Иран и Турция могут столкнуться из-за Западного Азербайджана?
24 января, президент Ирана Эбрахим Раиси посетил Турцию для обсуждения растущей нестабильности и эскалационных тенденций в ближневосточном регионе, вызванных войной в Газе. И хотя этот визит продемонстрировал способность Ирана и Турции сотрудничать или хотя бы согласовывать свои действия по общим проблемным вопросам, двусторонние отношения остаются сложными.
На протяжении столетий конфликты Ирана и Турции то затухали и отступали на задний план, то разгорались вновь. Страны постоянно соперничали за региональное влияние и превосходство. Эти непростые отношения сохраняются и по сей день, в некоторых случаях проявляясь в том, что Тегеран и Анкара поддерживают партнеров или союзников, сражающихся по разные стороны внешних конфликтов, в том числе в Сирии, Ираке и на Южном Кавказе.
Однако такая потенциально эскалационная динамика не ограничивается геополитическим соперничеством по доверенности; она также выливается в попытки вмешательства во внутренние дела друг друга. Это особенно заметно в северо-западном регионе Ирана, важнейшем геополитическом центре, который непосредственно граничит с Турцией. Здесь турецкая сторона периодически пытается усилить сложную и длительную напряженность между курдами и этническими азербайджанцами (также известными как азербайджанцы-турки). В свою очередь, Иран пытается разыграть курдскую карту и в настоящее время поддерживает курдов-алевитов против Турции.
Этническая динамика на северо-западе Ирана
Северо-западная провинция Ирана Западный Азербайджан, важнейший экономический и деловой коридор между Ираном и Турцией, превратилась в сложный, но заманчивый фронт для периодических попыток Анкары использовать свои рычаги давления на Тегеран. В этом регионе проживает смешанное население, состоящее в основном из суннитов- курдов и шиитов азербайджанцев-турок; однако на протяжении десятилетий последняя этническая группа доминировала над первой, чему способствовало одобрение Тегераном политики "разделяй и властвуй" на этой территории. По некоторым оценкам, азербайджанцы-турки составляют более 20 миллионов человек, или около 24 % всего населения Ирана (по другим данным эта цифра больше, составляя около 30 млн - прим.). Такое же количество этнических курдов проживает в Турции, составляя около 19 % населения этой страны (есть и более высокая оценка порядка 25 млн - прим); в то время как в Иране курдское население оценивается в 8-12 миллионов человек.
Однако статус этнических азербайджанцев в Иране отличается от статуса курдов в обеих странах. На протяжении веков азербайджанцы-турки были одним из столпов иранской администрации, а в последнее время представители этой общины обладают значительной властью, служа в вооруженных силах Ирана и Корпусе стражей исламской революции (КСИР).
Территория, на которой сегодня расположен Западный (иранский) Азербайджан, была местом зарождения курдского национального движения, местом создания первой современной курдской политической партии и, наконец, местом, где в 1946 году Советский Союз помог создать недолговечную курдскую власть (Республику Курдистан).
И все же современные курды, живущие здесь, сталкиваются с дискриминацией на двух уровнях: со стороны центрального правительства в Тегеране и со стороны местных азербайджано-турецких властей. Например, когда речь идет о парламентских выборах, многие курдские кандидаты, одобренные Тегераном для участия в выборах, впоследствии отвергаются местными властями Западного Азербайджана, которые в некоторых случаях действуют независимо от Тегерана. Таким образом, напряженность между двумя основными этническими группами провинции находится на тревожном уровне, особенно по сравнению с другими регионами страны.
Растущее влияние Турции среди азербайджанско-турецкого населения Ирана
Сложный и напряженный характер межэтнической динамики в провинции Западный Азербайджан в сочетании с близким этническим родством турок и азербайджанцев сделал азербайджанско-турецкую общину важным объектом информационно-пропагандистской деятельности Турции, несмотря на их религиозные различия, что не может не вызывать озабоченности Ирана.
Широкое распространение спутниковых антенн и доступ к турецким каналам с 1990-х годов внесли значительный вклад в усиление "мягкой силы" Турции среди иранских азербайджанцев и турок. Многие семьи на северо-западе Ирана, особенно азербайджанцы-турки, регулярно смотрят турецкие телеканалы. Кроме того, через турецкое консульство в городе Урмия Турция оказывает растущую поддержку азербайджано-турецким активистам и журналистам в Западном Азербайджане, занимаясь их обучением и уделяя особое внимание культурному возрождению. Подобное воздействие и публичная дипломатия способствуют осознанию тюркской солидарности (идентичности - прим), а также повышению уровня владения турецким языком, что привело к заметному росту турецкого влияния в данной местности с начала 2000-х годов. В результате такой политики местные азербайджанские власти в Западном Азербайджане добавили топонимы на азербайджанском языке к названиям улиц на фарси в столице этой провинции, Урмии. Кроме того, местные азербайджанские власти настаивают на использовании азербайджанского языка вместо фарси на официальных встречах, что вызывает напряженность в отношениях с курдами. Например, конфликты между курдскими и азербайджанскими членами городского совета Урмии по поводу использования языка привели к тому, что курдские депутаты стали покидать заседания в знак протеста. Эти инциденты вызвали серьезные дебаты и гнев в социальных сетях и в обществе в целом.
Культурному возрождению, поощряемому и (частично) поддерживаемому турками, сопутствует радикализация азербайджано-турецкого национализма в этой провинции, которая вышла за рамки оппозиции курдам и охватила также персов. В последние годы во время большинства футбольных матчей в азербайджаноязычных городах Ирана на стадионах можно было увидеть болельщиков с флагами Азербайджанской и Турецкой республик, скандирующих: "Персы, курды и армяне - враги Турции", что нашло отклик в турецких СМИ. Тегеран пытается преуменьшить значительную явку на эти демонстрации, в которых участвуют в основном молодые люди. Важно, что их меньше интересует религия, и куда больше - их этническая идентичность.
Ответственность за этот сдвиг частично лежит на иранском режиме из-за его неспособности обеспечить адекватные этнические права. С момента превращения Ирана из империи в современное национальное государство, основанное на персидской идентичности, в 1920-х годах и последующего отказа в правах другим этническим группам - от ограниченного доступа к правосудию, школьному образованию, религиозной свободе и политическим процессам до произвольных тюремных заключений, подавления использования языков меньшинств (не фарси) и даже снижения внимания правительства к разминированию территорий, населенных меньшинствами, - движения сопротивления среди многих неперсидских этнических групп Ирана продолжают добиваться своих политических, культурных и социальных прав.
Важно отметить на этом фоне, что регион с курдским населением, который был разделен между Ираном и Турцией в результате войн между Османской и Сефевидской империями, представляет собой проблему для Турции в реализации ее плана тюркского мира и установлении прямых контактов с азербайджанцами в Иране.
В большинстве приграничных городов и деревень по обе стороны границы Ирана и Турции - как и в деревнях по обе стороны границы Турции с Ираком и Сирией - курдское население составляет большинство. И что важно, курды приграничных районов Ирана, прилегающих к Турции, говорят на том же курдском диалекте курманджи, что и турецкие курды, в то время как иранские курды, живущие дальше от границы, используют диалект сорани. Турция утверждает, что члены и сторонники Рабочей партии Курдистана (РПК), которая ведет вооруженное восстание против турецкого правительства на протяжении последних 40 лет, присутствуют в приграничных городах иранского Курдистана и используют эти трансграничные родственные и этнокультурные связи. В 2020 году министр внутренних дел Турции Сулейман Сойлу заявил, что в северо-западном иранском городе Маку "находятся 100 боевиков РПК", и предупредил, что если Иран не удалит их, Турция начнет действовать, косвенно напоминая о турецких действиях против курдских военных соединений на севере Сирии.
В результате политики, проводимой Ираном и Турцией, два года назад резко и жестко обострилась напряженность между двумя этническими группами в провинции Западный Азербайджан. В июле 2022 года в Маку начались столкновения между курдскими и азербайджанскими контрабандистами. Вслед за этим группа азербайджано-турок напала на палаточный лагерь курдов в районе Аваджик Мако, вооружившись палками, дубинками и другим оружием, в результате чего палатки кочевых курдов-скотоводов были уничтожены с помощью поджога. Причем, азербайджанские нападавшие убили 43-летнего курда, а в отместку курды убили двух азербайджано-турок.
Впоследствии более 120 курдских семей кочевников и их 20 000 голов скота были выселены или насильственно переселены местными властями - этнически азербайджанско-турецкими - без компенсации и без объяснения причин. Еще более накалив ситуацию, турецкая газета Yeni Safak сообщила, что инцидент якобы был спровоцирован нападением РПК на этнических турок в Иране, и обвинила иранское правительство в сотрудничестве с этой курдской партией в деле этнической чистке района.
Может ли Иран противостоять турецкому влиянию в Западном Азербайджане?
Тегеран, осознавая растущую угрозу, которую представляет собой поддержка Анкарой азербайджанцев-турок в пределах иранских границ, запоздало попытался восстановить более централизованный контроль над теми районами, где курды и азербайджанцы живут в условиях межэтнической напряженность или вступают в открытые конфликты. Впервые с момента установления исламистского режима два курда-шиита из провинций Хорасан (Мохаммад Мехди Шахриари, занимал пост с сентября 2017 года по октябрь 2021 года) и Керманшах (Мохаммад Садик Мотамедиан, занимает пост с октября 2021 года) были назначены губернаторами Западного Азербайджана (где большинство проживающих курдов исповедуют суннизм).
Тем не менее, азербайджанцы-турки по-прежнему доминируют на большинстве высокопоставленных административных должностей. Среди четырех заместителей губернатора, отвечающих за политические и экономические вопросы, безопасность и строительство, а также за людские ресурсы, все являются азербайджанцами-турками. Аналогичным образом, из 17 административных учреждений провинции 14 возглавляют турки-азербайджанцы, а два оставшихся - курды и одно - персы.
Примечательно, что бывший президент Ирана Хасан Роухани во время своего визита в Восточный Азербайджан в 2019 году назвал Западный Азербайджан "Урмия " - предпочтительное название этой провинции для курдов. Однако использование этого названия было попыткой не столько умиротворить курдов, сколько попытаться противостоять заявлениям Анкары о том, что Западный Азербайджан является частью "тюркского мира".
Поддержка Турцией азербайджанцев в Иране в контексте развития тюркского мира появилась в риторике турецких лидеров в последние годы. В конце 2020 года, принимая участие в военном параде в Баку в честь победы Азербайджана над Арменией в 44-дневной войне за Карабах, президент Реджеп Тайип Эрдоган прочитал короткое стихотворение, в котором символически призвал всех турок "освободить" иранский Западный Азербайджан. Огненная реакция иранцев на это стихотворение заставила две страны вызвать посланников друг друга в Анкаре и Тегеране.
Тогдашний министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу утверждал, что Эрдоган "не знал" о чувствительности общества к этому стихотворению, и осудил то, что он назвал оскорбительной реакцией Тегерана.
Между тем Иран проводил свою многолетнюю политику поддержки РПК не только для того, чтобы ослабить оппозиционные партии иранских курдов, такие как Демократическая партия Курдистана (ДПИ) и Комала, внутри страны, но и для того, чтобы при необходимости разозлить своего давнего соперника в регионе, Турцию. Отношения Тегерана с РПК берут начало в 1982 году, когда Иран убедил лидера Демократической партии Иракского Курдистана (ДПК) Масуда Барзани разрешить РПК создать лагеря на севере Ирака.
Однако динамика изменилась, когда в городах иранских курдов начались массовые беспорядки после ареста Турцией лидера РПК Абдуллы Оджалана в 1999 году. Митинги в поддержку Оджалана быстро переросли в протесты против иранского режима, демонстранты выступили за права курдов. Правительство ответило жестко, убив сотни протестующих и арестовав более 2 000 человек во многих курдских городах. Более того, Иран потребовал от РПК покинуть эти территории, хотя с 1987 года давал им разрешение оставаться и основать там базу.
Протесты 1999 года в Иранском Курдистане наглядно продемонстрировали успешную способность РПК заручиться значительной поддержкой и мобилизовать иранских курдов. Действительно, значительное число иранских курдов присоединилось к РПК после 1999 года, что привело к созданию местного отделения партии, известного как Партия за свободную жизнь в Курдистане (PJAK). Вследствие этого Иран сменил курс и начал проводить политику поддержки курдских алевитов (которые придерживаются одной из форм шиитского ислама), сознательно отдавая предпочтение их религиозной, а не курдской идентичности. Это позволило Тегерану бросить вызов Турции, не поддерживая курдское национальное движение внутри страны.
Заключение
Исламистский режим Ирана, сделавший ставку на шиитский ислам как краеугольный камень своей внутренней и внешней политики, теперь сталкивается с проблемой растущего национализма как внутри страны, так и в ближайшем окружении. И эти этнонационалистические силы оказываются более мощными, чем общая религиозная идентичность шиизма, которую пытался привить иранскому обществу режим, что особенно заметно среди молодых азербайджанцев-турок. Эта демографическая группа, более склонная к принятию турецкого радикального национализма, представляет собой потенциальный вызов иранскому режиму. Если нынешняя внутриэтническая напряженность сохранится, и если Анкара и Тегеран не прекратят свое вмешательство в дела друг друга, история может повториться, превратив затянувшуюся турецко-иранскую холодную войну в горячую.
Если не остановить нынешние тенденции, современные преемники двух бывших региональных империй - Османской и Персидской - могут оказаться втянутыми в вооруженную борьбу на своей границе.
Однако межконфессиональные разногласия между иранскими азербайджанцами-шиитами и турками-суннитами в Турции могут сыграть не в пользу Исламской Республики, несмотря на то, что эта динамика принесла пользу империи Сефевидов в борьбе с Османской империей в начале 1500-х годов, когда алевиты суннитской Османской империи встали на сторону шиитских Сефевидов Ирана.
Слабое внутреннее положение Ирана и его международная изоляция не позволяют ему в данный момент вступать в прямую конфронтацию с Турцией, хотя последняя не уклоняется от поддержки этнических азербайджанцев в Иране. Тем не менее, и Тегеран, и Анкара заинтересованы в том, чтобы не разжигать межэтническую напряженность на территориях друг друга; ответную реакцию и возможные последствия будет крайне сложно предсказать, учитывая сложную многоэтническую и многоконфессиональную природу обществ обеих стран.