Interessante l'approccio attendista dell'Indonesia verso l'ingresso nei BRICS

La storica espansione dei BRICS, che ha più che raddoppiato il numero di membri ufficiali durante l'ultimo vertice del gruppo in Sudafrica, ha visto l'assenza dell'Indonesia. Gli osservatori speravano che la più grande economia dell'ASEAN entrasse a far parte del gruppo dopo una recente dichiarazione del Ministro degli Esteri del Paese ospitante. Il 7 agosto, alle pagine 7-8 della trascrizione ufficiale delle sue dichiarazioni, Naledi Pandor ha affermato che l'Indonesia aveva ufficialmente espresso il suo interesse a diventare membro dei BRICS, ma non era vero.

Il Presidente Joko Widodo ("Jokowi") ha chiarito, durante la sua dichiarazione al vertice alcune settimane dopo, che "Intendiamo condurre uno studio e un calcolo approfondito. Non vogliamo prendere alcuna decisione affrettata. Le nostre relazioni con i cinque Paesi membri dei BRICS sono incredibili, soprattutto per quanto riguarda la cooperazione economica. Per diventare un nuovo membro del gruppo BRICS, un Paese deve presentare una lettera di espressione. Finora non l'abbiamo presentata". 

Il suo ministro degli Esteri Retno Marsudi ha confermato una settimana dopo che "fin dall'inizio c'è stata un'idea da parte dei BRICS di espandere l'adesione, tutti i ministri degli Esteri dei BRICS hanno contattato l'Indonesia per invitarla a entrare nei BRICS. Sono ancora in corso studi interni per valutare i vantaggi dal punto di vista politico ed economico. Per entrare a far parte dei BRICS, il Paese deve presentare ciò che la lettera di "espressione di interesse" trasmetteva... e finora noi Indonesia non l'abbiamo fatto".

La cosa interessante è che l'Indonesia ha avuto altrettanto tempo "per condurre uno studio e un calcolo approfondito" per "soppesare i vantaggi dal punto di vista politico (ed economico)" dei sei Paesi che hanno aderito, eppure non ha ancora presentato una "manifestazione di interesse" al momento del vertice. Ciò suggerisce fortemente che i decisori politici di quel Paese sono seriamente preoccupati dei potenziali svantaggi dell'adesione, almeno in questo momento.

L'Indonesia è una grande economia con un PIL di 1.32 trilioni di dollari nel 2022, secondo la Banca Mondiale. Per contestualizzare questa cifra, è superiore a quella dei nuovi membri dei BRICS, Etiopia, Iran ed Egitto, messi insieme, e viene superata solo di poco dall'aggiunta degli Emirati Arabi Uniti. Il PIL dell'Indonesia è anche superiore ai 1.100 miliardi di dollari dell'Arabia Saudita dello scorso anno. Ciò significa che sarebbe stata la più grande economia ad aderire ai BRICS. Per questi motivi, è importante scoprire perché non ha nemmeno manifestato ufficialmente il proprio interesse.

Anche se non è possibile saperlo con certezza, si può affermare con certezza che le pressioni geopolitiche hanno giocato un ruolo importante nella riluttanza della sua leadership. Sebbene la Cina sia il principale partner commerciale dell'Indonesia, Giacarta vuole evitare l'impressione di schierarsi con Pechino su questioni importanti. Per essere chiari, i BRICS non sono dominati dalla Cina, nonostante la Repubblica Popolare vanti l'economia di gran lunga più grande del gruppo, ma sono percepiti in Occidente come un mezzo per accelerare l'espansione della propria influenza globale.

Apparire più vicini alla Cina che agli Stati Uniti nella nuova guerra fredda tra l'Intesa sino-russa e il Miliardo d'oro dell'Occidente guidato dagli Stati Uniti sulla direzione della transizione sistemica globale potrebbe aver messo l'Indonesia in una posizione indesiderata, come è stato spiegato qui. In breve, l'Indonesia si trova tra l'Australia, membro dell'AUKUS, e gli Stati Uniti, leader del blocco, grazie alla presenza militare recentemente ampliata di questi ultimi nelle Filippine. Dal punto di vista di Giacarta, occorre quindi fare attenzione a non provocarli inavvertitamente.

Se il mese scorso ha accettato di entrare a far parte dei BRICS, non c'è garanzia che questi due paesi e tutti gli "agenti di influenza" che comandano all'interno dei suoi confini non reagiscano in modo eccessivo rischiando di destabilizzarla, anche solo cercando di rallentare il suo tasso di crescita annuo quasi decennale del 5,31%. Nel peggiore dei casi, ciò avrebbe potuto assumere la forma di una guerra ibrida contro l'Indonesia, anche attraverso il sostegno a ribelli/insorti/separatisti/terroristi, sfruttando le linee di faglia interne descritte qui.

L'altro fattore geopolitico da considerare è la polarizzazione che la Cina sta assumendo all'interno dell'ASEAN, nonostante sia il primo partner commerciale. Anche prima della pubblicazione della nuova mappa del Paese all'inizio di questa settimana, che riafferma la sua controversa linea a nove, l'Indonesia avrebbe previsto che l'ottica di un avvicinamento alla Cina attraverso l'adesione formale ai BRICS avrebbe potuto creare problemi all'unità dell'ASEAN. Per questo ha saggiamente deciso di non partecipare alla storica espansione del gruppo il mese scorso, per adottare un approccio attendista.

Con il senno di poi, è stata la cosa giusta da fare, visto che la suddetta mappa della Cina ha scatenato una dura condanna da parte dei vicini malesi e filippini dell'Indonesia. Il Ministro degli Esteri Marsudi ha anche ricordato che tutte le rivendicazioni territoriali devono essere conformi all'UNCLOS. Questo alludeva al fatto che la settimana scorsa il ministro della Difesa indonesiano aveva concordato con il suo omologo statunitense che la Cina sta violando questo aspetto del diritto internazionale, anche se ha chiarito che "si tratta di una dichiarazione, ma non c'è stata una dichiarazione congiunta".

In ogni caso, il punto è che l'Indonesia sta cercando di bilanciare le relazioni con il suo principale partner commerciale cinese e il suo sempre più importante partner americano per la sicurezza, ma questo è estremamente difficile da fare. Da un lato, le rivendicazioni marittime della Cina stanno causando problemi con i membri dell'ASEAN, mentre gli Stati Uniti stanno cercando di creare l'impressione che l'Indonesia sostenga il contenimento della Repubblica Popolare. In mezzo a queste pressioni, l'adesione ai BRICS avrebbe potuto complicare il già difficile gioco di equilibri di Giacarta.

Questo approfondimento rivela che la decisione dell'Indonesia di rinunciare all'opportunità di partecipare alla storica espansione dei BRICS è stata dettata da fattori geopolitici e non economico-finanziari. Adottando un approccio attendista, l'Indonesia spera di mantenere legami equilibrati con i principali protagonisti della Nuova Guerra Fredda, Cina e Stati Uniti, preservando al contempo l'unità dell'ASEAN. Questi calcoli possono cambiare entro il prossimo vertice dei BRICS, poiché molto potrebbe accadere prima di allora, ma si prevede che rimarranno costanti a meno che non si verifichi qualcosa di significativo.

Pubblicato in partnership su One World – Korybko Substack

Traduzione a cura di Lorenzo Maria Pacini 

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