Il diritto al lavoro

Questo diritto è garantito dalla Costituzione dell'URSS. Gli stranieri che visitano l'Unione Sovietica sono spesso colpiti dal numero di annunci di lavoro che si trovano praticamente ovunque: sui giornali, sui muri delle fabbriche, su apposite bacheche nelle strade, sugli autobus e sui filobus. Migliaia e migliaia di cantieri, stabilimenti, fabbriche e organizzazioni commerciali hanno un disperato bisogno di lavoratori di vario tipo e livello di istruzione. Naturalmente, nelle zone minerarie la maggior parte degli annunci di ricerca di lavoro sono per lavori in miniera.

È naturale che l'Unione Sovietica, con la sua economia in rapido sviluppo e il crescente bisogno di ingegneri, tecnici e, soprattutto, di lavoratori qualificati, abbia una carenza di manodopera. Per chi vive lì è difficile immaginare come sia la disoccupazione, che è stata eliminata mezzo secolo fa, nel 1930.

C'è anche un dettaglio importante: in tutte le aziende e le organizzazioni ogni anno viene riservato un certo numero di posti di lavoro esclusivamente per l'assunzione di giovani provenienti da scuole secondarie generali, professionali, specializzate o superiori. Ciò significa che il diritto al lavoro di un giovane cittadino sovietico è garantito dallo Stato che obbliga i datori di lavoro ad assumere un giovane che vuole iniziare la sua carriera lavorativa.

Ci si può chiedere perché sia necessario preoccuparsi di tutte queste misure se ci sono così tanti posti di lavoro vacanti. Le ragioni sono comunque ovvie. Qualsiasi datore di lavoro preferirebbe assumere un lavoratore esperto piuttosto che un novellino per il quale anche il lavoro più semplice è totalmente nuovo. Naturalmente ci sono dirigenti abbastanza lungimiranti da apprezzare i vantaggi di assumere giovani, formarli con l'aiuto di lavoratori esperti e, in un anno o due, farli diventare ingegneri, tecnici o operai qualificati. Di conseguenza, queste regole sull'impiego dei giovani sono state pensate per gli amministratori meno fantasiosi.

La seconda ragione è il risultato della migrazione: l'acuta carenza di manodopera in una città oggi può scomparire domani, quando gli enti della città vicina devono iniziare ad affiggere i loro annunci di ricerca. Di norma, i giovani in cerca di prima occupazione vivono a casa propria, e sarebbe meglio iniziare la loro carriera lavorativa nella loro città natale.

L'articolo 40 della Costituzione sovietica afferma che il diritto al lavoro è garantito dal sistema economico socialista, dalla crescita costante delle forze produttive, dalla formazione professionale gratuita, dal miglioramento delle competenze e dalla formazione in nuovi mestieri o professioni. Chiaramente la Costituzione si concentra, giustamente, sulle garanzie materiali per la realizzazione del diritto al lavoro.

Il diritto al lavoro presuppone il diritto alla retribuzione in base alla quantità e alla qualità del lavoro svolto. È illegale che il salario di un lavoratore o di un dipendente sia inferiore al minimo stabilito. Va notato che questo salario minimo è in costante aumento, l'ultimo aumento è stato dato nel 1978-79.

Il lavoro svolto da tutti i lavoratori dipendenti, compresi i minatori, è coperto dalla legislazione sul lavoro. Tuttavia, le particolari condizioni di lavoro dell'industria carboniera, la sua importanza economica per la nazione, il carattere della produzione e l'organizzazione del lavoro hanno reso necessaria l'introduzione di clausole nella legislazione riguardanti esclusivamente i minatori.

Vediamo come si realizza il diritto costituzionale al lavoro, quando, ad esempio, una persona riceve un lavoro.

Come abbiamo già detto, a causa della natura dell'impiego, le condizioni di lavoro nelle miniere sono piuttosto faticose: si lavora in profondità nel sottosuolo, dove c'è solo luce artificiale, molta polvere e talvolta gas pericolosi; l'umidità e la temperatura sono ben al di sopra della norma. Nelle miniere, quindi, esistono una serie di condizioni sfavorevoli.

In primo luogo, un gran numero di lavori, soprattutto quelli sottoterra, richiedono una formazione specifica.

Il difficile lavoro sotterraneo richiede precauzioni di sicurezza particolarmente rigide. Una responsabilità particolare spetta a coloro che si occupano della manutenzione dei moderni macchinari minerari, agli elettricisti e al personale addetto alla manutenzione. Per questo motivo la legislazione dell'industria carboniera prevede una formazione specializzata come requisito per molti posti di lavoro. Per alcuni lavori sono previsti ulteriori requisiti per le competenze del futuro lavoratore. Poiché le miniere sono sempre più attrezzate con macchinari moderni e complessi, l'industria del carbone richiede sempre più personale istruito e qualificato. La preoccupazione principale non è solo quella di garantire il corretto funzionamento dei macchinari, ma anche di salvaguardare la vita e la salute dei minatori.

In secondo luogo, per alcune mansioni c'è un limite di età ed è richiesta una precedente esperienza nell'industria del carbone. Per esempio, per sostenere gli esami per il diritto di eseguire operazioni di brillamento sotterranee, che sono molto pericolose, il candidato deve avere almeno vent'anni, un'istruzione di almeno sette anni e un'esperienza di almeno un anno nella perforazione in sotterraneo o nel lavoro su fronti da sgomberare.

In terzo luogo, chiunque si candidi per un lavoro nell'industria del carbone deve superare un rigoroso esame medico basato su parametri che vengono applicati a tutti i tipi di attività, anche allo sport: il servizio sanitario sovietico non permetterà mai a qualcuno di lavorare in condizioni dannose per la sua salute.

Secondo la legislazione sovietica sul lavoro, ogni candidato deve essere sottoposto a un controllo medico. È obbligatorio per i lavoratori sotterranei, tecnici e ingegneri che corrono il rischio di pneumoconiosi di sottoporsi almeno una volta all'anno a esami medici accurati, comprese le radiografie. Alcuni lavoratori sono sottoposti a visite mediche mensili, ad esempio gli operatori delle miniere sotterranee, i lavoratori che si occupano dell'approvvigionamento di acqua potabile nelle miniere, ecc. Naturalmente tutti questi controlli, così come le eventuali cure successive (se necessarie) in regime ambulatoriale o ospedaliero, sono gratuiti, poiché la Costituzione garantisce a ogni cittadino il diritto alla tutela della salute, assicurata da un'assistenza medica qualificata e gratuita fornita dal servizio sanitario statale.

Tutti questi esami causano infatti molti problemi alla direzione della miniera, soprattutto per quanto riguarda i giovani. Se un giovane si sente in forma e non ha disturbi, di solito ha un atteggiamento molto iroso nei confronti di questi controlli e non ha urgenza di farli; può essere necessario convincerlo e persino rimproverarlo. Questo è giusto, perché l'obiettivo principale del servizio sanitario è quello di prevenire le malattie.

Il divieto di lavorare nel sottosuolo per le donne risale a più di vent'anni fa, cioè a un periodo in cui il Paese stava risanando l'economia dopo la guerra e sperimentava una forte carenza di manodopera in tutti i settori. Tuttavia, poiché il lavoro in superficie sembrava essere dannoso per la salute delle donne, si decise di non assumerle più per i lavori sotterranei. Alle donne fu dato un lavoro a scelta in superficie, anche se all'epoca era piuttosto difficile trovare uomini che le sostituissero. La decisione fu comunque presa e portata avanti.

Tutti coloro che lavorano nel sottosuolo devono ricevere una formazione speciale sulla sicurezza necessaria per lavorare in una miniera di carbone. Va detto che il contratto tra un lavoratore e una miniera, un impianto a cielo aperto o una fabbrica di carbone, entra in vigore il giorno in cui il lavoratore inizia la sua formazione sulla sicurezza. Egli si sente quindi parte della forza lavoro e riceve diritti e responsabilità. Viene pagato e la sua formazione viene inserita nel suo stato di servizio, il che è importante per avere diritto a bonus, nuovi alloggi e così via. Chi cambia mestiere deve anche seguire una formazione in materia di sicurezza e igiene industriale. Esistono centri di formazione speciali con corsi a tempo pieno per i lavoratori. La commissione d'esame è generalmente presieduta dall'ingegnere capo della miniera o dal suo vice; la loro partecipazione sottolinea l'importanza degli esami e facilita la valutazione delle conoscenze degli studenti.

La formazione dura dieci giorni per chi non ha precedenti esperienze di lavoro in miniera e cinque per chi ha già esperienza. I termini della formazione variano a seconda delle categorie di lavoratori.

Come tutti coloro che si candidano a lavorare sottoterra, gli studenti delle scuole secondarie superiori e specializzate che vengono a fare un'esperienza di lavoro in miniera devono sottoporsi a un periodo di formazione preliminare di cinque giorni e superare un esame sulle tecniche di sicurezza. Inoltre, tutti i lavoratori vengono istruiti annualmente sulla sicurezza, poiché il rapido progresso tecnologico richiede spesso cambiamenti radicali nelle misure di sicurezza.

Dopo aver completato la formazione in materia di sicurezza, tutti coloro che non hanno una professione mineraria o che desiderano cambiarla vengono inviati alle scuole minerarie, dove la durata degli studi dipende dalla professione scelta.

Poiché attualmente il lavoro è spesso organizzato in modo più flessibile, i lavoratori dei fronti di perforazione e di bonifica devono padroneggiare almeno due mestieri e la direzione della miniera è responsabile della formazione.