Институт гражданства в Российской Федерации - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Институт гражданства в Российской Федерации

Конституционно-правовые основы, понятие и принципы института гражданства в Российской Федерации. Конституционно-правовое регулирование гражданства, его приобретение и прекращение. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Глава 1. Конституционно-правовые основы института гражданства Российской Федерации
1.2 Правовые основы конституционно-правового института гражданства в Российской Федерации
1.3 Конституционные принципы российского гражданства
Глава 2. Конституционно-правовое регулирование гражданства в Российской Федерации
2.2 Прекращение гражданства Российской Федерации
2.3 Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации
Список использованных источников и литературы
Актуальность темы курсовой работы. Правовая взаимосвязь гражданина и государства, составляющая существо гражданства в условиях современного демократического общества, имеет основополагающее значение для государственного строительства, развития гражданского общества, политической системы страны и собственно государства. Конституционно-правовой институт российского гражданства еще только формируется и в силу объективных причин является весьма динамичным. Во многих отношениях это определяется все еще не до конца решенной проблемой распада СССР и образованием на его территории Содружества Независимых Государств, в котором появление новых государственных границ прервало вековые связи народов и привело к резкому росту числа соотечественников за рубежом. Многие из них до сих пор стремятся к российскому гражданству, либо поддерживают устойчивые связи с Российской Федерации. Следствие этого - активная миграция и связанные с ними проблемы, которые с видимым усилием решаются в современной России.
Институт гражданства выполняет двоякую социально-юридическую функцию: являясь средством и способом защиты прав человека, он, вместе с тем, выступает институтом защиты интересов государства. Каждое государство, руководствуясь принципом суверенитета, для обеспечения исполнения своих функций требует от лица, находящегося на его территории, соблюдения установленных для человека правил поведения, исполнения возложенных государством обязанностей. Обладание гражданством распространяет на гражданина юрисдикцию данного государства, обеспечивает широкие возможности реализации им своих прав, законных интересов, обеспечивает защиту от неправомерных действий других лиц.
Все большую актуальность вопросы гражданства приобретают в связи с проблемой глобализации общественных отношений. Границы государств становятся все менее непреодолимыми, государства вступают в союзы, заключают международные договоры, предусматривающие создание единого экономического пространства.
По существу правовое состояние гражданства является ключом к реализации всего многообразия прав и обязанностей, которые осуществляет гражданин в силу своих особых онтологических связей с государством. Помимо этого гражданство подразумевает активную включенность гражданина в многочисленные структуры гражданского общества и через них -- в функционирование политических институтов и, в конечном счете, -- участие в осуществлении государственной власти.
Совершенствование конституционно-правового института гражданства Российской Федерации является постоянно актуализирующейся и фундаментальной по своему значению проблемой государственного строительства, без системных и научно обоснованных мер, направленных на ее решение, невозможно дальнейшее развитие политических институтов и структур гражданского общества в современной России.
Объектом исследования являются общественные отношения, в которых формируется и реализуется институт гражданства Российской Федерации.
Предметом исследования является система конституционно-правовых норм, законов и иных нормативных правовых актов, посредством которых регулируются отношения гражданства Российской Федерации.
Целью исследования является комплексный анализ института гражданства России.
Из поставленной цели следуют задачи:
2) рассмотреть принципы гражданства Российской Федерации;
3) проанализировать основания и порядок приобретения гражданства РФ;
4) исследовать прекращение гражданства Российской Федерации;
5) изучить государственные органы по делам гражданства.
Нормативную основу курсовой работы составили Конституция РФ, Закон «О гражданстве РФ», Постановления Правительства РФ и др.
В качестве методов при написании использовались: сравнение, системный, структурный, анализ и др.
Структура работы состоит из введения, двух глав, заключение, списка использованных источников и литературы.
гражданство институт российская федерация
Глава 1. Конституционно-правовые основы института гражданства Российской Федерации
Гражданство - понятие, неразрывно связанное с государственностью. Более того, неоспорима связь между гражданством и государственным суверенитетом Фарбер И.Е. Свобода и права человека в Советском государстве. Саратов, 1974. С. 50 - 51. . Именно с позиции распространения на личность суверенитета государства можно говорить о том, что гражданство является основой правового положения этой личности в государстве: наличие гражданства гарантирует полное распространение на личность всех прав, свобод и обязанностей, закрепленных в законодательстве данной страны. Обладая гражданством, лицо вправе рассчитывать на защиту государством этих прав как на его территории, так и за его пределами. Однако из этого не следует, что осуществление лицом своих прав и свобод, равно как и исполнение обязанностей, устанавливается наличием у него гражданства. Все лица, находящиеся на территории Российской Федерации, обладают практически одинаковыми правами и свободами, за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства. Но существует так называемое правило национального режима Авакьян С.А. Гражданство Российской Федерации. М., 1994. С. 11. , в соответствии с которым комплекс прав, свобод и обязанностей граждан России и лиц, не имеющих ее гражданства, аналогичен (за исключением ряда политических и некоторых других прав и обязанностей) и не может не соблюдаться в демократическом государстве, в котором права и свободы человека независимо от его гражданства или подданства выдвигаются на первое место, а их защита является приоритетной задачей самого государства.
В любом современном демократическом государстве гражданство является одним из центральных институтов правового положения личности, определяющих основы правового статуса гражданина Бондарь Н.С. Гражданин и Российское государство: конституционные основы взаимоотношений. М., 1996. С. 35. . Нельзя недооценивать и роль гражданства в формировании личности граждан государства: являясь политико-юридическим выражением идей равноправия и национального единства, гражданство связано с воспитанием глубоких чувств гражданственности, верности Родине, патриотизма.
В юридической науке термин "гражданство" понимается как:
1) политико-правовое явление, определяющее особый характер взаимоотношений человека и политико-социального образования - государства Кутафин О.Е. Избранные труды: В 7 т. Т. 3: Российское гражданство: Моногр. М., 2011. С. 32. ;
2) одно из основных субъективных прав человека (каждый человек имеет право на гражданство) Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Права человека: Сборник международных договоров. М., 1989. , т.е. предусмотренная законом возможность лица находиться в обозначенных выше взаимоотношениях с государством или прекратить их;
3) конституционно-правовой институт.
Существует также определение гражданства как членства лица в государстве; это определение логично увязывается с позиций договорной теории происхождения государства как публично-правового союза населения в рамках территории, политически организованной общности людей Бердникова К.Л. Гражданство в системе прав и свобод человека и институтов публичной власти // Современное право. 2012. N 2. С. 17. .
В.С. Шевцов подчеркивает: "Сущность гражданства заключается в том, что лицо и государство находятся в такой специфически определенной связи, которая сама по себе служит основанием для того, чтобы на это лицо в полной мере могла распространяться юрисдикция данного государства. Гражданство, характеризуемое как правовая связь лица с государством, носит сугубо объективный характер, хотя в свою очередь служит необходимым условием, предпосылкой для установления правового статуса гражданина" Шевцов В.С. Гражданство в Советском союзном государстве. М., 1969. С. 19. .
Однако ряд исследователей понятия "гражданство" полагают, что под гражданством следует понимать прежде всего правовую принадлежность лица к государству, позволяющую разграничивать распределение населения между различными государствами. Так, А.А. Головко пишет, что "принадлежность означает не подвластность, а вхождение в состав чего-то. Его (термин "гражданство". - Примеч. ред.) можно применять к человеку, который через принадлежность к государству входит в состав его граждан, т.е. в состав народа" Головко А.А. Человек, личность, гражданин. Мн., 1982. С. 19. . Суверенитет государства проявляется в том, что оно самостоятельно, посредством правовых норм, определяет круг своих граждан, т.е. круг лиц, постоянно находящихся с ним в общих политико-правовых отношениях, основным условием существования которых выступает государственная принадлежность лица, т.е. гражданство.
С.В. Черниченко считает, что разница между понятием "принадлежность лица к государству" и "правовая связь лица с государством" трудноуловима, поскольку "в обоих случаях имеется в виду определенное отношение между лицом и государством, носящее юридический характер" Черниченко С.В. Международно-правовые вопросы гражданства. М., 1968. С. 6. .
В 70 - 80-е годы прошлого века существовало понимание гражданства как устойчивой правовой связи лица с государством, определяющей его правовое положение не только внутри государства, но и вне его, в международном общении Златопольский Д.Л. Государственное устройство СССР. М., 1960. С. 245. . Эта связь лица с государством характеризуется равноправием между субъектами отношений. Большинство граждан любого государства являются его полными членами и в правовом, и в социальном значении, гражданами в каждом аспекте повседневной жизни государства. Фактическая связь граждан с государством выражается прежде всего в том, что большинство населения государства в нормальных условиях живет на его территории. Н.В. Витрук считает, что "постоянное проживание на территории государства - наиболее типичный и прочный вид фактической связи лица с государством. Наличие такой связи и закрепляется юридически институтом гражданства" Витрук Н.В. Основы правового положения личности в социалистическом обществе / Отв. ред. В.А. Патюлин. М., 1979. С. 37 - 38. .
Рассматривая гражданство как определенное правоотношение, следует отметить, что содержание такого правоотношения составляют взаимные субъективные права и юридические обязанности гражданина и государства: право граждан требовать от государства защиты своих прав и законных интересов, в том числе за пределами государства, и, соответственно, обязанность государства оказывать такую защиту; право государства требовать у гражданина подчинения правопорядку и, соответственно, обязанность гражданина исполнять законы Бойцов В.Я. К вопросу о понятии гражданства как государственно-правового отношения. Свердловск, 1969. С. 22 - 23. .
Гражданство как правоотношение характеризуется тем, что оно является правовым состоянием. Лицо, произвольно или непроизвольно вступающее в отношения гражданства, характеризуется определенным состоянием, которое по существу своему безусловно, т.е. имеет силу и требует признания не только лицом и государством, состоящим в этом отношении, но и всеми другими лицами и организациями. При этом такое состояние, однажды установившись, не может прекратиться только по воле пребывающих в нем лиц.
Одним из аспектов определения понятия гражданства как правовой связи является вопрос о соотношении в ней политического и правового компонентов. В Законе РФ от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» законодатель определил гражданство как устойчивую правовую связь человека с государством, тогда как в Законе СССР от 23.05.1990 № 1518-1 «О гражданстве СССР» гражданство определялось как политико-правовая связь человека с государством. Закон о гражданстве 2002 года Закон от 28.11.1991 N 1948-1 (ред. от 31.05.2002) «О гражданстве Российской Федерации»: Закон от 28.11.1991 N 1948-1 // Российская газета. 1992. 06 февраля. N 30. характеризует гражданство как устойчивую правовую связь лица с Российской Федерацией.
Отказ от политического компонента в законодательном определении, по мнению ряда ученых, имеет положительную сторону. Политизация правового статуса гражданства влечет за собой его неустойчивость, а решение вопросов гражданства ставится в зависимость от соотношения политических сил. Определение гражданства как правового явления освобождает квалификацию гражданства от оценочных политических подходов, нередко осложняющих реализацию права на гражданство Конституционное право Российской Федерации: Учеб. / Под ред. М.И. Кукушкина, В.Д. Перевалова. Екатеринбург, 1995. С. 116. .
Гражданство представляет собой своеобразное субъективное право. С.Н. Братусь характеризовал субъективное право "как меру возможного или дозволенного поведения лица" Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М., 1950. С. 8 - 21. . Аналогичных взглядов придерживались и другие ученые Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М., 1961. С. 229; Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М., 1958. С. 57; Явич Л.С. Общая теория права. Л., 1976. С. 172 - 173; Лазарев В.В. Общая теория права и государства. М., 1994. С. 32 - 33. .
С.С. Алексеев отмечал: "Субъективное право в самом общем виде представляет собой меру дозволенного поведения" Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1960. С. 8 - 21. . Но понятие "субъективное право" не может существовать само по себе в чистом виде, оно всегда рассматривается в связях и отношениях с иными понятиями и отношениями и требует определения субъектов отношений.
Вместе с тем во взглядах ученых нет единого мнения о существовании у лица субъективных прав по поводу гражданства. Сторонники одной научной позиции (И.Е. Фарбер, О.О. Миронов, Н.В. Витрук) выступают за признание гражданства субъективным правом Фарбер И.Е. Указ. раб. С. 54 - 55; Миронов О.О. Содержание категории "советское гражданство" // Проблемы конституционного права. Вып. 1. Саратов, 1974. С. 89. . Другие ученые полагают, что гражданство не может иметь качества субъективного права, поскольку оно является двусторонней связью между личностью и государством и носит объективный характер, и только государство обладает суверенным правом решать вопрос об установлении или прекращении этой связи Полянский В.В. Советское гражданство: (Политико-правовые проблемы): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1979. С. 9. . Действительно, гражданство носит прежде всего объективный характер и возникает независимо от субъективного волеизъявления лица, примером чего является приобретение гражданства по рождению. Но существуют и другие основания приобретения гражданства, не учитываемые представителями первого направления и обязательно требующие волеизъявления лица. В частности, это требование распространяется на приобретение гражданства в порядке регистрации, приема, восстановления в гражданстве, оптации. Субъективное право по поводу гражданства возникает и в случаях прекращения гражданства.
Таким образом, гражданство является важнейшим элементом правового статуса личности и основой взаимоотношений гражданина и государства. С гражданством связаны существенные юридические последствия для человека: объем его прав, свобод и обязанностей и гарантированность государственной защиты этих прав и свобод.
Гражданство - это правовое состояние, которое предполагает наличие взаимных прав и обязанностей как у гражданина по отношению к государству, так и у государства по отношению к гражданину.
1.2 Правовые основы конституционно-правового института гражданства в Российской Федерации
Современная система законодательства о гражданстве РФ представлена различными нормативными правовыми актами, непосредственно регулирующими решение вопросов гражданства, деятельность полномочных органов, ведающих делами о гражданстве РФ и иных органов государственной власти, участвующих в решении вопросов гражданства. Основу законодательства о гражданстве РФ составляют следующие нормативные правовые акты:
- Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. № 1920-1 Постановление ВС РСФСР от 22.11.1991 N 1920-1 «О Декларации прав и свобод человека и гражданина» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 26.12.1991. N 52. ст. 1865. ;
- Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325 Указ Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 (ред. от 29.12.2012) «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.2002. N 46. ст. 4571. ;
- Административный регламент исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденный Приказом ФМС России от 19 марта 2008 г. № 64 Приказ ФМС РФ от 19.03.2008 N 64 (ред. от 29.04.2010) «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации» // Российская газета. 2008. 16.04. N 82. ;
- Приказ Минобрнауки России от 13 июля 2010 г. № 765 "Об утверждении порядка выдачи сертификата о прохождении государственного тестирования граждан иностранных государств по русскому языку как иностранному языку, выдаваемого образовательным учреждением (организацией) на территории Российской Федерации или за рубежом, которому Министерством образования и науки Российской Федерации разрешено проведение такого тестирования" Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2010. 13.09.N 37. ;
- Приказ Минобразования России от 18 февраля 2004 г. № 735 "Об утверждении перечня образовательных организаций (учреждений), проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному иностранных граждан и лиц без гражданства для приема в гражданство Российской Федерации" Приказ Минобразования РФ от 18.02.2004 N 735 «Об утверждении перечня образовательных организаций (учреждений), проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному иностранных граждан и лиц без гражданства для приема в гражданство Российской Федерации» // Российская газета. 2004. N 58. 23.03. ;
- Приказ Минобороны России от 3 июня 2004 г. № 168 "Об утверждении формы ходатайства о приеме в гражданство Российской Федерации" Российская газета. 2004. 07.07. N 143. ;
- Приказ МНС России от 12 марта 2004 г. № БГ-3-23/192@ "Об утверждении Порядка выдачи налоговыми органами документов об отсутствии задолженности по уплате налогов физическим лицам, выходящим из гражданства Российской Федерации" Российская газета. 2004. 09.04.N 74. ;
- Соглашение между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства (Москва, 26 февраля 1999 г.) Бюллетень международных договоров. 2002. N 12. ;
- Соглашение между Российской Федерацией и Киргизской Республикой об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами Российской Федерации, прибывающими для постоянного проживания в Киргизскую Республику, гражданами Киргизской Республики, прибывающими для постоянного проживания в Российскую Федерацию, и выхода из прежнего гражданства (Москва, 28 марта 1996 г.) Собрание законодательства РФ. 1997. 27 октября N 43. Ст. 4905. ;
- решения Конституционного Суда РФ.
Конституция РФ занимает главенствующее положение в законодательстве о гражданстве РФ. Особое место в правовых основах обусловлено ее юридическими свойствами: верховенство, высшая юридическая сила, прямое действие. В сфере гражданства Конституция РФ содержит основные нормы-принципы. В их числе положения ст. ст. 6, 61, 62 о едином и равном гражданстве независимо от оснований его приобретения, о невозможности лишения гражданства и права на его изменение, равенства граждан в правах и обязанностях, принципы двойного гражданства, закрепления национального режима в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, запрета на выдачу граждан другому государству или высылку за пределы государства, оказание защиты и покровительства Ванюшин Я.Л. Комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (постатейный) // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011. .
Конституция РФ также в п. "в" ст. 71 относит отношения гражданства к ведению Российской Федерации, а в п. "а" ст. 89 наделяет Президента РФ правом решения вопросов гражданства РФ.
Существенное значение для правового регулирования гражданства имеют положения Конституции РФ, устанавливающие общие принципы взаимоотношения личности и государства, а также общие принципы правового положения личности. Среди наиболее важных следует назвать положения:
- ст. 2 - о провозглашении человека, его прав и свобод высшей ценностью, обязанность государства их признавать, соблюдать и защищать;
- ст. ст. 17, 18 - о признании и гарантированности прав и свобод человека и гражданина, их неотчуждаемости и непосредственном действии, предопределение ими смысла, содержания и применения законов, деятельности всех органов власти;
- ст. 19 - о равенстве прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств,
- ст. 55 - о запрете отрицания или умаления общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.
Определение в ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанных принципов и норм международного права в качестве составной части российской правовой системы обусловливает необходимость их включения в правовые основы решения вопросов гражданства. В сфере гражданства - это в первую очередь положения актов Генеральной Ассамблеи ООН:
- Международного пакта "О гражданских и политических правах" (принят Резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 г.) Ведомости Верховного Совета СССР. 1976 . N 17, ст. 291 ;
- Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.) Сборник международных договоров СССР. выпуск XLVI. 1993. ;
- Декларации прав ребенка (принята Резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 г.) Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов.- М.: Юридическая литература, 1990. С. 385 - 388. и других актов, устанавливающих право каждого на гражданство и его изменение, невозможность произвольного лишения гражданства, недопустимость в решении вопросов гражданства дискриминации по социальным, имущественным, национальным, расовым, религиозным, политическим, языковым и иным признакам.
Вместе с тем ведущее место в законодательстве о гражданстве РФ принадлежит Закону «О гражданстве РФ». По сути, он является сложной диспозицией Конституции РФ, гипотеза которой содержится в ч. 1 ст. 6 комментируемого Закона, также устанавливает:
- понятийный аппарат, используемый при решении вопросов гражданства РФ (ст. 3);
- принципы и правила гражданства РФ (ст. ст. 4 - 9);
- основания и условия приобретения и прекращения гражданства;
- общий порядок принятия и отмены решений по вопросам гражданства (гл. 2, 3);
- перечень органов, ведающих делами о гражданстве и объем их полномочий (гл. 6), а также другие вопросы.
Особую группу правовых основ гражданства РФ составляют международные договоры, с участием Российской Федерации. Они имеют важное значение в правовом регулировании вопросов российского гражданства, что обусловлено их юридическими особенностями в системе источников права Российской Федерации. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ они являются не только частью правовой системы Российской Федерации, но и обладают преимущественным действием в случае, когда ими устанавливаются иные правила, чем это предусмотрено национальным законом.
В настоящее время Российской Федерацией заключено несколько подобных актов. Это Соглашение между Российской Федерацией и Киргизской Республикой об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами РФ, прибывающими для постоянного проживания в Киргизскую Республику, гражданами Киргизской Республики, прибывающими для постоянного проживания в Российскую Федерацию, и выхода из прежнего гражданства (Москва, 28 марта 1996 г.) и Соглашение между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства (Москва, 26 февраля 1999 г.).
1.3 Конституционные принципы российского гражданства
До принятия Конституции СССР 1936 г. и Закона СССР от 19 августа 1938 г. "О гражданстве СССР" правовая литература не уделяла должного внимания разработке построения системы принципов гражданства.
Лишь в начале 60-х годов указанные принципы подверглись комплексному изучению. Одними из первых, кого заинтересовал вопрос изучения принципов, оказались Д.Л. Златопольский и И.П. Ильинский. Научную работу Ильинского и Б.В. Щетинина "Государственное право стран народной демократии" Ильинский И.П., Щетинин Б.В. Государственное право стран народной демократии. М., 1964. С. 187 - 189. следует отметить особо, так как в ней была сделана попытка не только выявить и охарактеризовать принципы гражданства, но и классифицировать их. И.П. Ильинский и Б.В. Щетинин подразделили их на две группы - политические и юридические, но при этом не определив четко состав каждой из них.
Теоретические разработки принципов прошли путь от простого их выявления и сравнительной характеристики до попыток научной классификации этого явления и приведения их в определенную систему.
Федеральный закон является правопреемником прежнего Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации", а соответственно, в нем сохранены те же принципы, регулирующие вопросы российского гражданства. Нововведением является лишь то, что все принципы объединены в одну статью и представляют собой единое целое, на котором основано все законодательство о гражданстве.
Основополагающая роль принципов института гражданства заключается в том, что все другие нормы, регулирующие отношения гражданства Российской Федерации, должны соответствовать им Изотова Е.Н. Анализ принципов гражданства в Российской Федерации // Административное право и процесс. 2012. N 7. С. 18. .
Многие принципы прямо сформулированы в актах, а некоторые вытекают по смыслу из их положений. В связи с чем существует много комбинаций системы принципов гражданства.
Анализируя законодательство о гражданстве, можно выделить три основных группы принципов:
1. Принципы по поводу гражданства (право каждого человека на гражданство, признание гражданства, поощрение приобретения гражданства лицами без гражданства, проживающими на территории России).
2. Принципы, непосредственно связанные с содержанием гражданства (единое и равное гражданство, невозможность лишения гражданства или права изменить его, недопустимость высылки за пределы Российской Федерации или выдачи российского гражданина иностранному государству, сохранение гражданства Российской Федерации лицами, проживающими за ее пределами, предоставление защиты и покровительства государства гражданам, находящимся за пределами страны, сохранение гражданства при заключении или расторжении брака, запрет обратной силы закона).
3. Принципы решения вопросов гражданства Российской Федерации (уважение прав и свобод человека и гражданина, законность, объективность, гласность, оперативность, справедливость и единообразие).
Рассматривая первую группу принципов, следует начать с права каждого гражданина на гражданство, выступающего в качестве предпосылки для свободной реализации каждым человеком своей потребности в наличии гражданства, а соответственно, возможности пользоваться своими конституционными правами и свободами, защитой со стороны государства.
Данный принцип запрещает любую дискриминацию в области гражданства. Он вытекает из конституционного положения о равенстве всех перед законом и судом (ч. 2 ст. 19 Конституции). В соответствии с чем государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Не менее важное место среди принципов занимает поощрение приобретения гражданства лицами без гражданства, проживающими на территории России. Он направлен на обеспечение равенства всех лиц, проживающих в определенном государстве, путем принятия в его гражданство неграждан, существование которых в социуме с гражданами может в любой момент привести к возникновению конфликтных ситуаций.
Россия поощряет приобретение своего гражданства лицами без гражданства, особенно это приветствуется в отношении лиц, бывших гражданами СССР, которые в силу распада Советского Союза вынужденно стали лицами без гражданства. Для них предусмотрен упрощенный порядок приема в гражданство Российской Федерации, при наличии у них вида на жительство.
Вторую группу принципов открывает принцип единого и равного гражданства, особую значимость которому придает Федеративное устройство Российской Федерации, то есть наличие в ее составе субъектов Федерации.
Значимость принципа усиливается благодаря тому, что с принятием Конституции "республиканское гражданство" было исключено и вопросы гражданства отнесены п. "в" ст. 71 к исключительному ведению Российской Федерации (Закон 1991 г. на тот момент предусматривал двухуровневую систему гражданства).
Последний принцип идет в тандеме с принципом равного гражданства, который означает равенство всех граждан независимо от оснований приобретения гражданства.
Данный принцип находит свое выражение в двух аспектах: в
Институт гражданства в Российской Федерации курсовая работа. Государство и право.
Реферат: Радiотехнiчнi системи управлiння
Профилактика И Тушение Лесных Пожаров Реферат
Практическое задание по теме Ремонт мотоциклетного двигателя
Контрольная Работа За 1 Четверть 5 Кл
Курсовая работа по теме Методики преподавания иностранных языков в США
Курсовая работа: Экспертная система для решения задачи о коммивояжере
Курсовая Работа На Тему Налоговая Политика Рф Как Фактор Экономического Роста
Заварное Тесто Реферат
Дипломная работа: Социально-правовая помощь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей
Деятельность Человека Реферат
Дипломная работа по теме Педагогические условия воспитания толерантности у детей старшего дошкольного возраста с общим недоразвитием речи III уровня
Теории Местного Самоуправления Реферат
Марафон Спортивная Ходьба Реферат
Доклад по теме Ахо Юхани
Пирогов Врач Реферат
Дипломная работа по теме Развитие детей дошкольного возраста через дидактическую игру
Реферат: Судебная система России
Контрольная работа: Оптимизация организационных решений
Читательская Грамотность Диссертация
Василий Шукшин Горе Аргументы Итоговое Сочинение
Административная ответственность за нарушение трудового законодательства - Государство и право дипломная работа
Всасывание веществ в различных отделах ЖКТ - Биология и естествознание реферат
Использование аффинной хроматографии - Биология и естествознание реферат