ИМУЩЕСТВЕННЫЙ ВОПРОС ГОРОДА, ВОССТАВШЕГО ИЗ РУИН 🏗️➡️🏙️

ПРЕДИСЛОВИЕ 💡

Проект Закона, который вынесен на публичные обсуждения и затронет интересы более сотни предпринимателей, предприятий, общественных организаций в городе Мариуполе и освобожденных районах Донецкой Народной Республики, не выдерживает никакой критики.

Так, Проект Закона «О Предоставлении преференции в форме предоставления имущества, находящегося в муниципальной собственности, в аренду юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, восстановившим за личные средства разрушенные объекты недвижимости для организации в них предпринимательской деятельности, без проведения торгов», становится не предметом поддержки организаций и ИП из числа субъектов МСП и общественных организаций, а инструментом манипуляции с объектами недвижимости.

Напомним, Мариуполь был разрушен более чем на 80%, и 90% коммуникаций города. Отсутствовали: электроснабжение, водоснабжение, природный газ, связь, разрушены котельные… Отсутствовали как явление объекты социальной инфраструктуры, государственные пункты приема граждан и организаций. Первыми «ласточками» стало появление пунктов временного размещения (ПВР), пунктов гуманитарной помощи, позднее — вагончики с представителями Министерства доходов и сборов ДНР на площадке бывшего «МЕТРО». У администрации города, которая располагалась на проспекте Металлургов, задачи в тот период были связаны точно не с обеспечением комфортного инвестиционного климата для бизнеса. Воды и еды в городе в нужном объеме не было, электроэнергии, объектов, пригодных для жизни граждан, газа; отсутствовали медикаменты.

Люди начали жить коммунами у знакомых и соседей, у кого остались хоть какие-то пригодные условия для выживания, с целью объединения сил и средств к дальнейшему сосуществованию. Все вокруг пахло гарью — уже от костров у каждого подъезда, где остались люди, на которых готовили хоть какую-то еду и делили ее между собой. Все грязные, чумазые лица от мала до велика из-за сажи. Так как костер стал источником тепла, местом готовки «еды», чая из того, что было под рукой, и общения.

Нет ни радио, ни связи – полный информационный вакуум. 📡

Именно в таких условиях, не побоюсь этих слов, на плечах отважных предпринимателей, хозяйственников, строителей, меценатов, волонтеров и силовиков удалось начать восстановление гражданской инфраструктуры. Никто, ни за какие деньги, не хотел отправлять сюда свои фуры с продовольствием, медикаментами, строительными материалами, и только, опять же, неравнодушные и отважные, но уже прагматичные предприниматели Донецка и Ростова за двойной-тройной тариф, спустя время, начали соглашаться под гарантии доставлять продукцию.

Я Вам больше скажу, для открытия первой после освобождения школы №53, чтобы запустили в город машину с учебниками, приходилось предпринимать немалые усилия. Я не стану описывать военную обстановку.

Мы много сделали в новейшей истории Мариуполя и края, здесь этого не напишешь, и пусть это останется с нами. Но такого отношения к нашему труду, вложенным силам и средствам, не позволим никому, никогда. ⚖️

ПРОЕКТ РЕГИОНАЛЬНОГО НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО АКТА 📜

Нами, как общественниками, был разработан проект Регионального нормативно-правового акта, который был передан в качестве предложения представителям Правительства ДНР для вычитки и внесения необходимых изменений после обсуждения принципиальных позиций в рамках предшествующего цикла рабочих встреч. Наш проект НПА включил в себя положения Конституционного, Федерального и Регионального законодательства, в том числе, детализированно прописанную дорожную карту с целью предотвращения разночтений.

Основные позиции которого были:

1. Гарантии защиты капитальных вложений (гарантии возврата инвестиций) 💰

2. Передача объекта текущему владельцу в аренду на льготных условиях, без конкурса 🗝️

3. Передача объекта в безвозмездное пользование, предшествующее подписанию договора Аренды. Что дало бы основания для подключения сетей и коммуникаций, заключения договоров с коммунальными службами.

(Так как процедура предоставления Муниципальной преференции сильно растянута во времени и имеет этапы согласования с разными органами власти, в том числе Федеральными. Что требует: разработку и утверждения регионального НПА; разработку административных регламентов в муниципалитетах и их утверждение; получение согласия от Федеральной антимонопольной службы Муниципальным образованием о возможности предоставления преференции субъекту хозяйствования с учетом предъявляемых требований; назначение ответственных за ведение процедуры; беспристрастного проведения процедуры; утверждения комиссии, обеспечивающей соблюдение условий субъектами, которым была предоставлена преференция; а прежде разработано и утверждено положение такой комиссии; а так как комиссия должна включать представителей не только Администрации муниципального округа, необходимо тогда обеспечить межведомственное взаимодействие, которое так же регламентируется положениями этих служб, и требует утверждение лиц, участвующих в такой комиссии, полномочия которых должны быть изложены и утверждены каждым заинтересованным ведомством;)

💡 РАБОТЫ – БОЛЕЕ ЧЕМ НА ОДИН КАЛЕНДАРНЫЙ ГОД. При этом, этот процесс должен кто-то ОДИН держать на собственном особом контроле, и ранга Государственного служащего, полномочия которого позволяли бы обеспечить межведомственное взаимодействие и координацию.

4. Предоставление первоочередного права выкупа объекта текущему владельцу, с учетом объема капитальных вложений. Т.е. рыночная стоимость объекта, минус объем капитальных вложений, равно (=) сумма выкупной стоимости объекта. При этом, важным условием является механизм оценки капитальных вложений: смета, государственная экспертиза, межведомственная комиссия. 📊

5. НПА должен распространяться на объекты недвижимости, которые восстановлены полностью и/или определен минимальный стоимостной порог капитальных вложений (в случае если объект восстановлен частично). В том числе, ограничен порог минимальной площади таких объектов, при условии, что объекты недвижимости являются капитальными строениями или помещениями в капитальных строениях.

Казалось бы, 5 основных пунктов, которые могут решить проблему, затянувшуюся на годы для десятков добросовестных предпринимателей, руководителей предприятий и общественных организаций, которые восстановили из руин с 2022 по 2025 годы объекты коммерческой и социальной инфраструктуры.

Неужели нужно находить причины, как устранить нас, выдвигая запредельные, избыточные и даже безнравственные, неэтичные механизмы административного давления? 🚫

Этот вопрос имеет продолжение и соответствующую оценку. Детали – в следующей публикации. ➡️