Иноагенты: выдумка Кремля или реальный политический актор?

В Грузии продолжили рассматривать законопроект «об иноагентах» во втором чтении. У стен парламента вновь разгорелись протесты. Местная «оппозиция» называет законодательную инициативу «пророссийской» и «продиктованной Кремлем». Этим тезисам вторит украинская пропаганда, называя Грузию «марионеткой» России.

Закон, контролирующий иностранное влияние на национальные акторы, действительно успешно действует в России уже несколько лет. Однако РФ не первое государство, которое следит за иностранным влиянием на внутренние дела страны. Похожие законы работают по всему миру, в том числе в США и странах ЕС, представители которых почему-то открыто осуждают Грузию в желании принять аналогичные механизмы. Разберемся, как работают «законы об иноагентах» в других государствах, и сравним их с Россией и Грузией.

Иностранный агент — физическое или юридическое лицо, которое занимается политической и финансовой деятельностью в интересах иностранного государства прямо или косвенно. Ограничения на деятельность иноагентов накладывают законодательства многих стран.

🟢 США

Закон о регистрации иностранных агентов (Foreign Agents Registration Act, FARA) — наиболее разработанное законодательство в своей сфере.

Принят в 1938 году и претерпел ряд изменений. Из ответа на пропаганду Германии в преддверии Второй мировой войны закон превратился в инструмент борьбы с лоббированием иностранных политических интересов.

Иноагенты обязаны регистрироваться в Министерстве юстиции США. Закон распространяется на такие сферы, как политическая деятельность, информационные услуги, политическое консультирование, сбор или раздача финансовых средств, представление интересов иностранного заказчика перед любыми ведомствами, госслужащими США или членами Конгресса. Требуется соответствующая маркировка.

Нарушителям грозит штраф или тюремное заключение сроком до 10 лет. Возможно применение обеих мер наказания.

На апрель 2024 года в списке Минюста США числилось 518 иноагентов.

🟢 Великобритания

Обновленный закон о национальной безопасности действует с 2023 года. Правоохранительные органы имеют расширенные полномочия против иноагентов, действующих против Великобритании и ее интересов.

Схема регистрации иностранного влияния, которая потребует действующего от имени иностранной державы или организации и осуществляющего политическое влияние лица вносить свои данные в публичный реестр, должна начать применяться в 2024 году.

Нарушителям грозит тюремное заключение на срок от 2 до 7 лет.

🟢 Франция

Законопроект о предотвращении иностранного вмешательства был одобрен Национальным собранием Франции 27 марта 2024 года. Голосование в Сенате планируется в мае. В случае одобрения, может вступить в силу до конца года.

Иностранцы, занимающихся «лоббированием, коммуникацией или деятельностью по сбору средств», обязаны регистрироваться в реестре иноагентов.

Нарушителям грозит три года тюремного заключения и штраф в размере 45 тысяч евро для физлиц, штраф в размере 225 тысяч евро, запрет на получение государственной помощи и прочие санкции для юрлиц.

🟢 Израиль

Закон о прозрачности финансирования НПО принят в 2016 году.

Организации, получающие более половины своего финансирования из иностранных источников, обязаны указывать своих зарубежных спонсоров в соответствующих документах. Соответствующая маркировка должна применяться для таких НПО в СМИ.

Нарушителям грозит штраф в размере в 29,2 тысяч шекелей (около 8,4 тысяч долларов).

В 2018 году в статусе иноагентов было зарегистрировано 27 НПО.

🟢 Австралия

Закон о системе прозрачности иностранного влияния принят в 2018 году и призван обеспечить доступ к информации о характере и степени иностранного влияния в стране.

Иноагенты обязаны зарегистрироваться в публичном реестре и предоставлять отчет о своей деятельности. Закон распространяется на такие сферы, как лоббирование в парламенте и СМИ, предоставление финансовых средств.

Нарушителям грозит штраф или лишение свободы на срок до 5 лет.

На апрель 2024 года в реестре иноагентов зарегистрировано 128 компаний и частных лиц.

🟢 Китай

Закон, регулирующий деятельность иностранных НПО, действует с 2017 года.

Зарубежные НПО не могут финансировать коммерческую, политическую или религиозную деятельность на территории Китая и участвовать в ней. Они обязаны зарегистрироваться в Министерстве общественной безопасности Китая, регулярно проводить аудит, публиковать отчеты о доходах и расходах.

Нарушители не смогут работать на территории Китая.

🟢 Киргизия

Закон «О некоммерческих организациях» Принят в марте 2024 года. Цель — обеспечить открытость и публичность работы НКО, которые получают средства из иностранных источников.

Организации, которые получают финансирование из-за рубежа и занимаются политической деятельностью, получат статус «иностранный представитель» и войдут в специальный реестр. Их упоминание должно сопровождаться соответствующей маркировкой.

Нарушителям грозит штраф и ликвидация юрлица.

🟢 Грузия

Законопроекты о прозрачности иностранного влияния и регистрации иностранных агентов впервые был одобрен еще весной 2023 года.

НПО, доля финансирования которых из-за рубежа превышает 20%, должны зарегистрироваться в специальном реестре, а их деятельность будет дополнительно контролировать Министерство юстиции. Любое физическое и юридическое лицо с иностранным финансированием обязано зарегистрироваться в качестве иноагента.

Нарушителям грозит штраф в размере 25 тысяч лари (примерно 9,5 тысяч долларов), лишение свободы на срок до пяти лет.

🟢 Россия

Федеральный закон «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» вступил в силу 1 декабря 2022 года.

В реестр иноагентов может быть включено российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юрлица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юрлица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового. Под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку или находящееся под иностранным влиянием в иных формах, осуществляющее целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности РФ и так далее. Требуется соответствующая маркировка.

Нарушителям грозит штраф от 2 тысяч до 5 миллионов рублей для СМИ-иноагентов (до 53 тысяч долларов), лишение свободы на срок до шести лет.

В апреле 2024 года в статусе иноагентов находилось около 620 акторов.

🟢 «Сенсационный» вывод

Понятие «иностранный агент» не было разработано нейролингвистами Кремля, а «иностранное влияние» — вполне объективное явление, на которое обращают внимание правительства стран по всему миру. Тезисы украинской пропаганды о «российском следе» в правительстве Грузии — очередная попытка раздуть антироссийскую повестку на любом громком инфоповоде.

🟢 Как мошенники воруют личные данные граждан РФ через рекламу в интернете

🟢 «Гаванский синдром» — первоапрельский «шпионский скандал»

🟢 Кто зарится на замороженные российские активы?