Iniziativa legislativa.

  “Il diritto di iniziativa legislativa in seno al Soviet Supremo dell’URSS spetta al Soviet dell’Unione e al Soviet delle Nazionalità, al Presidium del Soviet Supremo dell’URSS, al Consiglio dei Ministri dell’URSS, alle Repubbliche dell’Unione attraverso i loro più alti organi di autorità statale, alle commissioni del Soviet Supremo dell’URSS e alle commissioni permanenti delle sue Camere, ai Deputati del Soviet Supremo dell’URSS, alla Corte Suprema dell’URSS e al Procuratore Generale dell’URSS.

Il diritto di iniziativa legislativa spetta anche alle organizzazioni sociali attraverso gli organi dell’intera Unione” (art. 113).

Il diritto di I.L. si esercita sottoponendo all’esame del Soviet supremo dell’URSS un progetto di legge o qualsiasi altro atto normativo, o una proposta di elaborazione e adozione di tale atto, al più alto organo dell’autorità statale.

L’art. 39 del Regolamento permanente del Soviet Supremo dell’URSS stabilisce che i disegni di legge, i progetti di decisione e gli altri atti sottoposti all’esame del Soviet Supremo dell’URSS sono indirizzati, insieme alle motivazioni per cui vengono presentati, al Presidium del Soviet Supremo dell’URSS e, durante le sessioni, possono essere indirizzati anche al Presidente del Soviet dell’Unione e al Presidente del Soviet delle Nazionalità. Se un progetto di legge è diretto a una delle camere, il suo presidente è tenuto a trasmetterne una copia all’altra camera.

L’avvio della legislazione è quindi la prima fase dello sviluppo e dell’adozione di una legge (v.) da parte del Soviet Supremo dell’URSS.