Индивидуальные экологические нормативы устанавливаются для

Скачать файл - Индивидуальные экологические нормативы устанавливаются для

Нормирование связано с созданием общеобязательных правовых предписаний, имеющих различную юридическую силу, предназначенных для различных адресатов и вводимых в строго определенном порядке, имеющем юридическую форму. Это сложный, единый по своим целям процесс, осуществляемый субъектами экологического управления в интересах охраны окружающей среды и обеспечения рационального природопользования. Нормотворчество — это функция не только экологического управления, означающая право и обязанность уполномоченных на то субъектов создавать правовые нормы, помещая их в ведомственные нормативные акты. Она реализуется всеми без исключения субъектами государственного управления в достаточно широких масштабах: Данная ситуация, как и разнобой в процедурах принятия ведомственных нормативных актов, существенно снижает эффективность действия права и его стабильность. Нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Структурные подразделения и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти не вправе издавать нормативные правовые акты. Нормативный правовой акт может быть издан совместно несколькими федеральными органами исполнительной власти или одним из них по согласованию с другими. Как правило, проект нормативного правового акта подлежит согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами. Структура нормативного правового акта должна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования. При необходимости для полноты изложения вопроса в нем могут воспроизводиться отдельные положения законодательных актов РФ. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина в том числе экологические , устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат государственной регистрации в Государственном реестре нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Федеральный закон от 10 января г. Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. Нормирование в области охраны окружающей среды — это государственно-властная деятельность, связанная с установлением разработкой, утверждением и введением уполномоченными субъектами общеобязательных нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды. Нормативы и нормативные документы разрабатываются, утверждаются и вводятся в действие на основе современных достижений науки и техники с учетом международных правил и стандартов в области охраны окружающей среды. Общий порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов утвержден постановлением Правительства РФ. Разработка проектов обозначенных нормативов для конкретных предприятий, учреждений и организаций-природопользователей организуется Министерством природных ресурсов РФ совместно с другими специально уполномоченными государственными органами РФ в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, органами санитарно-эпидемиологического надзора в соответствии с их компетенцией, а также совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления с учетом предложений научных учреждений, общественных организаций и мнения населения. Министерство природных ресурсов РФ осуществляет общее методическое обеспечение работ по установлению экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов. Руководство работой по нормированию выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, определению лимитов использования природных ресурсов осуществляется на соответствующей территории органами исполнительной власти субъектов РФ совместно со специально уполномоченными органами РФ в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также органами санитарно-эпидемиологического надзора. Предприятиям, учреждениям и организациям-природопользователям устанавливаются нормативные объемы предельно допустимых и временно согласованных выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду с указанием этапов и сроков достижения нормативов предельно допустимых выбросов и сбросов. Лимиты использования природных ресурсов устанавливаются на определенный срок по каждому виду используемых изымаемых природных ресурсов и могут пересматриваться с учетом развития техники, усовершенствования технологических процессов. В соответствии с установленными нормативами предприятиям, учреждениям и организациям-природопользователям в положенном порядке выдается разрешение на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, использование изъятие природных ресурсов. Экологическое нормирование — это один из самых сложных и интенсивно развивающихся правовых инструментов охраны окружающей среды, который может быть рассмотрен в разных качествах: Нормирование осуществляется с целью установления предельно допустимых масштабов воздействия хозяйственной и иной деятельности человека на окружающую среду, гарантирующих экологическую безопасность населения и сохранение генетического фонда, обеспечивающих рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов в условиях устойчивого развития государства и общества. Иными словами, экологическое нормирование представляет собой процесс определения видов, размеров, содержания вредных воздействий на окружающую среду в целом или отдельные ее средообразующие элементы. Экологическое нормирование позволяет рассчитывать на непричинение вреда жизни и здоровью человека, иным охраняемым правом объектам. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду устанавливаются в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц-природопользователей. Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством. Нормативы допустимых физических воздействий на окружающую среду устанавливаются для каждого источника такого воздействия исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды и с учетом влияния других источников физических воздействий. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды устанавливаются в соответствии с ограничениями объема их изъятия в целях сохранения природных и природно-антропогенных объектов, обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем и предотвращения их деградации. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду устанавливаются для субъектов хозяйственной и иной деятельности в целях оценки и регулирования воздействия всех стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду, расположенных в пределах конкретных территорий и или акваторий. Нормативы предельно допустимых концентраций химических и биологических микробиологических вредных веществ ПДК устанавливаются для оценки состояния окружающей среды и рассчитываются по их содержанию в атмосферном воздухе, водах, почве единым ятя всей территории РФ образом. С учетом природно-климатических условий и особой ценности территорий например, курортных, рекреационных, заповедных либо специфики сложившейся э колош ческой ситуации зоны экологического бедствия для них могут быть установлены более строгие нормативы. ПДК определяются для каждого вредного вещества в отдельности. В процессе экологического мониторинга выясняется, имеет ли место превышение ПДК, то есть превышение находящегося в воздухе, воде, почвах безопасного количества вредного вещества. Если норматив ПДК превышен, то замеряется, во сколько раз, например, 10 ПДК, ПДК. Нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов вредных химических и биологических веществ ПДВ устанавливаются для определения возможного с точки зрения закона объема загрязнения атмосферного воздуха, вод, почв с учетом производственных мощностей объекта, который производит сброс выброс , и данных о вредных последствиях по каждому источнику загрязнения. При определении нормативов ПДВ исходят из нормативов ПДК. Нормативы предельно допустимых уровней ПДУ воздействия разделяются на две группы: Физическими вредными воздействиями считаются шум, вибрация, магнитные поля, ультразвуковое излучение, высокочастотное излучение. Нормативы ПДУ этих воздействий определяют исходя из уровня, безопасного для жизни и здоровья человека и окружающей среды. В этом они схожи с нормативами ПДК. Нормативы шума рассчитываются, например, для промышленных и жилых зон, для дневного и ночного времени. Нормы радиационной безопасности НРБ , то есть нормативы предельно допустимого уровня безопасного содержания радиоактивных веществ в окружающей природной среде и продуктах питания, радиационного облучения населения, рассчитываются в соответствии с принципами определения основного дозового предела, исключения всякого необоснованного облучения, снижения дозы облучения до возможно низкого уровня. Эти нормативы устанавливаются для трех категорий: При этом основные дозовые пределы устанавливаются в зависимости от группы критических органов например, группа I — все тело, костный мозг. Учитывается и эффективная доза, под которой понимается величина воздействия ионизирующего излучения, используемая как мера риска возникновения отдаленных последствий облучения организма человека и отдельных его органов с учетом их радиационной чувствительности. Законодательство устанавливает нормативы санитарных и защитных зон для охраны водоемов, источников питьевого водоснабжения, курортных, лечебно-оздоровительных зон, населенных пунктов и других территорий. Это, в частности, водоохранные зоны, санитарно-защитные зоны предприятий, ядерных объектов и зоны наблюдения , округа санитарной горно-санитарной охраны. Нормативы использования изъятия природных ресурсов устанавливаются с учетом экологической обстановки в регионе, возможностей самовосстановления природного ресурса или возобновления его человеком в целях предупреждения истощения природных ресурсов и нарушения экологического равновесия, а также обеспечения максимальных экономических выгод от использования природного ресурса. Система такого рода нормативов часто применяется в различных сферах деятельности: Широко известно лимитирование при рыболовстве, которое осуществляется по акваториям, видам водных биоресурсов, с тем чтобы их изъятие не повлекло истощения рыбных и других запасов. Практика показывает, что несоблюдение этих нормативов приводит не только к печальным экологическим последствиям, но и к значительному экономическому ущербу. Постановление Правительства РФ от 30 декабря г. Разработку и согласование нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты по бассейну водного объекта или его участку, согласование нормативов предельно допустимых сбросов вредных веществ в водные объекты для водопользователей осуществляет Федеральное агентство водных ресурсов. Порядок разработки и утверждения нормативов выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и временно согласованных выбросов определен постановлением Правительства РФ от 2 марта г. В целях государственного регулирования выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы выбросов:. При определении нормативов выбросов применяются методы расчетов рассеивания выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, в том числе методы сводных расчетов для территории городских и иных поселений и их частей с учетом транспортных или иных передвижных средств и установок всех видов. Предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух и юридического лица в целом или его отдельных производственных территорий устанавливаются с учетом всех источников выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух данного юридического лица или его отдельных производственных территорий, фонового загрязнения атмосферного воздуха и технических нормативов выбросов. Предельно допустимые и временно согласованные выбросы устанавливаются разрешениями на выбросы вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Источники выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух и перечни вредных загрязняющих веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, для юридических лиц, территории городских и иных поселений и их частей, субъектов РФ и Российской Федерации в целом устанавливаются на основании данных о результатах инвентаризации выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников. За выдачу разрешений на выбросы вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух могут взиматься сборы в соответствии с законодательством РФ. Порядок разработки и утверждения нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ и предельно допустимых вредных воздействий на морскую среду и природные ресурсы внутренних морских вод и территориального моря РФ при осуществлении хозяйственной и иной деятельности определен постановлением Правительства РФ от 10 марта г. Нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в морской среде устанавливаются в целях оценки состояния окружающей природной среды в интересах охраны здоровья человека, сохранения генетического фонда, охраны растительного и животного мира. Нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ разрабатываются и утверждаются специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти исходя из целевого назначения водного объекта:. Нормативы предельно допустимых вредных воздействий на морскую среду и природные ресурсы внутренних морских вод и территориального моря РФ, устанавливаемые в целях регулирования таких воздействий при осуществлении хозяйственной или иной деятельности для ограниченных частей акваторий внутренних морских вод и территориального моря, в пределах которых реализуется эта деятельность, разрабатываются и утверждаются специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды по согласованию со специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области использования и охраны водного фонда, охраны, контроля и регулирования использования водных биологических ресурсов и среды их обитания, санитарно-эпидемиологического надзора, гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды. Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение определен постановлением Правительства РФ 16 июня г. Норматив образования отходов определяет количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции. Лимиты на размещение отходов, разрабатываемые в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду, количеством, видом и классами опасности образующихся отходов и площадью объемом объекта их размещения, устанавливают предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на указанный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки данной территории. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, приступающие к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, на основании методических указаний Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение конкретного вида отходов в конкретных объектах размещения отходов и представляют их на утверждение в территориальные органы Министерства природных ресурсов РФ. Для утверждения лимитов на размещение отходов индивидуальные предприниматели и юридические лица представляют следующие документы:. Лимиты на размещение отходов устанавливаются сроком на 5 лет при условии ежегодного подтверждения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами неизменности производственного процесса и используемого сырья. Лимиты на размещение отходов для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц — пользователей недр устанавливаются на срок действия лицензии на пользование недрами в соответствии с проектом разработки месторождения полезного ископаемого. Лимиты на размещение опасных отходов для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц устанавливаются на срок действия лицензии на осуществление деятельности по обращению с такими отходами. Лимиты на размещение отходов для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами на Байкальской природной территории, пересматриваются ежегодно. Экологическое право как отрасль права Понятие и сущность экологического права Предмет и метод экологического права Система и источники экологического права Экологические права и обязанности граждан и их объединений Экологические правоотношения Теоретико-правовые и организационные основы природопользования и охраны окружающей среды Экологический кризис и его характеристика Государственная политика охраны окружающей среды Государственная стратегия природопользования Понятие и элементы природоохранительной деятельности Понятие и содержание экологической безопасности Радиационная безопасность Пожарная безопасность Промышленная безопасность Химическая и биологическая безопасность Безопасность гидротехнических сооружений Правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды Государственное управление в сфере природопользования и охраны окружающей среды Экологический контроль и его виды Нормирование в области природопользования и охраны окружающей среды Экологический мониторинг Экологическая экспертиза Экономический механизм природопользования и охраны окружающей среды Общая характеристика методов экономического регулирования природопользования и охраны окружающей среды Плата за природопользование и негативное воздействие на окружающую среду Экологическое лицензирование Экологическая сертификация Экологический аудит Экологическое страхование Правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды Понятие и основания юридической ответственности в сфере природопользования и охраны окружающей среды Уголовная ответственность за экологические преступления Административная ответственность за экологические правонарушения Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения Дисциплинарная и материальная ответственность за экологические правонарушения Международное сотрудничество в области природопользования и охраны окружающей среды Общие принципы международного сотрудничества в области природопользования и охраны окружающей среды Международные организации в области природопользования и охраны окружающей среды Международно-правовые акты в области природопользования и охраны окружающей среды.

Индивидуальные экологические нормативы устанавливаются для

Скачать файл - Индивидуальные экологические нормативы устанавливаются для

Система экологических нормативов

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НОРМИРОВАНИЯ И СТАНДАРТИЗАЦИИ

44. Системы экологических нормативов

Учебные материалы

Report Page