Худший кризис со времен Второй мировой войны: Германия готовится к российскому газовому эмбарго

Компания Rosenthal, один из старейших немецких производителей фарфоровых изделий, за свою 140-летнюю историю пережила немало потрясений. Но ничто не подготовило ее к угрозе прекращения поставок природного газа, которая приведет к полной остановке производства тарелок, чаш и ваз из костяного фарфора.

"Мы не можем существовать без газа", - говорит Мадс Райдер, исполнительный директор компании Rosenthal. "У нас нет альтернативного источника энергии".

Война в Украине меняет глобальный энергетический расклад. Потрясенный разрушениями, которые российские бомбы нанесли украинским городам, ЕС ввел масштабные санкции против российских поставок углеводородов. Уголь запрещен, на очереди - нефть. Газ также может оказаться на повестке дня.

Но разговоры о полномасштабном эмбарго на российские энергоносители вызывают панику в Германии, которая до войны получала 55% импортируемого газа из России. Опасения связаны с тем, что любое внезапное отключение газа может привести к остановке значительной части промышленности страны. Мартин Брудермюллер, исполнительный директор химического концерна BASF, говорит, что это ввергнет немецкий бизнес в "самый тяжелый кризис со времен Второй мировой войны".

Розенталь, небольшая компания с 600 сотрудниками, расположенная недалеко от границы с Чехией, пострадает значительно больше. "Если газ будет отключен, нам придется закрыть производство в течение нескольких дней или недель", - говорит Райдер. Длительное прекращение работы "означало бы конец для некоторых компаний в отрасли", которая, в условиях высоких затрат на рабочую силу и энергию, "уже борется за свое выживание".

Именно этим страхом объясняется решительное противодействие Германии в вопросе отключения российского газоснабжения. В начале апреля канцлер Олаф Шольц заявил в Бундестаге, что энергетическая зависимость Германии от России "росла десятилетиями и не может быть прекращена в один день". С ним согласны все крупные партии страны.

Но эта точка зрения может стать все более неоправданной по мере развития войны в Украине. Растущие свидетельства военных преступлений, совершенных российскими войсками в таких городах, как Буча, и начало нового крупного наступления российских войск на востоке Донбасса на этой неделе усиливают давление на все европейские страны. Возрастает необходимость в том, чтобы они, по крайней мере, рассмотрели возможность запрета на импорт газа - и Германия не является исключением.

В то же время Германия сталкивается с риском того, что Россия в ответ на западные санкции может сама в одностороннем порядке прекратить поставки газа в Европу. В любом случае, Берлин столкнулся с ситуацией, которую еще несколько недель назад невозможно было себе представить - с кризисом поставок газа, который приведет к необходимости ограничить энергоснабжение промышленности и может привести к остановке некоторых крупнейших заводов страны.

Ветераны энергетической отрасли в растерянности. "Я видел много сбоев", - говорит Леонхард Бирнбаум, генеральный директор немецкой энергетической группы Eon. "Я видел переход энергетики с нуля на полную мощность. Я видел Фукусиму... Я видел сложные времена. Но то, что мы наблюдаем сейчас, это... беспрецедентно".

Давление на Европу вызвано возмущением по поводу огромных сумм, которые она перечисляет Кремлю за углеводороды. Это происходит даже во время войны, которая унесла тысячи жизней мирных жителей и разрушила украинские города и поселки.

С начала войны ЕС заплатил более 35 млрд. евро за поставки российских энергоносителей, по словам Жозепа Борреля - главы внешнеполитического ведомства ЕС. Его коллега Шарль Мишель, президент Европейского совета, заявил в начале апреля, что "рано или поздно" им придется рассмотреть вопрос о запрете импорта российской нефти и даже газа.

Однако немецкие предприятия настаивают на том, что такое эмбарго будет иметь катастрофические последствия. Зигфрид Руссвурм, глава бизнес-ассоциации BDI, утверждает, что внезапный запрет на импорт газа приведет к остановке целых отраслей промышленности и "нанесет огромный ущерб величайшей силе Германии, в том числе в международных конфликтах, - ее экономической мощи и стабильности".

Настаивая на применении поэтапного подхода, правительство получило одобрение некоторых ведущих экономистов Германии. В прогнозе, опубликованном 13 апреля ведущими экономическими институтами страны, говорится, что полное энергетическое эмбарго ЕС вызовет резкий экономический спад в Германии, и приведет к снижению производства на 2,2% в следующем году и сокращению более 400 000 рабочих мест.

Такие мрачные прогнозы звучат на фоне того, что ВВП Германии сократился в последнем квартале прошлого года под давлением глобальных недостатков в цепочках поставок. Также, в отличие от США, Китая, Великобритании и Европы в целом, Германия не восстановила уровень производства до пандемии.

Но споры о перспективах поставок газа из России в Германию продолжаются. Некоторые аналитики и экономисты утверждают, что прогнозируемые расходы на введение запрета и трудности с восполнением дефицита поставок завышены. Другие считают, что экономическая значимость российского газа не должна быть единственным аргументом политиков.

Янис Клюге, эксперт по Восточной Европе из Немецкого института международных отношений и безопасности, считает, что Германии следует рассмотреть возможность введения газового эмбарго - хотя бы из моральных соображений.

"Не оказывая достаточного давления на Москву в этой войне, мы теряем политический фундамент в Европе и на Западе", - говорит он. "Похоже, Германия не понимает, какие огромные издержки влечет за собой слишком слабая позиция".

Энергетическая ось Берлин-Москва

Дилемма с газом лежит в основе гораздо более широких дебатов в Германии, которые крутятся вокруг простого вопроса: как получилось, что Германия так сильно зависит от страны, которая при Владимире Путине превратилась в диктаторскую державу, готовую вторгнуться к своим соседям и ввергнуть Европу в войну?

Тесные энергетические отношения уходят корнями в историческое соглашение между тогда еще Западной Германией и Советским Союзом в 1970 году, по которому немцы расплачивались за советский природный газ экспортом стальных труб.

"Это была выгодная сделка для всех, включая Советский Союз", - говорит Бирнбаум из компании Eon. "Они получали свою инфраструктуру для экспорта, финансируемую Западом... а мы получали дешевый газ".

По мере налаживания отношений Россия приобрела репутацию надежного поставщика, который продолжал поставлять газ, даже когда советское вторжение в Афганистан привело к обострению напряженности между Востоком и Западом.

"Был элемент стабильности ... на рабочем уровне благодаря симбиотической связи клиента и поставщика", - говорит Франк Мастио, исполнительный директор EnBW, третьей по величине энергетической компании Германии.

По мере изменения энергетической политики Германии она все больше зависела от российского газа. При бывшем канцлере Ангеле Меркель Берлин принял решение о постепенном отказе от атомной энергетики в 2011 году, а позднее также принял решение о закрытии всех оставшихся в стране угольных электростанций. Однако в условиях, когда наращивание возобновляемых источников энергии затормозилось, газ как промежуточное звено на пути к низкоуглеродному будущему стал занимать еще более важное место в энергетическом балансе.

"За последние 20 лет мы отказались от всех альтернатив", - говорит Бирнбаум. "Немцы не хотели ничего... ни каменного угля, ни бурого угля, ни атомной энергии, и вдруг мы оказались в чрезмерной зависимости [от России]".

Даже когда Россия вторглась в Грузию, вмешалась в Сирию, присоединила Крымский полуостров и разжигала сепаратистскую войну на востоке Украины, Германия продолжала расширять свое энергетическое партнерство с Россией.

Правительство Меркель не только поддержало строительство газопровода "Северный поток - 2" для увеличения потока российского газа, перекачиваемого напрямую в Германию через Балтийское море. Оно и наблюдало за тем, как ключевые объекты энергетической инфраструктуры Германии поглощались контролируемыми Кремлем компаниями.

Один из примеров - нефтеперерабатывающий завод PCK в восточногерманском городе Шведт, который теперь принадлежит "Роснефти"; другой - крупнейшее в Западной Европе газохранилище Rehden - принадлежит "Газпрому". Оба приобретения произошли после того, как Россия вторглась в Крым.

Тем временем Берлин принял решения, которые на десятилетия вперед привязали его к российским поставкам газа, исключив другие источники. Газопроводы "Северный поток 1" и "Северный поток 2" уничтожили экономическую целесообразность строительства импортных терминалов для сжиженного природного газа, которые позволили бы Германии диверсифицировать приток энергоносителей.

Немецкие политики, которые способствовали установлению тесных связей с Россией, теперь подвергаются осуждению. Один из них - Франк-Вальтер Штайнмайер, бывший министр иностранных дел в правительстве Меркель, который сейчас является президентом Германии. На прошлой неделе он планировал посетить Киев, но правительство Владимира Зеленского сообщило ему, что он не будет принят, - впечатляющее оскорбление.

Но на самом деле энергетическая ось Берлин-Москва была делом рук сменяющих друг друга немецких властей. И она была обусловлена не только экономическими факторами - относительной дешевизной российского газа - но и требованиями "Wandel durch Handel", или "перемены через торговлю" - идея о том, что "растущая взаимозависимость стабилизирует отношения между Россией и Германией", - говорит Клюге.

"Этот политический тезис устранил опасения людей, которые могли бы возникнуть из-за односторонней зависимости от России", - говорит он.

'Заморозка ради свободы'

Несмотря на то, что Германия предпочитает постепенное прекращение этих экономических отношений, в настоящее время она активно готовится к возможности отключения российского газа.

После того, как в прошлом месяце страны ЕС отвергли требование Москвы платить за газ в рублях, правительство Германии запустило первый из трех этапов плана экстренных поставок, который был разработан во время арабского нефтяного эмбарго 1970-х годов.

Согласно его положениям, в случае острой нехватки газа правительство Германии в конечном итоге национализирует систему газоснабжения страны, обеспечив резервирование поставок для критически важных объектов инфраструктуры, таких как больницы, домохозяйства. Промышленность будет вынуждена сократить потребление газа, хотя остается неясным, будут ли малые или крупные компании вынуждены сделать это в первую очередь, или же это будет происходить одновременно.

Залы заседаний германских советов директоров находятся в смятении. Правительственные чиновники говорят, что их завалили письмами представители отраслей. Они настаивают на том, что они "системно значимы" - особенно химический сектор, который считает, что настоящее влияние ее продукции на экономику в целом не до конца изучено.

Компании, претендующие на место в очереди на получение топлива, нанимают адвокатов, которые выступают от их имени. Они отмечают, что если конвейер по сборке автомобилей можно остановить, а затем снова запустить с минимальным ущербом, то этого нельзя сказать о доменных печах на сталелитейных заводах или о крупных паровых крекинг-установках по расщеплению углеводородов.

В рамках правительственного плана Федерального сетевого агентства, регулятора, контролирующего энергетическую инфраструктуру Германии, проводятся переговоры с предприятиями о подготовке к "неизбежным остановкам" в случае дефицита энергоснабжения.

"К сожалению, мы не можем исключить ситуацию, когда нам придется принимать решения, которые будут иметь ужасные последствия для компаний, рабочих мест, цепочек поставок, целых регионов", - сказал Клаус Мюллер, президент агентства, в интервью газете Handelsblatt.

Между тем, правительство настаивает на строительстве большего количества ветряных электростанций и солнечных парков, чтобы увеличить долю возобновляемой энергии. Но это также может позволить угольным электростанциям Германии, которые должны быть закрыты к 2030 году, работать дольше - это горькая пилюля для "зеленых".

Министерство Хабека утверждает, что после вторжения России в Украину правительство сократило свою зависимость от российского угля с 50 до 25 процентов, нефти - с 35 до 25 процентов, а газа - с 55 до 40 процентов. Согласно плану, Германия должна полностью отказаться от российского газа к середине 2024 года и стать "практически независимой" от российской нефти к декабрю. Однако Бирнбаум из Eon утверждает, что Германии потребуется три года, чтобы полностью избавиться от зависимости импортных поставок российских энергоносителей.

Другие эксперты с этим не согласны. Согласно докладу аналитического центра DIW, Германия сможет легко восполнить дефицит поставок газа в случае прекращения российского экспорта, в том числе за счет увеличения импорта по трубопроводам из Норвегии и Нидерландов, использования большего количества СПГ через импортные терминалы в Роттердаме, Зебрюгге и Дюнкерке и заставляя промышленность экономить энергию.

"Немецкая промышленность разрабатывает эти ужасные сценарии, говоря, что мы просто не можем обойтись без российского газа, и тем самым они берут в заложники всю экономику", - говорит Клаудия Кемферт, эксперт по энергетике в DIW. "Но сейчас мы живем в другом мире... Мы больше не можем вести дела с Россией, и промышленность должна это осознать".

Однако правительственные чиновники отвергают предположения о том, что Германия может как-то обойтись без российского газа. "Импорт российского газа по-прежнему, на наш взгляд, незаменим", - говорит один из них.

Издержки отключения

Мнения о потенциальных экономических последствиях энергетического эмбарго для Германии и ЕС столь же неоднозначны. Некоторые ведущие экономисты поддерживают постепенный подход правительства, предупреждая, что внезапное прекращение поставок в масштабах всего региона может надолго подорвать конкурентоспособность европейской экономики и даже вызвать общественные беспорядки.

"Это будет очень сильный шок, который ударит по Германии и Европе, гораздо сильнее, чем по США и другим странам мира", - говорит Марсель Фратцшер, глава DIW. "Существует риск социальной реакции, если наступит период повышения цен, закрытия компаний и нормирования поставок газа".

Это не так, говорит Рюдигер Бахманн, профессор экономики из Университета Нотр-Дам. Он был одним из авторов доклада после вторжения в Украину, в котором говорилось, что прекращение импорта российских энергоносителей будет "управляемым" для немецкой экономики.

"Это временный кризис", - говорит он. "Мы можем защитить рабочие места с помощью сокращенного рабочего времени и поддержать компании с помощью вливаний капитала со стороны правительства. Мы уже делали это в случае с Covid. У Германии есть финансовые возможности, чтобы покрыть эти расходы".

Вероника Гримм, профессор экономики из Университета Эрланген-Нюремберг, входящая в совет экспертов по экономике, консультирующий правительство, согласна с этим, утверждая, что меры по повышению эффективности могут также снизить потребление газа в краткосрочной перспективе на 15-25%.

Такие расчеты вызывают недовольство многих немецких компаний, которые предупреждают о катастрофических последствиях внезапного отключения российского газа. В качестве примера можно привести компанию Rosenthal. Она обжигает свой фарфор в печах, нагретых до 1 200 С, и эту температуру необходимо постоянно поддерживать.

"Мы не можем просто немного сократить потребление газа", - говорит Райдер. "Если у нас не будет постоянной температуры, фарфор не будет обжигаться и начнет ломаться".

Он уже работает над планом действий на случай нехватки газа - но перспективы мрачные. "Если нам перекроют газ незначительно или на 100 процентов, мы сможем продолжать работать с имеющимися складскими запасами, упаковывать и доделывать товары, но только некоторое время. Затем нам придется отправить наших людей домой".