Интернет и реклама: основы правового регулирования в 2023 году

На протяжении вот уже нескольких столетий реклама является неотъемлемой частью рынка товаров, работ и услуг, представляя собой действенный инструмент производителя и поставщика благодаря способности привлекать внимание потребителя и создавать положительный образ товаров и их производителей, продавцов, лиц, выполняющих работы или оказывающих услуги. Реклама стала частью культуры человечества и «элементом жизни общества, будучи максимально внедренной в социокультурный процесс.

Какая информация признается интернет-рекламой

К ней следует относить "информацию, распространенную с использованием сети Интернет, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке". Это следует из п. 1 ст. 3 Закона о рекламе.

Соответственно, всё, что не попадает под эти признаки и/или не охватывается ими, интернет-рекламой считаться НЕ будет.

Кроме того, не относится к рекламе информация, перечисленная в ч. 2 ст. 2 Закона о рекламе.

По мнению ФАС России, не считается рекламой (Информация ФАС России):

1. информация о товарах и услугах, размещенная на официальном сайте, страницах либо в соцсетях их производителя или продавца. Однако контент могут признать рекламой, если отдельному товару уделяется особое внимание, о нем дается избыточная и положительно эмоционально окрашенная информация, либо есть призывы приобрести его (включая адреса соответствующих магазинов). В этом случае уже применяются нормы ст. 18.1 Закона о рекламе;
2. Обзор нескольких товаров разных производителей в видеоролике или посте интернет-блогера, если его основной целью не является продвижение товара на рынке;
3. Органичная интеграция (к примеру, упоминание о новинках косметики в видеороликах или постах бьюти-блогеров). Интеграцию вполне могут признать рекламой, если внимание в видеоролике акцентируется на товаре, в том числе за счет того, что описываются его характеристики, свойства или блогер высказывает положительное отношение к нему. На такую рекламу также будут распространяться нормы ст. 18.1 Закона о рекламе.

ВАЖНО!! Если реклама размещена в сети Интернет до 1 сентября 2022 г. и договорные обязательства по ее размещению исполнены до этой даты, то положения ст. 18.1 Закона о рекламе не применяются (Информация ФАС России).

Что нельзя рекламировать в сети Интернет (либо можно с ограничениями)

Через интернет не допускается реклама тех объектов, реклама которых в принципе запрещена независимо от способа распространения, согласно ст. 7 Закона о рекламе. Так, нельзя рекламировать табачные изделия.

Также есть специфические запреты и ограничения, касающиеся именно интернет-рекламы в сети Интернет:

— нельзя рекламировать алкогольную продукцию (п. 8 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе);

— реклама основанных на риске игр, пари, осуществляемых организаторами азартных игр в букмекерских конторах, и (или) реклама средств их (тотализаторов) допускается только на определенных сайтах. Например, разрешена реклама игр в букмекерских конторах на сайтах, которые зарегистрированы в качестве сетевых изданий, специализирующихся на материалах и сообщениях физкультурно-спортивного характера, а игр в тотализаторах — на официальных сайтах федераций конного спорта (пп. "б" п. 1, пп. "г" п. 3 ч. 2.2 ст. 27 Закона о рекламе);

— может быть запрещена реклама, адресованная российским потребителям, если она размещена на информресурсах иностранных лиц, ведущих деятельность в интернете на территории РФ, при наличии соответствующего запрета Роскомнадзора, информация о котором включена в перечень соответствующих лиц, осуществляющих деятельность в сети Интернет на территории РФ (ч. 10.4 ст. 5 Закона о рекламе).

Особенности размещения рекламы в сети Интернет

Рекламодатели, рекламораспространители, операторы рекламных систем (кроме операторов соцрекламы) обязаны предоставлять информацию о размещении рекламы, направленной на привлечение внимания российских потребителей, в Роскомнадзор — через оператора рекламных данных (ОРД).

Информацию необходимо предоставить в течение 30 дней после окончания календарного месяца, в котором реклама была распространена. ОРД, в свою очередь, передают такие данные в Роскомнадзор в установленном порядке.

Рекламодатели, рекламораспространители, операторы рекламных систем, операторы рекламных данных отвечают за полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее передачи (ч. 3 - 5, 9, 11 ст. 18.1 Закона о рекламе, п. 10 Правил взаимодействия РКН с операторами рекламных данных).

Любая интернет-реклама должна быть маркирована в установленном порядке.

Так, в рекламе (кроме размещенной в теле- и радиопрограммах и распространяемых через интернет теле- и радиопередача) должны быть пометка "реклама" и указание на ее рекламодателя и (или) сайт (страницу сайта) с информацией о рекламодателе (ч. 16 ст. 18.1 Закона о рекламе).

В интернете допускается распространять только ту рекламу, которой оператор рекламных данных присвоил идентификатор (ч. 17 ст. 18.1 Закона о рекламе). Рекламодатель или рекламораспространитель может обратиться к оператору рекламных данных за получением идентификатора в рамках исполнения договорных отношений (Письмо Роскомнадзора от 07.12.2022 N 03-108552).

Размещая идентификатор рекламы, нужно добавить его к указателю страницы сайта в определенном виде. Если это окажется невозможно, то его надо расположить в виде пометки в начале текстового блока, поверх текстово-графического блока, в начале и (или) поверх видеоролика.

По мнению ФАС России, маркировать рекламу в Telegram не нужно, если он используется в качестве мессенджера для обмена сообщениями между конкретными пользователями. Однако маркировка обязательна, если ресурс используется для донесения информации до широкого круга пользователей через Telegram-каналы. Такая реклама уже будет подпадать под действие ст. 18.1 Закона о рекламе (Информация ФАС России).

ВАЖНО!!! С 1 сентября 2023 г. для рекламодателей, рекламораспространителей, операторов рекламной системы предусмотрена административная ответственность (ч. 15 и 16 ст. 14.3 КоАП РФ) за:

— непредставление (необеспечение представления), несвоевременное представление в Роскомнадзор информации о распространенной через интернет рекламе либо за представление неполной, недостоверной, неактуальной информации подобного рода;

— распространение рекламы без идентификатора, либо нарушение требований к его размещению при распространении рекламы в Интернете.

Штраф для юрлиц составит от 200 тыс. до 500 тыс. руб.

Требования и ограничения для размещения рекламы в социальных сетях

Социальные сети относятся к интернет-площадкам. Это следует из п. 1 ч. 1 ст. 10.6 Закона об информации и Информации Роскомнадзора от 22.09.2021. Поэтому требования к интернет-рекламе, разумеется, распространяются и на рекламу в соцсетях — в том числе касательно ограничений и запретов для нее, а также особенностей в части требований к способам ее размещения.

Например, в соцсетях точно так же запрещена реклама табака, реклама деятельности без лицензии, недостоверная реклама (см., например, решения Вологодского УФАС России от 28.02.2023 N 035/05/7-618/2022, Татарстанского УФАС России от 10.03.2022 N ВЧ-08/3106, Челябинского УФАС России от 07.03.2023 по делу N 074/05/18-278/2023).

Кроме того, особенности размещения рекламы в сети Интернет в полной мере применимы и к социальным сетям.

Скажем, если вы разместили на своей странице в соцсети информацию о ваших товарах или услугах, которая признается рекламой, то вам надо сообщить о ней в РКН(ч. 3 ст. 18.1 Закона о рекламе, Письмо Роскомнадзора от 14.11.2022 N 03-100982).

При этом обратите внимание, что не считаются рекламой размещаемые таким образом сведения об ассортименте производимых или реализуемых вами товаров, условиях их приобретения, ценах и скидках, правилах пользования, а также сведения о вашей хозяйственной деятельности, о проводимых вами акциях и мероприятиях (Информация с официального сайта ФАС России).