Интервью с председателем Африканской энергетической палаты Энджеем Аюком
В ноябре прошлого года, говоря о деятельности российских энергетических компаний в Африке, вы заявили, что «Африка хочет свадьбу, а русские хотят только встречаться». Это вызвало бурную дискуссию среди экспертов в России. Что именно вы имели в виду?
Россия всегда проявляла интерес к энергетике Африки, но до сих пор этот интерес остаётся практически нереализованным. Некоторые российские компании работают в Африке, но уровень их участия остается незначительным в сравнении с потенциалом российско-африканского сотрудничества. Нам нужно выйти за рамки обещаний и меморандумов о взаимопонимании. Если в сфере безопасности сотрудничество между Россией и африканскими странами выросло, то этого нельзя сказать о других секторах экономики, в том числе и об энергетике.
Сотрудничество России и Африки в области энергетики должно быть основано на экономически рентабельных долгосрочных проектах, а не преследовать краткосрочные оппортунистические политические цели. Например, газовые месторождения на шельфе Мозамбика представляют большие возможности для российского бизнеса. Тем не менее, интерес со стороны российских компаний и нефтяных гигантов можно назвать анекдотическим, чем, конечно же, воспользовались европейские, американские и даже китайские игроки. У России долгосрочные дружеские отношения с Мозамбиком и развитая газовая промышленность, поэтому удивительно, почему она не сотрудничает с Мозамбиком в этой сфере.
Как юрист, я лично помогал российским компаниям выходить на африканский рынок. У них большой опыт в том, чего хотят и в чём нуждаются африканцы. Тем не менее, я бы хотел, чтобы планы российских компаний согласовывались с долгосрочными возможностями.
Понимаете ли вы, почему до сих пор мало успешных российских энергетических инвестиционных проектов в Африке?
Я думаю, что российские инвестиции в энергетику в Африке были ограничены по ряду причин. Во-первых, это инвестиционные возможности дома, в России. Во-вторых, кажется, что российские компании стараются избегать рисков на высококонкурентном африканском рынке. В-третьих, я бы отметил чрезмерную зависимость от государственной поддержки.
На сотрудничество и инвестиции по-прежнему сильно влияют не только вопросы экономики, но и безопасности и геополитики. Африканская сторона на протяжении большого промежутка времени готова сотрудничать с российскими партнерами в разных отраслях. Однако с российской стороны продолжают поступать разнонаправленные сигналы относительно того, каковы реальные аппетиты к африканскому континенту.
Я считаю, что нам необходима большая вовлечённость российских компаний, чтобы понять их интересы и потребности. Также нужно выйти за рамки политически мотивированных сделок и поощрять инвестиции частного сектора. Истинный драйвер сотрудничества России и Африки в области энергетики — частный сектор, предприниматели и МСП. Я бы рекомендовал заинтересованным сторонам выйти за рамки сферы G2G и сосредоточиться создании на СП и заключении сделок с частным бизнесом.
Кажется, что российские компании стараются избегать рисков на высококонкурентном африканском рынке.
У российского бизнеса уже есть истории успеха в Африке, например, в горнодобывающей промышленности в Западной Африке. Это должно обеспечить доверие и показать, что взаимовыгодное сотрудничество возможно. Деятельность российских компаний в Африке приводит к положительным результатам. Проект «Росгеологии» в Экваториальной Гвинее яркий тому пример: компания участвовала в геологоразведке на шельфе Экваториальной Гвинеи несколько десятилетий назад, а теперь вернулась в страну, чтобы провести разведку прибрежных и сухопутных районов для добычи углеводородов и полезных ископаемых.
Просто, чтобы внести ясность: энергетическое пространство Африки совсем не безупречно, и нуждается в большом количестве улучшений для создания благоприятных инвестиционных условий. Однако в последнее время многое было сделано для улучшения деловой среды, и российские компании должны это учитывать. Например, Ангола приняла одно из самых привлекательных законодательств для нефтегазовых компаний в 2020 году, сократив долю государственного участия и упростив бюрократические процедуры.
Что такое Африканская энергетическая палата? Чем может помочь Африканская энергетическая палата России и российским компаниям?
Африканская энергетическая палата — это организация, которая предлагает компаниям платформу для выгодных инвестиций в африканский энергетический сектор. Мы представляем самое быстрорастущее объединение компаний энергетического сектора, действующих на континенте, и смогли структурировать Палату таким образом, чтобы она выражала общеафриканскую позицию по инвестиционным возможностям в энергетике и связанным темам, таким как мировой энергетический переход. Африканская энергетическая палата работает с местными компаниями, заинтересованными правительствами и авторитетными международными компаниями в целях содействия росту африканского энергетического сектора в соответствии с международными стандартами ведения бизнеса.
От лоббирования решений для создания благоприятной деловой и правовой среды до развития компетенций — мы следим за тем, чтобы инвесторам, приезжающим на континент, предлагались правильные сделки. Мы участвуем во всех основных мероприятиях, которые проводятся в России, включая Петербургский международный экономический форум и Российскую энергетическую неделю, и надеемся приветствовать и поддержать участие России в африканском энергетическом секторе в 2021 году.
Существует множество различных прогнозов и статистических отчетов, в которых можно найти информацию об африканском энергетическом секторе. Чем отличается Africa Energy Outlook 2021, например, от Статистического обзора мировой энергетики BP?
В большинстве таких отчетов Африка обычно не учитывается главным образом из-за недостатка информации и того, что многие африканские рынки считаются слишком маленькими, чтобы заслуживать надлежащего анализа. Африканская энергетическая палата сосредоточена исключительно на Африке, мы привлекаем к работе местных экспертов для более глубоко понимания перспектив развития африканских рынков. Мы приветствуем все точки зрения, когда работаем над прогнозами и искренне надеемся, что российские заинтересованные компании и лица примут участие в подготовке нового отчёта в 2021 г.
Основные выводы из нашего Прогноза на 2021 год, в частности, включают прогноз сокращения капзатрат почти на 30 миллиардов долларов на период 2020-2021 гг. из-за потрясений, с которыми континент столкнулся в 2020 году. В то время как в 2012 году было пробурено более 1800 скважин, оценка на 2020 год указывает только на около 800 пробуренных скважин, что примерно на 20% меньше чем в 2019 году. Мы ожидаем, что в течение первой половины 2021 года темпы роста останутся медленными, но во второй половине года и в 2022 они увеличатся в связи с восстановлением мировой экономики и ростом цен на нефть.
Это ваш второй Africa Energy Outlook — и в обоих особое место отведено газу. Как вы думаете, почему газ является предпочтительным вариантом для африканской энергетики?
В нашем последнем обзоре природному газу действительно придается большое значение. Газоэнергетика идеально сочетается с возобновляемыми источниками энергии, у неё низкие капитальные затраты и небольшой промежуток времени от инвестиционного решения до выхода на рынок.
Африке нужна газотранспортная инфраструктура — трубопроводы, малотоннажный СПГ, КПГ, виртуальные трубопроводы.
Поскольку на Африку приходится почти 10% мировых запасов газа, потенциал для инвестиций в газ гораздо выше, чем в нефть. В Африке себестоимость добычи газа одна из самых низких в мире, в то время как стоимость электричества — одна из самых высоких.
Нужно связать спрос и предложение. Африке нужна газотранспортная инфраструктура — трубопроводы, малотоннажный СПГ, КПГ, виртуальные трубопроводы. Газовые электростанции могут заменить устаревшие дизельные электростанции и идеально подходят для обеспечения дополнительной выработки в периоды высокого спроса или когда выработка на ГЭС/ВЭС/СЭС падает из-за различных проблем.
Более 600 миллионов африканцев не имеют доступа к электричеству, и всеобщий доступ к электроэнергии является нашим приоритетом. Газ позволит увеличить выработку электричества, обеспечит искоренение энергетической бедности и проложит путь для более широкого использования возобновляемых источников энергии.
Вы выступаете за реформы законодательства и привлекательные финансовые условия, чтобы раскрыть газовый потенциал Африки. Есть ли примеры стран Африки, где это уже было реализовано?
До сих пор очень немногие африканские страны по-настоящему взялись за газ с законодательной точки зрения. Нигерия, конечно, одно из немногих исключений, поскольку она все активнее разрабатывает целевые газовые программы и проводит политику по поддержке инвестиций в газовый сектор. Например, последняя Программа расширения потребления газа (NGEP) сопровождается рядом законодательных реформ: новым газотранспортным кодексом и новым регулированиям для инвесторов в СУГ, что в ближайшем будущем приведёт к большим успехам. Также в Западной Африке Сенегал принял Газовый кодекс в начале 2020 года. В адаптации или создании законодательства, регулирующего газовую отрасль, нуждается большинство стран Африки, особенно Центральной.
Члены Африканской энергетической палаты и сама Палата постоянно взаимодействуют с правительствами, когда к ним обращаются за поддержкой законодательных инициатив. Мы продолжим это делать. Мы думаем, налоговое бремя для компаний, которые инвестируют в газоэнергетику, должно быть снижено по всей длине производственной цепочки — от устья скважины до электростанции.
В ваш список 25 самых влиятельных персон в энергетике Африки вошли два гражданина России: генеральный секретарь ФСЭГ Юрий Сентюрин и Вагит Алекперов, президент компании ЛУКОЙЛ. Почему именно они?
Под руководством Юрия Сентюрина ФСЭГ провел свой первый саммит в Африке в 2019 году в Малабо, Экваториальная Гвинея. Мы ожидаем, что ФСЭГ привлечет ещё большее число африканских стран. Чем больше африканских стран пополнят ряды производителей газа и присоединятся к ФСЭГ, тем более влиятельной эта организация станет.
Африка играет важную роль в стратегии ЛУКОЙЛа, и компания уже инвестировала в Африку. Он участвует в добыче газа в Республике Конго, а вскоре начнет добычу в Камеруне. В прошлом году он также выиграл тендер на блок EG-27 в Экваториальной Гвинее. Я надеюсь, что все эти проекты принесут пользу Африке.
Беседовал Всеволод Свиридов