Институт государственной гражданской службы - Государство и право дипломная работа

Главная

Государство и право
Институт государственной гражданской службы

Понятие, виды и принципы государственной гражданской службы Российской Федерации. Права, обязанности, гарантии, ограничения и ответственность государственных служащих. Порядок поступления, прохождения и основания прекращения государственной службы.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

В любом современном государстве, независимо от его формы и политической системы, государственное управление реализуется государственными служащими, составляющими государственный аппарат. Эффективность деятельности государственных служащих имеет принципиальное значение для всего общества, поскольку именно они "претворяют в жизнь" функции государства. Опыт многих стран свидетельствует о том, что недостаточная организация, а также некачественное правовое регулирование деятельности государственных служащих влечет за собой и низкое качество государственного управления.
В современной России решение проблемы модернизации государственного управления, учитывая особый характер российской бюрократии, становится одним из приоритетных. Именно поэтому реформу государственной гражданской службы следует рассматривать в качестве важнейшего аспекта модернизации всей системы государственного управления. Ключевым же направлением реформирования данной сферы является формирование эффективного законодательства.
Необходимость дальнейшего реформирования государственной гражданской службы отмечается и Президентом Российской Федерации, который в Послании Федеральному Собранию подчеркнул необходимость "выйти за рамки устоявшихся институтов и создать открытое правительство, объединяющее для решения стратегических и оперативных задач все уровни и ветви власти, общественных деятелей, экспертов, всех, кто готов участвовать в процессах реального управления государством, в выработке и экспертизе важнейших решений и программ. Такое открытое правительство - это социальный лифт для самых активных и талантливых людей, кадровый резерв для обновления и пополнения исполнительной власти в центре и в регионах".
В частности, Федеральным законом от 11 июля 2011 года №204-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации от 16 ноября 2011 года №1504 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" были внесены изменения, касающиеся сдачи квалификационного экзамена государственных гражданских служащих. Теперь не все государственные гражданские служащие должны сдавать квалификационный экзамен. Так же, Указом Президента Российской Федерации от 7 июня 2011 года №720 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" определено соотнесение воинских званий и классных чинов разных видов государственной службы.
Вышеизложенное обусловливает актуальность избранной темы.
Объектом выпускной квалификационной работы выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере государственной гражданской службы в Российской Федерации.
Предмет квалификационной работы - нормативные правовые акты Российской Федерации (законы и подзаконные акты), регулирующие порядок прохождения государственной гражданской службы и закрепляющие правовой статус гражданских служащих, а также нормативные правовые акты Челябинской области, регулирующие государственную гражданскую службу в Челябинской области.
Цель квалификационной работы заключается в выработке на основе комплексного исследования института государственной гражданской службы предложений и рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства.
Цель исследования определила постановку следующих задач:
1. изучить правовые основы государственной гражданской службы Российской Федерации;
2. раскрыть понятие, виды и принципы государственной гражданской службы Российской Федерации;
3. рассмотреть права, обязанности, гарантии, ограничения, запреты и ответственность государственного гражданского служащего;
4. проанализировать порядок поступления, прохождения и основания прекращения государственной службы;
5. выявить причины возникновения конфликта интересов на государственной гражданской службе.
Научно-теоретическую базу выпускной квалификационной работы составляют работы таких известных ученых, как Г.В.Атаманчук, А.Г. Барабашев, И.Н. Барциц, Д.Н. Бахрах, В.Д. Граждан, А.А. Гришковец, А.В. Гусев, А.Н.Дементьев, А.В. Ильиных, О.В. Казаченкова, С.Г. Киселев, А.В. Коновалов, Г.А. Корнийчук, Б.М. Лазарев, Т.М. Макосейчук, А.Ф. Ноздрачев, Д.М Овсянко, Е.В.Охотский, Ю.Н. Старилов, А.И. Турчинова, В.В. Черепанов, К.М. Юдин.
Нормативная основа квалификационной работы включает в себя Конституцию Российской Федерации, Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и иные федеральные законы и подзаконные нормативные правовые акты.
Структура работы обусловлена объектом, предметом, целью и задачами исследования и включает введение, три главы, объединяющие пять параграфов, заключение и библиографический список.
Гла ва 1 Теоретико-правовые основы государственной гражданской службы Российской Федерации
1 . Правов ые основы государственной гражданской службы Российской Федерации
Правовое регулирование - это, прежде всего, упорядочение общественных отношений, осуществляемое при помощи права и совокупности правовых средств, юридически закрепленных, охраняемых и развивающихся.
Своим содержанием правовое регулирование охватывает специфическую деятельность государства (его нормотворческих органов), связанную с выработкой юридических установлений и определением юридических средств обеспечения их действенности.
Деятельность нормотворческих органов государства, связанная с выбором типа, методов, способов регламентации, определением соотношения нормативных и индивидуальных средств регулирования, т.е. формированием того юридического инструментария, который объективно необходим в данных социально-экономических и политических условиях для обеспечения нормального функционирования гражданского общества, его институтов, организации жизнедеятельности людей на цивилизованных началах.
В результате правовой регуляции формируется юридическая основа, определяются фиксируемые в правовых явлениях ориентиры для организации деятельности участников регулируемых отношений и достижения фактических целей права.
Правовое регулирование отношений, связанных с гражданской службой, требует единства и системности законодательства, его стройности и логичности.
Законодательство, связанное с гражданской службой представлено нормативными правовыми актами, регулирующими организацию гражданской службы Российской Федерации и правовое положение гражданских служащих, в том числе условия и порядок прохождения службы, виды поощрений и ответственность, основания прекращения государственно-служебных отношений и др.
Обязательным требованием, предъявляемым к нормативным правовым актам, в том числе и в данной сфере, является их соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным законам.
Данное законодательство строится как двухуровневая система. Оно состоит из Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о государственной и гражданской службе, и конституций, законов, уставов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации устанавливает, что федеральная государственная служба находится в ведении Российской Федерации, тем самым предрешая формирование двухуровнего законодательства: федерального и субъектов Российской Федерации.
В законодательстве Российской Федерации о гражданской службе, основанном на Конституции Российской Федерации, находят воплощение конституционные предписания, исходные для государственного управления.
Конституция Российской Федерации закрепляет такие основы, как: верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 4); единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами (часть 3 статьи 5); приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие (статья 18); обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (статья 2); разделение законодательной, исполнительной и судебной власти (статья 10); равный доступ граждан к государственной службе (часть 4 статьи 32); некоторые обязанности всех должностных лиц (часть 2 статьи 24, часть 3 статьи 41, часть 2 статьи 46 и др.).
Гражданская служба связана с рядом правоограничений для лиц, состоящих на ней, а всякое ограничение прав личности допускается только согласно федеральному закону в соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации.
Основополагающими нормативными правовыми актами федерального уровня в сфере государственной гражданской службы являются: Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 58-ФЗ) и Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 79-ФЗ). До принятия Федерального закона № 79-ФЗ данную сферу регулировал Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации".
Первый устанавливает разделение государственной службы Российской Федерации на три вида (государственная гражданская служба, правоохранительная служба, военная служба), а второй - принят в его исполнение и регулирует отношения, связанные непосредственно с государственной гражданской службой.
Определение государственной гражданской службы, данное в Федеральном законе № 79-ФЗ, соответствует определению, содержащемуся в части 1 статьи 5 Федерального закона N 58-ФЗ.
Правовое положение государственного служащего закреплено в Федеральном Законе №79-ФЗ и других нормативных актах.
Отношения, связанные с государственной гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом № 79-ФЗ, регулируются нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Это, в первую очередь, Трудовой кодекс Российской Федерации.
Отношения, связанные с государственной гражданской службой, регулируются также указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Полный перечень и иерархия нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с государственной гражданской службой, установлены статьей 5 Федерального закона № 79-ФЗ.
В количественном и, главное, в оперативном отношении именно указы Президента Российской Федерации составляют важнейший источник правового регулирования гражданской службы. Несмотря на важное значение указов Президента Российской Федерации в регулировании отношений в сфере гражданской службы, они имеют подзаконный характер.
Юридически это означает, что они должны соответствовать Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону № 79-ФЗ, другим федеральным законам, затрагивающим вопросы гражданской службы.
При использовании указов Президента Российской Федерации правоприменитель обязан оценивать их с точки зрения соответствия федеральным законам. Если по одному и тому же вопросу имеются нормы закона и указа, правоприменитель обязан следовать закону.
В числе иных нормативных правовых актов - источников законодательства о гражданской службе - следует упомянуть уставы и положения о дисциплине, действующие в ряде отраслей и сфер государственной деятельности; положения о конкретных государственных органах и подразделениях, содержащие нормы о статусе соответствующих должностных лиц; административные и должностные регламенты; служебные инструкции, утверждаемые государственными органами.
Правовая основа института государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации всесторонне развивается и ежегодно пополняется новыми нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В настоящее время процесс нормотворчества в сфере государственной гражданской службы в субъектах Российской Федерации не завершен, что обусловлено отсутствием некоторых федеральных нормативных правовых актов по вопросам государственной гражданской службы.
Высшие представительные органы власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы по вопросам, которые относятся к их компетенции. При этом они не должны противоречить федеральному законодательству.
Конституция Российской Федерации и Федеральный закон № 79-ФЗ составляют основу законодательства о гражданской службе субъектов Российской Федерации.
Важнейшим вопросом является реализация компетенции Российской Федерации и компетенции ее субъектов в сфере установления и правового регулирования государственно-служебных отношений. Статья 72 Конституции Российской Федерации указывает, что в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находятся административное и трудовое законодательство, которые главным образом и регулируют государственно-служебные отношения. Статья 71 Конституции РФ однозначно устанавливает, что федеральная государственная служба относится к ведению Российской Федерации. Согласно пункта 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов принимаются федеральные законы, а на их основе - законы субъектов Федерации.
Таким образом, вопросы государственной службы субъектов Российской Федерации регулируются в настоящее время федеральным законодательством о государственной службе, а также законами и иными нормативными актами, принимаемыми соответствующими субъектами Российской Федерации. Каждая область принимает собственный закон о государственной службе.
В Челябинской области государственная гражданская служба субъект Российской Федерации регулируется Законами области, постановлениями Законодательного Собрания Челябинской области, постановлениями Губернатора Челябинской области. Закон Челябинской области от 25 мая 2006 года №22-ЗО "Устав (Основной Закон) Челябинской области", Закон Челябинской области от 29 марта 2007 года №104-ЗО "О регулировании государственной гражданской службы Челябинской области", Закон Челябинской области от 29 марта 2007 года №105-ЗО "Об утверждении Реестра должностей государственной гражданской службы Челябинской области".
Постановлениями Законодательного Собрания Челябинской области (например, постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 9 июля 2010 года №2405 "Об оплате труда государственных гражданских служащих Челябинской области и порядке формирования оплаты труда указанных лиц").
Постановлениями Губернатора Челябинской области (например, постановление Губернатора Челябинской области от 14 апреля 2005 года №127 "Об утверждении Положения о кадровом резерве государственной гражданской службы Челябинской области").
Государственная гражданская служба в Российской Федерации регулируется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.
2 . Понятие, виды и принципы государственной гражданской службы Российской Федерации
Понятие "служба" имеет несколько значений: вид общественной деятельности людей; работа, занятия служащего, место его работы; специфическое отношение к делу и т.д. В. Даль, рассматривая понятие "служба" как вид работы или деятельности, связывал службу с такими понятиями и ценностями, как жизнь для других, быть полезным обществу, готовность к делу и др.
Как правило, под службой понимаются отношения долга, верности, преданности, готовности защитить чей-то интерес. Предназначение службы связано с созданием условий для нормального функционирования общества, обеспечением других видов социальной деятельности.
Особым видом службы является государственная гражданская служба, которая может касаться социально-культурного обслуживания людей, осуществления управленческой деятельности, обеспечения деятельности органов государственной власти и т.д.
Чаще всего встречаются определения государственной гражданской службы:
- вид государственной службы Российской Федерации, представляющий собой особый государственно-правовой и социальный институт, устанавливающий и регулирующий отношения государства с гражданами и осуществляющий от имени и по поручению государства исполнительные и распорядительные функции, а также обеспечивающий исполнение полномочий государственных органов и полномочия лиц, замещающих государственные гражданские должности.
- форма участия граждан в осуществлении целей и функций государства;
- особый вид управленческой деятельности - государственной;
- форма реализации "связи отношений государства, общества, закона и гражданина";
- механизм формирования, реализации и совершенствования институтов государственной власти;
- система государственных органов, имеющая своих служащих для выполнения функций и задач;
В Федеральном законе № 79-ФЗ под государственной гражданской службой Российской Федерации понимается "профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации; Федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; Субъектов Российской Федерации; органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации; лиц замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федерального государственного органа; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Уставами, Законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий Государственных органов Российской Федерации".
Следует заметить, что в определении понятия "государственная гражданская служба" в качестве ведущего признака выделяется прилагательное "государственная" - сущность и значение государственной службы определяются сущностью государства.
Государственная гражданская служба не только отражает задачи, функции и основные черты государства, но призвана обеспечивать их практическое осуществление.
Поэтому государственный служащий (обязательно гражданин РФ) в рамках полномочий по замещаемой должности всегда выступает от имени и по поручению государства.
Следующий существенный признак понятия государственной гражданская службы - профессиональная деятельность.
Под профессиональной деятельностью понимается деятельность, осуществляемая на основе специальных теоретических знаний и практических навыков, приобретаемых в результате подготовки.
Государственная гражданская служба - это профессия для государственных служащих, которая требует специальной подготовки, получения специального образования.
Государственная гражданская служба - особый вид профессиональной деятельности, и заниматься этой деятельностью можно лишь в государственных органах, только государственные органы наделены правом иметь государственных служащих.
Под государственным органом следует понимать образованный в установленном порядке и наделенный государственно-властными полномочиями орган, реализующий соответствующие функции государственной власти.
Правовой статус государственных органов определяется Конституцией Российской Федерации и законом. Правовой статус государственных гражданских служащих детально регламентируется законом и иными нормативными актами. Все это придает государственной гражданской службе параметры правового института, имеющего решающее значение для формирования государственности, осуществления государственной власти и воплощения социальной роли государства в обществе.
Государственная гражданская служба как вид профессиональной деятельности обеспечивает непрерывное, преемственное и компетентное исполнение полномочий государственных органов лицами, находящимися на государственных должностях.
Государственная гражданская служба включает в себя федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу в субъектах Российской Федерации.
Согласно Федерального закона № 58-ФЗ:
под федеральной государственной гражданской службой понимается профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации на должностях федеральной государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности РФ, по предметам ведения Российской Федерации, а также в пределах полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ;
под государственной гражданской службой субъекта РФ понимается профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы субъекта РФ по обеспечению исполнения полномочий государственных органов субъекта РФ и лиц, замещающих государственные должности субъекта РФ, по предметам ведения субъекта Российской Федерации, а также в пределах полномочий субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Возможность создания таких органов предусмотрена Конституцией Российской Федерации, где указано, что федеральные органы власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы. Поскольку эти органы создаются для осуществления полномочий власти, их правомерно именовать государственными органами, а профессиональную деятельность по реализации их задач и функций следует считать государственной гражданской службой.
Каждый государственный орган уполномочен российским государством осуществлять строго определенные задачи и функции. В этих целях государство наделяет свои органы властными полномочиями. Сущность этих полномочий состоит в том, что государственные органы имеют право принимать общеобязательные решения. Властные полномочия государственных органов находят свое воплощение в компетенции, закрепленной в соответствующем нормативно-правовом акте и производной непосредственно от государства.
Не менее сложным представляется определение сущностных особенностей гражданской службы субъектов Российской Федерации по сравнению с федеральной гражданской службой.
Отличия следует искать в двух направлениях:
во-первых, исходя из особенностей системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации, которую они устанавливают самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя и общими принципами организации представительных(законодательных) и исполнительных органов государственной власти, а также с учетом сферы собственных и делегированных полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации;
во-вторых, необходимость учета различий субъектов Российской Федерации в обеспечении кадровыми ресурсами и сложившихся национально-культурных традиций, которые проявляются в организационном разнообразии гражданской службы.
Соотношение должностей федеральной государственной гражданской службы и типовых должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации определяется федеральным законом или указом президента Российской Федерации.
Государственная гражданская служба основывается на основополагающих принципах организации и деятельности государственного аппарата, однако ей присущи и специальные принципы.
Любой принцип следует рассматривать как основное, исходное положение, которое прямо или опосредованно распространяется на все. В контексте рассматриваемого вопроса - представляется возможным констатировать, что принципы государственной гражданской службы, а точнее нормы-принципы, являются основополагающими для актов, относящихся к предмету регулирования гражданской службы, как федеральных законов и (или) законов субъектов Российской Федерации, так и других нормативных актов, как федерального уровня, так и уровня субъектов Российской Федерации.
В закрепленных в статье 4 Федерального закона №79-ФЗ принципах установлены восемь таких исходных положений гражданской службы.
1. Первый принцип - приоритет прав и свобод человека и гражданина, основывается на статье 2 Конституции Российской Федерации, устанавливающей: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства", а следовательно - и всех государственных служащих Российской Федерации.
2. Принцип единства правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации органично вытекает из первого принципа. Единство соблюдения указанной "высшей ценности" и обязанности государства устанавливает минимальные, но одновременно и фундаментальные требования к общим правилам деятельности государственных служащих как федеральных, так и государственных служащих субъекта Российской Федерации. Кроме того, рассматриваемый принцип учитывает федеративное устройство нашего государства и наличие вопросов как исключительного ведения, так и совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.
3. Согласно части 4 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют равный доступ к гражданской службе. В Федеральном законе №79-ФЗ воспроизводится этот конституционный принцип, а также он запрещает любую дискриминацию, но устанавливает общеобязательные условия реализации названного права граждан Российской Федерации, связанные исключительно с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего.
В дальнейшем в Федеральном законе №79-ФЗ рассматриваемый принцип развивается, регламентируя как поступление гражданина Российской Федерации на гражданскую службу, так замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы, по результатам конкурса, с детализацией соответствующей процедуры.
4. Принцип профессионализма и компетентности гражданских служащих обязывает гражданских служащих и претендентов на этот статус иметь профессиональное (как правило - высшее) образование, соответствующее должностным полномочиям, стаж работы и пр. Одновременно принцип проявляется и в требовании к гражданским служащим постоянно повышать профессионализм и компетентность, в создании для этого необходимых условий.
5. Повышение гражданскими служащими профессионализма и компетентности, что, естественно, включает в себя и стремление к безупречному выполнению должностных обязанностей, требует стабильности гражданской службы, что и является следующим закрепленным принципом.
Стабильность гражданской службы гарантирует не только стабильность, постоянность служебной деятельности для каждого конкретного гражданского служащего. Одновременно такая стабильность означает незыблемость и непрерывность деятельности государственного аппарата.
Федеральный закон № 79-ФЗ устанавливает, в частности, исчерпывающий перечень случаев заключения срочного служебного контракта, гарантии для гражданского служащего при реорганизации или ликвидации государственного органа либо сокращении должностей гражданской службы, установлен единый правовой статус гражданского служащего.
6. Принцип доступности информации о гражданской службе является частным проявлением конституционной нормы, в соответствии с которой "органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом".
Реализация рассматриваемого принципа заключается, в частности, в указанной выше процедуре конкурсного замещения должностей гражданской службы, предусматривающей обязательность информирования неопределенного круга граждан о соответствующих вакансиях.
7. Принцип взаимодействия с общественными объединениями и гражданами означает "от обратного", отсутствие предпочтений, нейтральные отношения со всеми заинтересованными гражданами и общественными объединениями без предоставления кому-либо каких-либо преференций. Иными словами, гражданский служащий в своей профессиональной деятельности должен быть нейтрален - и политически, и идеологически, и религиозно.
8. Принципом гражданской службы определена защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность, что означает: гражданский служащий выполняет исключительно правомерные поручения своих руководителей (непосредственных и вышестоящих). Одновременно для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих, как правило, федеральными законами устанавливаются соответствующие гарантии, в частности от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей.
Все принципы органически взаимосвязаны и отражают сущность, содержание осуществления государственной гражданской службы. Закрепление единых принципов является важной идейно-теоретической основой, соединяющей виды государственной гражданской службы в стройную и юридически связанную во всех своих звеньях целостную систему государственной гражданской службы Российской Федерации.
В принципах государственной гражданской службы закрепляются требования общества, других субъектов управления государственной гражданской службой к государственной гражданской службе и государственным гражданским служащим.
Государственная служба как система правовых норм регламентирует государственно-служебные отношения, т.е. права, обязанности, ограничения, запреты, стимулирования ответственности служащих, прохождения государственной службы, порядок возникновения и прохождения служебных отношений. Несмотря на разделение на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации, государственная гражданская служба является единым целостным механизмом, призванным реализовывать функции государства. Принцип единства правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации выражается в установлении единого правового статуса государственного гражданского служащего, установлении приоритета федерального законодательства в закреплении правовых основ государственной гражданской службы.
Глава 2 . Особенности правовог
Институт государственной гражданской службы дипломная работа. Государство и право.
Курсовая работа: Культура Японии
Дипломный Проект По Метрологии Стандартизации И Сертификации
Баскетбол Техника Бросков Двумя Руками Реферат
Эссе В Тетради
Реферат: Умбрийская и падуанская живопись кватроченте(Пьеро делла Франческа, Мантенья)
Курсовая работа: Разработка ассортимента блюд и нормативной документации специализированного мучного кулинарного цеха на 800 кг готовой продукции на смену. Скачать бесплатно и без регистрации
Конспекты лекций: Уголовное право
Курсовая Работа На Тему Сравнительно–Правовой Анализ Норм, Регулирующих Положения О Времени Отдыха В Российском И Зарубежном Трудовом Законодательстве
Темы Рефератов Правовая Статистика
Контрольная работа по теме Назначение и этапы формирования генерального бюджета предприятия
Право на судебную защиту и гражданские процессуальные права иностранцев в российской федерации
Реферат: Онтологический контекст образования взрослых как социокультурного института
Реферат по теме Символ воинского достоинства и чести
Реферат: Организация социальной работы в социальный приютах
Курсовой Проект По Технологической Оснастке
Реферат по теме Готовность старших дошкольников к поступлению в школу
Многогранники Контрольная Работа 10 Класс
Реферат по теме Криминологическая характеристика и предупреждение негативных социальных явлений, связанных с преступ...
Реферат На Тему Коллоидные Системы В Организме И Их Функции
Сочинение Письмо Лизе Из Повести Бедная Лиза
Механизация и автоматизация обработки информации по учету основных средств на предприятии - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Документальне оформлення та облік касових операцій - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Подготовка к работе и проверка работоспособности АСУ 9К58Б - Военное дело и гражданская оборона методичка