 50. Согласно Конституции Испании: «Провинция является местным образованием, пользующимся правами юридического лица. Она представляет собой объединение определенного количество муниципиев на основании территориального принципа для осуществления государственной деятельности. Любое изменение границ провинций должно быть одобрено Генеральными Кортесами посредством принятия соответствующего органического закона». Руководство и автономное управление провинциями осуществляется собранием представителей или другими представительными органами.
3) Муниципии - это то, на что делятся провинции. Конституция гарантирует автономию муниципиев. Они обладают всей полнотой прав юридического лица. Руководство и управление ими осуществляются соответствующими муниципальными советами, состоящими из алькальдов и советников. Муниципии могут объединяться в сообщества (mancomunidades) для развития производства, услуг и других целей. Стоит обратить внимание на то, что они могут быть объединяться, даже когда не являются сопредельными.
В архипелагах каждый остров имеет соответствующее самоуправление в виде кабильдо или советов.
Порядок формирования автономии закрепляется в статьях 143 и 151 КИ. Конституция предусматривает два пути формирования автономии: быстрый и медленный.
«Быстрый путь» закреплен в ст. 151 пункт 1 КИ. Здесь закрепляется ускоренная процедура принятия Статута для регионов, в прошлом проголосовавших на плебисците за проект Статута автономии и имевших в момент принятия Конституции временный режим. По этой процедуре статус автономии получили изначально Каталония, Страна Басков, Галисия и Андалусия.
Автономные сообщества обычного режима или «медленного пути», являются те, которые получают все права и полномочия автономии лишь по истечении 5 лет: Арагон, Канарские острова, Кантабрия, Кастилия - Ла Манча, Кастилия - Леон, Валенсия, Балеарский остров, Мадрид, Мурсия, ла Риоха.
В случае с Наваррой статут разрабатывался обеими сторонами, и был принят парламентом Испании без возможности дальнейшего внесения каких - либо изменений.
Для того, чтобы создать автономию все заинтересованные собрания представителей, соответствующие межостровные органы или две трети муниципий, население которых составляет по меньшей мере большинство избирательного корпуса в каждой провинции или на острове, могут подавать ходатайство о предоставлении. Данное ходатайство должно быть оформлено в течение шести месяцев после принятия первого решения по этому вопросу заинтересованными местными собраниями представителе, но случае негативного решения ходатайство может быть представлено вновь лишь по прошествии пяти лет.
Пока на этом остановимся, так как процедура получения автономии также связана с разработкой такого законодательного акта как Статут автономии, речь о котором пойдет в следующей главе.
1. статуты, разработанные и принятые в одностороннем порядке Генеральными кортесами (пример Сеуты и Мелии);
2. статуты, разработанные по инициативе «представителей» тех территорий, которые выступали за получение автономии, а затем принятые испанским парламентом (статуты автономных сообществ «медленного пути»);
3. статуты, разработанные в процессе переговоров с представителями территорий и одобренные избирателями, проживающими на этих территориях (статуты автономных сообществ «быстрого пути»);
Согласно Конституции Испании после одобрения ходатайства о предоставлении автономии, предусмотренной пунктом 2 ст. 143 КИ и пунктом 1 ст. 152 КИ, правительство созывает всех депутатов и сенаторов, избирательных округов, которые входят в состав территории, стремящейся к автономии, для того, чтобы образовать ассамблею. Ассамблеей разрабатывается проект национального или регионального статута, который после принятия парламентарием, направляется в конституционную комиссию Конгресса, для его последующего рассмотрения вместе с делегацией от представляющей проект ассамблеи, с целью достичь согласия по окончательному проекту. В случае достижения такого согласия, текст проекта выносится на референдум в провинциях, составляющих территорию, предусмотренную проектом статута. В случае принятия статута в каждой провинции большинством голосов, то он вносится в Генеральные кортесы, где на пленарных заседаниях принимается решение о статуте путем голосовании по ратификации. Принятый статут подписывается Королем и обнародуется как закон. Если же согласия не было достигнуто, то проект статута вносится на рассмотрение Генеральных кортесов в качестве законопроекта. Принятый ими текст выносится на референдум избирателей провинций, составляющих территорию, предусмотренную проектом статута. В случае принятия в каждой провинции большинством голосов, статут подлежит подписанию и опубликованию в установленной порядке.
Следует заметить, что в момент разработки статута автономного сообщества, как такового, еще не существует.
Взаимоотношения автономных статутов с другими автономными законами строятся на принципе иерархичности.
Статут, как любая юридическая норма, подчиняется конституции, поэтому их взаимоотношения основываются на принципе иерархии, также следует подчеркнуть сотрудничество между статутом и конституцией. Это появляется в том, что последняя не конкретизирует распределение полномочий. Доктрина и конституционная юриспруденция называет подобные нормы «блоком конституционности». Многие ученые определяют сумму конституции и статутов как «тотальную конституцию».
Исторический аспект становления конституционализма и особенности принятия Конституции Королевства Испании. Институт прав человека и гражданства. Политические партии; территориальное устройство Испании. Модель организации государственной и местной власти. реферат [52,7 K], добавлен 09.04.2016
Административно-территориальное деление в унитарном государстве, правовое регулирование его органов. Административно-территориальное устройство Республики Казахстан, оптимизация системы. Территориальные органы государства и их взаимоотношения с центром. дипломная работа [167,9 K], добавлен 04.07.2015
Конституция Бельгии. Конституционно-правовой статус личности. Органы государственной власти. Территориальное устройство и местное самоуправление: Французское, Фламандское и Германоязычное сообщества, Валлонский, Фламандский и Брюссельский регионы. реферат [18,2 K], добавлен 12.07.2008
Понятие автономии в Российской Федерации, их историческое развитие. Автономия как широкое внутреннее самоуправление региона государства. Современный конституционно-правовой статус автономий, проблемы и основные противоречия его правового регулирования. курсовая работа [35,5 K], добавлен 25.04.2010
Административно-территориальное устройство Испании. Конституция Испании 1978 г. Конституционные основы правового статуса человека и гражданина. Гражданское и смежные с ним отрасли права. Парламент: структура, полномочия. Законодательный процесс. реферат [29,0 K], добавлен 10.01.2014
Исторические особенности развития британской "Конституции", не четкий принцип разделения власти. Основы конституционного статуса личности: права, свободы и обязанности человека. Территориальное устройство Великобритании. Органы государственной власти. курсовая работа [47,0 K], добавлен 21.07.2011
Форма правления, политический режим, государственно-территориальное устройство России. Парламент как единственная законодательная власть государства в Молдове. Конституционная монархия в Нидерландах. Риксдаг - представительный орган правления в Швеции. курсовая работа [29,0 K], добавлен 09.03.2010
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .

© 2000 — 2021



Испания – "государство автономий" курсовая работа. Государство и право.
Образец Заполнения Дневника Практики Юриста
Доклад: Книжная справа в первой половине XVII века и при патриархе Никоне
Курсовая работа: Рынок труда и занятость населения 3
Курсовая работа по теме Вопросы подростковой контрацепции
Дипломная работа по теме Институт условного осуждения
Курсовая работа: Фитобентос континентальных водоемов
Контрольная работа по теме Глава и администрация муниципального образования
Дипломная работа по теме Теоретические и практические вопросы сущности состояния учета труда и его оплаты на примере ОАО сыродельный завод 'Семикаракорский'
Реферат: Триангуляция. Скачать бесплатно и без регистрации
Курсовая работа: Организация финансового менеджмента на предприятии. Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат по теме Огюст Конт: взгляд из России
Стиль Лофт Реферат
Реферат: Новое поколение выбирает здоровый образ жизни
Декабрьское Сочинение 2022 2022 Структура Клише
Отчет По Организационно Управленческой Практика
Отчет по практике по теме Социальное сиротство в Российской Федерации - проект МУП 'Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних'
Курсовая работа по теме Правовой статус озера Байкал
Реферат: Исполнительная власть ФРГ. Скачать бесплатно и без регистрации
Математика 3 Класс 1 Полугодие Контрольная Работа
Реферат: Инновационный проект 2
Информационное обеспечение органов местного самоуправления - Государство и право курсовая работа
Грабеж - Государство и право дипломная работа
Роль индивидуально-психологических особенностей травматизма у отечественных сотрудников нефтебазы - Безопасность жизнедеятельности и охрана труда курсовая работа