Институт гражданского контроля над уголовно-исполнительной системой в условиях политической модернизации России - Государство и право диссертация

Главная

Государство и право
Институт гражданского контроля над уголовно-исполнительной системой в условиях политической модернизации России

Этапы и формы политической институционализации гражданского контроля над уголовно-исполнительной системой России в условиях модернизационных преобразований. Особенности контроля в данной сфере в современной России (на примере Волгоградской области).


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Актуальность исследования. Недостаточная эффективность процессов взаимодействия органов государственной власти и институтов гражданского общества в РФ, а также необходимость аккумуляции международного опыта общественного наблюдения и контроля над деятельностью властных институтов актуализируют важность отечественных политологических исследований проблем организации и осуществления социального и публичного контроля на федеральном и региональном уровнях. При этом повышение результативности гражданского контроля над деятельностью органов государственной власти тесно взаимосвязано с процессами институционализации сферы публичной политики в России как необходимого условия демократизации общества. В данной связи представляет особый научный интерес анализ условий и факторов влияния институтов гражданского контроля на развитие публичной сферы и повышение эффективности деятельности российских политических партий и общественных организаций.
Потребность в научном осмыслении политической институционализации гражданского контроля над системой исполнения наказаний современной России обусловлена недостаточной научно-теоретической разработанностью данной проблемы как части сложного и противоречивого процесса - организации гражданского контроля над деятельностью институтов государственной власти. При этом в условиях отечественной политической модернизации активизация гражданских инициатив, сопричастности и ответственности населения за реализуемую в стране государственную политику становится определяющим фактором эффективности и успешности преобразований. Кроме того, развитие института гражданского контроля над уголовно-исполнительной системой является одной из важнейших задач в сфере обеспечения безопасности и общественно-политической стабильности в стране.
Противоречивость функционирования политического института гражданского контроля над пенитенциарными учреждениями РФ как одной из форм народовластия на современном этапе модернизации обуславливает потребность в разработке теоретической базы и практических рекомендаций федеральным и региональным органам государственной власти, местного самоуправления и гражданским институтам по оптимизации деятельности институциональных и неинституциональных образований в сфере соблюдения и защиты политических прав и свобод человека и гражданина.
Таким образом, актуальность изучения развития института гражданского контроля над системой исполнения наказаний России обусловлена необходимостью:
- совершенствования теоретических исследований институциональной структуры гражданского контроля как атрибутивного элемента демократической политической системы;
- конструктивного анализа опыта реформирования пенитенциарных систем и организации гражданского контроля над сферой применения уголовных наказаний в зарубежных странах с точки зрения актуальной практики модернизационных преобразований в России;
- разработки практических рекомендаций органам государственной власти РФ, способствующих развитию гражданских инициатив и обеспечения прав человека и гражданина;
- исследования условий и факторов, способствующих повышению эффективности функционирования гражданского контроля как политического института над системой исполнения наказаний;
- определения особенностей функционирования института гражданского контроля в пенитенциарных учреждениях, расположенных в субъектах РФ с точки зрения уровня развития публичной политики и специфики региональных политических режимов.
Степень научной разработанности темы. Контроль как социально-политический феномен и процесс регулирования общественных связей и отношений выступают в качестве центральных проблем в работах Платона, Аристотеля, Н. Макиавелли, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ж.-Ж. Руссо, Ш.-Л. Монтескье, М. Вебера, К. Шмитта . Теоретические основы современных исследований типов и форм социального контроля были сформированы в трудах таких зарубежных мыслителей, как Э. Дюркгейм, Р. Мертон, Т. Парсонс, Г. Беккер, П. Бергер, Г. Тард, и др. В отечественной научной мысли социальный контроль выступал объектом исследования в работах Б.А. Кистяковского, М.М. Ковалевского, Л.И. Петражицкого, П.А. Сорокина, Я.И. Гилинского и др.
Политическая традиция научных исследований проявлений контроля в жизнедеятельности общества и процессе функционирования государства основывается на либеральном направлении мировой политической мысли, представленной в работах таких мыслителей, как Дж. Локк, Ж.-Ж. Руссо, Т. Пейн, В. Гумбольдт, Дж. С. Милль, А. де Токвиль и др. Отечественная традиция изучения института общественного контроля над государством в целом и его отдельными органами берет свое начало в трудах М.М. Сперанского, М.М. Ковалевского, П.И. Новгородцева, Б.А. Кистяковского, Б.Н. Чичерина, В.И. Ленина, Н.А. Бердяева, И.А. Ильина и др.
Теоретические и методологические основания анализа общественного контроля как механизма реализации принципа народовластия представлены исследованиями Г. Алмонда, Э. Арато, С. Вербы, Р. Даля, Дж. Кина, Дж. Л. Коэна, Д. Патнэма, Ю. Хабермаса и др. Среди отечественных исследователей, уделявших внимание осмыслению феномена общественного контроля, следует выделить В.П. Беляева, Н.М. Гладких, В.В. Гончарова, Н.М. Добрынина, Л.И. Ковалеву, В.В. Федорова и др.
Концептуальные истоки современных исследований гражданского контроля представлены работами теоретиков партиципаторной модели демократии - Б. Барбера, Н. Боббио, К. Макферсона, К. Пейтмэн . Среди современных российских исследований гражданского контроля как институциональной формы влияния граждан и их объединений на органы государственной власти, следует выделить работы И.В. Аверкиева, А.А. Гончарова, А.А. Козлова, О.Н. Кочевой, А.С. Полещука, В.Р. Шмидт и др.
Теоретические основы изучения политических институтов заложены в трудах М. Вебера, С. Хантингтона, Х. Линца, Р. Коуза, В. Меркеля, А. Круассана, Д. Норта, Д. Марча, Й. Ольсона, Д. Найта и др. В российской политической науке институциональный анализ политической системы представлен работами таких авторов, как А.В. Абрамов, Е.Е. Гришнова, Г.Л. Кертман, П.В. Панов, С.В. Патрушев, А.В. Рябов и др. В рамках институционального подхода определяются характерные черты и основные функции гражданского контроля как политического института.
Публичная политика как условие функционирования института гражданского контроля над органами государственной власти выступает объектом исследований зарубежных и отечественных политологов. Среди зарубежных авторов значительный вклад в разработку данной темы внесли такие ученые, как Ю. Хабермас, Х. Арендт, Дж. Л. Коуэн, Э. Арато, П. Бурдьё, М. Риттер и др. В российской политической науке публичная политика рассматривается в трудах А.Б. Баранниковой, Н.Ю. Беляевой, М.Б. Горного, Л.И. Никовской, Ю.А. Нисневича, Е.В. Орловой, А.Ю. Сунгурова, Н.А. Шматко, В.Н. Якимец и др. В работах политологов публичная политика исследуется как особая коммуникативная среда, выполняющая функции контроля по отношению к государству.
Институт гражданского контроля над органами государственной власти, осуществляя взаимодействие общественных и государственных структур в сфере публичной политики, рассматривается некоторыми политологами как институт межсекторного социального партнерства. Теоретическими основаниями современных исследований данной темы являются теории обмена и коммуникативного действия, разработанные в трудах Дж. Хоманса, П. Блау, Г. Келли, Ю. Хабермаса и других зарубежных исследователей . В современной российской политической науке проблематикой межсекторного социального партнерства занимаются такие ученые, как М.Б. Горный, Л.И. Никовская, А.Ю. Сунгуров, И.Б. Тесленко, В.Н. Якимец и др. В исследованиях представленных авторов институты межсекторного социального партнерства, к числу которых относится гражданский контроль, организуют посредничество между государственными и общественными структурами, регулируя и контролируя процесс реализации интересов личности, общества и государства.
В рамках изучения способов организации гражданского контроля над уголовно-исполнительной системой государства в диссертационной работе были использованы результаты исследований уголовно-исполнительной системы как структурного элемента государственной власти. Среди зарубежных авторов, представляющих классические исследования данной темы, следует выделить И. Канта, Г.В.Ф. Гегеля, Ч. Беккариа, И. Бентама, Э. Дюркгейма, М. Фуко и др. В современной зарубежной науке вопросами исполнения уголовных наказаний занимаются такие ученые-обществоведы, как К. Бреттшнайдер, Д. Гарланд, Э. Дафф, Д. Коурнелл, Н. Кристи, К. Макбрайд, М. Райт, Х. Стренг, Ж. Шантрен, П. Шерман, и др.
Сравнительный анализ отечественного и зарубежного опыта функционирования института исполнения наказаний представлен в исследованиях таких ученых, как Ю.К. Александров, А.В. Бабушкин, Е.В. Багреева, А.П. Букалов, В.В. Виноградов, Н.П. Ковалев, В.А. Пантелеев, В.А. Поникаров, А.Л. Сморгунова, Е.В. Тихомиров, и др. Важное значение для данного исследования имеют работы отечественных авторов, занимающихся проблемой реализации исполнения наказаний в современной России, таких, как В.Ф. Абрамкин, Ю.В. Баранов, М.В. Бухарова, В.Е. Везломцев, Я.И. Гилинский, А.Ф. Мицкевич, С.А. Пашин, Ю.А. Реент, А.С. Тимощук, В.А. Уткин и др.
Для диссертации большое значение имеют труды, в которых представлен анализ политической модернизации, выступающей одновременно условием и показателем эффективности функционирования гражданского контроля. В качестве теоретической основы изучения моделей политической модернизации и их влияния на специфику организации гражданского контроля послужили работы таких зарубежных ученых, как Г. Алмонд, Р. Даль, Х. Линц, Л. Пай, Д. Пауэлл, Д. Растоу, У. Ростоу, А. Турен, С. Хантингтон, П. Штомпка, Ш. Эйзенштадт. Раскрытию отечественной специфики модернизационных преобразований способствовали труды В.А. Ачкасова, Б.Г. Капустина, И.М. Клямкина, В.В. Козловского, С.А. Ланцова, С.А. Панкратова, А.И. Соловьева, Д.Е. Фурмана и др. Интерес для исследования представляют работы В.Б. Романенко, К.В. Старостенко, В.Г. Федотовой , в которых процесс политической модернизации выступает необходимым условием формирования институтов гражданского общества, способных контролировать исполнение государственными органами своих функций, в том числе в пенитенциарной сфере.
Всестороннему политологическому анализу проблем реформирования уголовно-исполнительной системы России в процессе модернизационных преобразований, а также факторов и условий формирования института гражданского контроля в нашей стране способствовали работы Ю.К. Александрова, А.В. Бабушкина, Н.Г. Карнишиной, М.Н. Садовниковой, В.И. Семенюка, Г.А. Стеничкина, М.А. Сутурина, З.С. Токубаева, В.В. Федорова и др.
Особый интерес для данного исследования представляет теоретический анализ функционирования пенитенциарных учреждений в различных субъектах РФ. Практикам применения наказаний и осуществлению гражданского контроля в местах лишения свободы в регионах России посвящены научные публикации С.В. Исаева, Д.А. Колбасина, А.Д. Назарова, И.В. Подузовой, М.Н. Садовниковой, принимавших непосредственное участие в общественном инспектировании мест лишения свободы . Политологический анализ применения уголовных наказаний и возможностей гражданского контроля над деятельностью администраций исправительных учреждений в Волгоградской области является важной частью научных исследований таких авторов как Д.А. Землянский, В.Е. Козлович, С.А. Панкратов, Г.Н. Чернов, Н.А. Шеховцова и др.
Содержание указанных исследований демонстрирует, что в зарубежной и отечественной науке сформирована политологическая традиция исследований особенностей формирования института гражданского контроля над уголовно-исполнительной системой, факторов и условий его функционирования. Однако противоречивость современного этапа отечественной политической модернизации и практическая востребованность института гражданского контроля в процессе формирования новой российской государственности определяют необходимость политологического анализа факторов и условий развития институциональных форм гражданского контроля над системой исполнения наказаний РФ.
Объектом диссертационного исследования является институт гражданского контроля над уголовно-исполнительной системой государства.
Предметом анализа выступают условия и особенности политической институционализации и функционирования гражданского контроля над уголовно-исполнительной системой Российской Федерации.
Цель диссертационного исследования - выявить и охарактеризовать факторы и специфику функционирования института гражданского контроля над уголовно-исполнительной системой на современном этапе модернизации политической системой России.
Достижение поставленной цели требует реализации следующих задач:
- выделить основные теоретико-методологические подходы к исследованию гражданского контроля над деятельностью институтов государственной власти и аргументировать их эвристический потенциал для анализа специфики контроля над уголовно-исполнительной системой;
- обосновать взаимосвязь между особенностями политической институционализации и функционированием гражданского контроля над уголовно-исполнительной системой и реализацией национальных моделей политической модернизации;
- интерпретировать позитивные и негативные факторы, влияющие на процесс политической институционализации гражданского контроля над уголовно-исполнительной системой РФ;
- определить тенденции функционирования и развития института гражданского контроля над уголовно-исполнительной системой в регионах РФ (на примере Волгоградской области);
- разработать систему мер, способствующих повышению эффективности функционирования институциональных форм гражданского контроля над уголовно-исполнительной системой на современном этапе политической модернизации в РФ.
Теоретико-методологические основы работы. В качестве методологии исследования выступили принципы неоинституционального подхода (Д. Марч, Й. Ольсен, Д. Найт), что позволило под гражданским контролем понимать организационно оформленную, нормативно закрепленную и постоянно воспроизводимую практику отношений между политическими субъектами по поводу общественного управления и участия граждан в процессе разработки и принятия властных решений.
Теоретическую базу работы составляют теоретические конструкции исследования института гражданского контроля (А.А. Гончаров, Р. Даль, А.А. Козлов, В.Р. Шмидт); политические подходы к анализу практик уголовных наказаний (Э. Дафф, Д. Гарланд, Я.И. Гилинский, Ж. Шантрен), теории политической модернизации (Г. Алмонд, С.А. Ланцов, А.Ю. Мельвиль, Л. Пай, С. Хантингтон) и концепции партиципаторной демократии (Б. Барбер К. Пейтмэн, Н. Боббио, К. Макферсон).
Эмпирической базой диссертационной работы послужили:
- нормативно-правовые акты, регламентирующие организацию гражданского контроля над уголовно-исполнительной политикой в России: Конституция РФ; Уголовно-исполнительный кодекс РФ; Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»; Федеральный Закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» и др.;
- международные нормативно-правовые акты, регламентирующие процесс организации гражданского контроля над уголовно-исполнительной системой в зарубежных странах: Международный пакт о гражданских и политических правах; Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Европейские тюремные правила и др.;
- сведения Федеральной службы исполнения наказаний РФ и Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области;
- общественно-политические исследования ФОМ, посвященные проблеме общественного контроля над органами государственной власти, а также организации исполнения наказаний в нашей стране.
При подготовке диссертации интерпретированы материалы фокусированных интервью, проведенных при участии автора, с руководителями исправительных учреждений, представителями правозащитных, общественно-политических организаций, в рамках реализации ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 годы в рамках реализации мероприятия № 1.2.1. «Проведение научных исследований научными группами под руководством докторов наук», проект «Политико-правовая социализация и ресоциализация осужденных молодежного возраста (18-30 лет) в пенитенциарных учреждениях на современном этапе модернизации РФ» (Государственный контракт от 05.08.2009 г. №П493), а также результаты контент-анализа региональных и федеральных печатных СМИ, документов политических партий и общественно-политических организаций РФ, полученные в рамках реализации мероприятия 1.1. «Проведение научных исследований коллективами научно-образовательных центров в области юридических и политических наук», проект: «Инновационные модели формирования гражданской идентичности и патриотизма как структурных элементов политической культуры российских граждан различных поколенческих когорт на современном этапе модернизации политической системы РФ» (Государственный контракт от 22 марта 2010 г. № 02.740.11.0605).
Основные положения, выносимые на защиту.
1. Наибольшим эвристическим потенциалом для характеристики гражданского контроля над функционированием государственной власти обладает неоинституциональный подход, позволяющий операционализировать данную категорию как организационно оформленные, нормативно закрепленные и регулярно воспроизводимые институциональные практики установления ограничений государства и гражданского общества путем принятия взаимных обязательств в процессе достижения коллективных целей. Вместе с тем применение методологического концепта политической модернизации и теории партиципаторной демократии способствует определению гражданского контроля над деятельностью органов государственной власти как институционального элемента демократического политического режима, основанного на праве участия граждан в публичном управлении; ресурса легитимизации целей и механизмов реализации национальной модели модернизации.
2. Условия и факторы реализации национальных моделей политической модернизации обусловливают как структурную и функциональную специфику уголовно-исполнительных систем государства (репрессивно-дисциплинарных, императивно-карательных, восстановительно-корректирующих, смешанных), так и особенности процесса институционализации гражданского контроля, что позволяет выделить следующие его виды: социально-ориентированный (бытовой); гражданско-правовой; адаптивно-ресоциализирующий; политико-коммуникативный. При этом эффективность гражданского контроля над уголовно-исполнительной системой связана с развитостью многоуровневого межсекторного социального партнерства, реализуемого в сфере публичной политики.
3. Результаты проведенного эмпирического исследования выявили доминирование в РФ социально-ориентированного типа гражданского контроля над уголовно-исполнительной системой, что связано со спецификой реализации этатистской модели политической модернизации, где государство выступает ведущим агентом, определяющим механизмы и процедуры согласования интересов с институтами гражданского общества как в социально-экономическом, политико-правовом, так и публичном пространстве отечественного социума. Социально-ориентированный тип гражданского контроля характеризуется акцентированием внимания на экспертизе бытовых условий лиц, находящихся в пенитенциарных учреждениях. Преобладание такого типа гражданского контроля вызвано наличием ограниченных возможностей общественных наблюдательных комиссий, некоммерческих и правозащитных организаций, самоограничительными практиками гражданской активности, наличием элементов патернализма в политическом сознании российских граждан, противоречивостью современного этапа формирования демократического правового государства.
4. Институционализация гражданского контроля над пенитенциарными учреждениями, расположенными на территории Волгоградской области, определяется как модернизационными рисками и угрозами, характерными для РФ в целом, так и региональными особенностями политического режима. Результаты эмпирических исследований указывают на тот факт, что в Волгоградском регионе воспроизводится социально-ориентированный тип гражданского контроля. Специфика проявляется: в высоком уровне установления партнерских отношений между наблюдательной комиссией, органами государственной власти, управленческими структурами пенитенциарных учреждений по сравнению с другими субъектами РФ; наличии в публичном пространстве региона системной информационной политики по освещению институциональных практик взаимодействия гражданского общества и государства в вопросах ресоциализирующего воздействия на осужденных; широком привлечении к участию в гражданском контроле представителей образовательных, культурно-просветительных и религиозных организаций.
5. Эффективность деятельности института гражданского контроля над уголовно-исполнительной системой РФ на современном этапе модернизации связана со смещением от доминирования социально-ориентированного типа к интегративному, содержащему функциональные элементы адаптивно-ресоциализирующего и политико-коммуникативного. Первичная связь в процессе организации гражданского контроля устанавливается посредством постоянного и реверсивного взаимодействия общественных наблюдательных комиссий, других представителей гражданского общества и администраций исправительных учреждений по вопросам соблюдения личных и гражданских прав, законных интересов осужденных. Источником реализации данной модели выступает согласованная целевая установка личности, общества, государства на обеспечение безопасности и социально-политической стабильности.
- систематизированы научно-теоретические концепции исследования гражданского контроля над функционированием государственной власти в пространстве публичной политики современного общества, а также обоснована эффективность применения неоинституционального подхода, акцентирующего внимание на специфике объема и способов ограничения усилий государства и гражданского общества как институциональных акторов политического процесса во взаимодействии / конкуренции друг с другом по поводу достижения коллективных целей;
- выявлена взаимосвязь между спецификой осуществления гражданского контроля (акторы, механизмы, наиболее типичные формы, уровни) над уголовно-исполнительной системой как структурным элементом государственной власти (принципы организации, стандарты функционирования, целевые установки) и практиками модернизационных преобразований (либеральные, этатистские) в России;
- аргументирован вывод о том, что современному этапу политической модернизации России присуще наличие позитивных (развитие межсекторного социального партнерства, формирование публичной политики) и негативных (низкая политическая активность граждан, этатистский характер институтов гражданского общества) факторов, определяющих направленность и темпы реформирования уголовно-исполнительной системы в процессе укрепления новой российской государственности, и доминирование социально-ориентированного вида гражданского контроля;
- представлена обобщенная характеристика институционализации гражданского контроля над пенитенциарными учреждениями, расположенными на территории Волгоградской области, выявлена его взаимосвязь с особенностями регионального политического процесса и пространства публичной политики;
- предложена институциональная модель функционирования гражданского контроля над уголовно-исполнительной системой РФ, внедрение которой позволит не только повысить ее эффективность, но и будет способствовать расширению общественно-государственного партнерства в условиях модернизационных преобразований.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретические положения и выводы работы вносят вклад в совершенствование концепций гражданского контроля над деятельностью органов государственной власти и, в частности, над уголовно-исполнительной системой России. Выводы исследования могут быть использованы в деятельности учреждений ФСИН России, Общественной палаты Российской Федерации, Общественных палат субъектов Российской Федерации.
Материалы диссертационного исследования могут быть применены образовательными учреждениями высшего и дополнительного профессионального образования в преподавании дисциплин «Современная российская политика», «Государственная политика и управление», «Сравнительная политология», а также при разработке специализированных учебных курсов для студентов направления 030200 Политология (бакалавриат и магистратура).
Апробация результатов исследования. Основные теоретические и практические положения диссертационной работы нашли применение в рамках деятельности научно-образовательного центра «Модернизация многомерного социально-политического пространства в современной России», а также при реализации Федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 годы (ГК от 05.08.2009 г. № П493; ГК от 22.03.2010 № 02.740.11.0605). Практические рекомендации соискателя, предложенные в рамках Всероссийского конкурса молодежи образовательных учреждений и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива», были отмечены Свидетельством Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Национальной системы «Интеграция».
Результаты исследований представлялись в докладах и сообщениях на Международных, Всероссийских и региональных научных конференциях, в том числе: VIII Международной научной конференции «Модернизация экономики и общественное развитие» (Москва, Государственный Университет - Высшая школа экономики, апрель 2007 г.); XV Международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов» (Москва, Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова, апрель 2008 г., апрель 2010 г.); Научной конференции «Проблемы глобальной политики и безопасности современной России» (Санкт-Петербург, Балтийский государственный технический университет «Военмех» им. Д. Ф. Устинова, май 2010 г.); Всероссийской молодежной конференции «Политические процессы в условиях мирового экономического кризиса: проблемы и перспективы» (Санкт-Петербург, Санкт-Петербургский государственный университет, апрель 2010 г.); Всероссийской научной конференции «Проблемы модернизации российской государственности: стратегии, институты, акторы» (Саратов, Саратовская государственная академия права, ноябрь 2010 г.) и др. Основное содержание работы отражено в 13 научных публикациях автора.
ГЛАВА I. Теоретико-методологические основания политологического исследования гражданского контроля над уголовно-исполнительной системой
Одним из основных элементов демократического правового государства является институт гражданского контроля. В рамках данного института реализуется такой основополагающий принцип демократии как верховенство власти народа. Более того, контроль граждан над деятельностью органов государственной власти обеспечивает соблюдение прав и свобод граждан, а также реализацию общественных интересов. Гражданский контроль осуществляется в виде ответственного наблюдения граждан за исполнением представителями политических структур своих обязательств перед обществом. Функционирование института гражданского контроля над уголовно-исполнительной системой предполагает активное участие населения в политическом управлении и предоставляет возможность оказывать влияние на процесс государственного управления. Данный институт затрагивает сферу ответственности народных представителей перед обществом и представляет собой форму ограничения государственной власти при демократической политической системе.
Для того чтобы осуществить анализ теоретико-методологических оснований исследований гражданского контроля над уголовно-исполнительной системой необходимо обратиться к изучению научно-теоретических подходов к гражданскому контролю над функционированием государственной власти, определить факторы, способствующие развитию института гражданского контроля в условиях политической модернизации. Сравнительный анализ зарубежного опыта организации гражданского контроля над уголовно-исполнительной системой позволит предоставить необходимые практические рекомендации по повышению эффективности функционирования института гражданского контроля в современной России.
§1.1 Научно-теоретические подходы к анализу гражданского контроля как политического института
Одной из легитимных форм осуществления политической власти в обществе выступает контроль как процесс регулирования социальных связей и отношений. В самом общем виде контроль представляет собой проверку, наблюдение с целью проверки, надзор с целью обеспечения функционирования системы в соответствии с принятыми нормами. Контроль способствует не только достижению целей, поставленных субъектами властных отношений, но и реализации принятых управленческих решений. Посредством контроля политическое руководство определяет правильность и своевременность принимаемых решений и устанавливает потребность в их корректировке.
Исследуя контроль в системе властных отношений, следует отметить, что с позиций различных научно-теоретических подходов к анализу политической власти, контроль может рассматриваться как способ властного взаимодействия между субъектами политики. Так, по мнению Р. Даля, власть представляет собой контроль за поведением, при котором действия одного актора оказывают причинное воздействие на деятельность другого актора . В этой связи основной формой осуществления политической власти в обществе выступает процесс принятия политических решений и контроль их выполнения, как органами государственной власти, так и неправительственными объединениями. В свою очередь Г. Лассуэлл и А. Каплан также рассматривают политическую власть как основанный на власти контроль над политикой властвования. Они считают, что «право вето и власть президента назначать на должности являются типичными примерами политической власти, в этом смысле:
Институт гражданского контроля над уголовно-исполнительной системой в условиях политической модернизации России диссертация. Государство и право.
Реферат На Тему Химическая Промышленность Мира
Сочинения На Тему Рассказа Уроки Французского
Дипломная работа по теме Проектирование газовой котельной мощностью 3,32 МВт для пяти многоквартирных домов
Курсовая Работа На Тему Розробка Системних Програмних Модулів Та Компонент Систем Програмування
Электронные Деньги И Платежные Системы Реферат
Реферат по теме Общие условия организация работы следователя
Диссертация На Тему Система Обеспечения Качества Вузовского Образования: Оценка И Механизмы Управления (На Материалах Республики Казахстан)
Сочинение На Тему Уроки Жизни
Курсовая Работа На Тему Разработка Конкурентной Стратегии Для Оао Бптт Фирмы "Виктория"
Реферат На Тему Увольнение По П. 1. Ст. 42 Трудового Кодекса Республики Беларусь
Курсовая работа: Модель IS-LM. Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат: Невроз в трактовке Адлера
Доклад по теме Арифметические операции с BCD числами
Сочинение На Тему Лицо Человека
Реферат На Тему Народное Творчество
Реферат: Интел
Безвестное Отсутствие Граждан Понятие Курсовая
Итоговое Сочинение Между Прошлым И Будущим Видео
Спортивная Гигиена Реферат По Физкультуре
Реферат по теме Электоральная активность современной российской молодёжи
Происхождение и региональные траектории потоков гидротерм, связанных с эпитермальными системами - Геология, гидрология и геодезия реферат
Основы бухгалтерского учета малого предприятия - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Оптимизация перевозок - Бухгалтерский учет и аудит контрольная работа