Информация о принятых мерах по снижению доли теневой экономики в Республике Узбекистан

Меры, принимаемые для снижения доли теневой экономики в Республике Узбекистан, состоят из следующих 5 разделов:

1.   Изучен опыт зарубежных стран.

         В результате выяснилось, что теневая экономика оказывает негативное влияние на общество и государство, что широко распространено в зарубежных странах, и они:

• Нарушение конкурентной среды и непрозрачность;

• Снижение качества и количества продукции;

• Сокращение налоговых поступлений в государственный бюджет;

• Увеличение налогового бремени для поддержки социальных и экономических институтов;

• Замедление экономического роста.

         В то же время, были изучены широко распространенные и часто используемые методы оценки теневой экономики в зарубежных странах и разделены на две категории: прямые и косвенные. Косвенные методы - это метод транзакции, когда прямые методы осуществляются на основе прямых наблюдений и через налоговые проверки разницы между методом спроса, методом потребления энергии, статистикой затрат и доходов, разницей между официальной и фактической рабочей силой и имитационной моделью.

2.    Приоритетные выполняемые работы.

         В соответствии с Указом президента Республики Узбекистан №ПУ-6098, в следующих направлениях были предоставлены облегчения:

• Строительные предприятия;

• Предприятия общественного питания;

• Те, кто занимается риэлторской деятельностью.

     Кроме того, были созданы комиссии и структуры, в состав которых вошли Министерство экономического развития и сокращения бедности, Министерство финансов, Центральный банк, Государственный налоговый комитет и Государственный комитет по статистике.

           Также, согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан №394, определены задачи широкого внедрения цифровых технологий в сферах и секторах экономики, увеличения объемов безналичных расчетов в экономике, повышения популярности банковских услуг, совершенствования выявления субъектов "теневой экономики", внедрение эффективной системы снижения доли "теневой экономики" во внешней торговле и организация широкой работы по снижению доли "теневой экономики". 

3.   Осуществленные меры.

            В сотрудничестве с экспертами Всемирного банка разрабатываются такие проекты, как "Стратегия сокращения доли скрытой экономики в 2021-2025 годах" и "Методология оценки доли скрытой экономики" (на основе модели MIMIC).

               Согласно постановлению Кабинета министров №1 от 7 января 2021 года определены задачи по внедрению автоматизированной системы проверки предприятий, установлению порядка проведения видов проверок и проведению анализа "подозрительных" предприятий. Кроме того, министерства и ведомства проводят анализ областей с высоким процентом теневой экономики, отмену действующих преференций, реализацию программы "Risk analysis", предварительные результаты оценки на основе наблюдений, промышленную оценку теневой экономики, меры по борьбе с "отмыванием денег" и незаконными денежными потоками, призовые игры на "чеки".

4.    Меры, планируемые к реализации Министерством экономического развития

                 В сотрудничестве с международными организациями планируется разработать долгосрочную концепцию и методологию оценки, пересмотреть статистические отчеты и охватить долю скрытой экономики в макропоказателях.

                 Совместно с министерствами и ведомствами планируется разработать систему безналичных расчетов, упростить систему налогообложения и обеспечить равенство налоговой нагрузки, улучшить конкурентную среду и обеспечить свободу рынков и прозрачность бюджета, а также повысить осведомленность граждан.

5.    Показатели по теневой экономике.

На основе анализа и изучений, показатели теневой экономики в мировых странах составляют 8,0% в США, 36,5% в Бразилии, 21,7% в Испании, 19,5% в Италии, 18,5% в Португалии, 18,4% в Корее, 14,5% в Китае, 11,0% в Канаде, 10,2% в Германии, 9,6% в Великобритании, 9,0% в Австрии, 8,6% в Сингапуре и 8,1% в Японии. Что касается стран Центральной Азии (расчеты на основе модели MIMIC) к состоянию на 2019 год составили 52,11% в Узбекистане, 40,76% в Таджикистане, 36,65% в Казахстане и 30,53% в Кыргызстане.

Данный аналитический материал был подготовлен специалистами Управления анализа теневой экономики З. Ахмедовым, Р. Бадаловым, а также М. Ахмедовым и представляется как результат предварительного исследования, подготовленного на основе данных экспертов Всемирного банка.