Хаос семидесятых
В 1974 году, на волне Уотергейта, Никсон ушёл в отставку. Сменивший его вице-президент Джеральд Форд занял президентский пост почти случайно. Он даже «вице» стал случайно: вице-президент Спиро Агню, с которым Никсон шел на выборы, вынужден был уйти в отставку в результате предыдущего коррупционного скандала. Форд никогда не избирался никем кроме членом Палаты представителей от одного из округов Мичигана - один из 435 конгрессменов, совсем не "президентская" позиция. (Правда, в Палате он добрался до поста лидера республиканской фракции). Во время учёбы в университете Форд был очень хорош - капитан футбольной команды; собственно на учёбу времени оставалось не так много. Рассекреченные протоколы заседаний Совбеза показывают, что он с трудом ориентировался на карте мира.
Посты госсекретаря и советника по нацбезопасности объединял влиятельный интеллектуал Генри Киссинджер. (Его бакалаврский диплом на момент написания был самым длинным в истории Гарварда и скромно назывался "Значение истории», подзаголовок - "Размышления о Шпенглере, Тойнби и Канте").
Киссинджер должен был бороться с лавиной международных кризисов. Израиль в 1973 году, в Войне Судного дня, оказался на грани разгрома - и хотя в итоге разгромлены были войска египтян и сирийцев, несколько дней всё висело на волоске. В ответ на эту войну Саудовская Аравия и другие арабские нефтепроизводители ввели эмбарго на поставки нефти в западные страны, поддерживающие Израиль.
В 1974 году коммунисты свергли императора и захватили власть в Эфиопии. В 1975 году Северный Вьетнам, плюнув на составленные Киссинджером Парижские соглашения, захватил южную часть страны, за которую США воевали больше десяти лет.
В Чили Пиночет захватил власть в 1973 году, через три года в Аргентине к власти пришла гораздо менее известная (и намного более кровавая) хунта во главе с Хорхе Виделой. В Перу за несколько лет до этого тоже произошёл военный переворот, но к власти пришли офицеры-социалисты, ориентирующиеся на Москву.
В Бангладеш в 1971 году пакистанские войска устроили геноцид с миллионом жертв и десятью миллионами беженцев, и США поддерживали Пакистан оружием и авианосными группировками. А потом ещё и пытались наложить в Совбезе ООН санкции на Индию, на которую одновременно с проведением геноцида (горит сарай - гори и хата) напал всё тот же Пакистан. После этой войны Индия начала быстро дрейфовать в сторону СССР.
Сам СССР всё ближе подходил к войне с маоистским Китаем - войне, которая неизбежно стала бы ядерной. В Африке то побеждали, то рушились просоветские режимы.
Иранский шах сидел на горячих углях. В Индонезии новый президент Сухарто смог остановить геноцид китайцев, но на окраинных островах продолжались партизанские войны.
В общем, если вы думаете, что мир сейчас находится в хаосе - просто посмотрите на семидесятые.
Во всём этом супе приходилось плавать Киссинджеру, который пришёл на госслужбу из Фонда Рокфеллеров. Киссинджер был инициатором знаменитого "разворота Никсона" - фактического союза США и КНР против СССР. Я об этом писал. Влияние госсекретаря было огромным: он имел право вето при назначениях на важные должности даже за пределами своего департамента.
...
Министром обороны был Шлезингер, ещё один выпускник Гарварда, но уже экономист, а не международник. Он же курировал ЦРУ, которое тогда координировало работу всех разведслужб (им руководил его ставленник), и Комиссию по атомной энергетике.
Война Судного дня показала, что СССР уже не уступает США даже в авиационной технике. Советские зенитные комплексы "Куб" сбивали американские "Фантомы", а вот американские зенитные "Хоки" были бессильны против трёхмаховых МиГ-25. Арабская криворукость и трусость в итоге позволили евреям подавить египетско-сирийскую авиацию и ПВО, но под управлением настоящих бойцов советская техника уже не уступала американской.
Та же война показала, что танки слишком рано списывать со счетов. Опыт предыдущей Шестидневной войны 1967, войны во Вьетнаме и даже Кореи заставил многих считать, что танки на поле боя превратились во второстепенное оружие. Конгресс в первую очередь финансировал ВВС, а в армии (сухопутных войсках) победила "воздушно-десантная мафия". Война 1973 года показала, что танки остаются не менее важной ударной силой, чем авиация. Кроме того, советские Т-62 были лучше американских M60 во всём, кроме разве что комфорта экипажа. А ведь эти танки давно не были самыми мощными в СССР! На Т-62 даже стояли приборы ночного видения, которых вообще не было у израильских (и американских) танкистов.
В США случилась "танковая паника": оказалось, что при всём желании американская промышленность может выпускать всего несколько сотен тяжёлых машин. За два года до этого как раз окончательно провалилась программа перспективного супер-танка MBT-70, и в Пентагоне не особо представляли, чем вообще можно заменить имеющийся парк "Паттонов" четырёх поколений. В общем, можете тут почитать.
Шлезингеру надо было найти ответ на рост военно-технического могущества Советов. И ответ он нашёл: революция высокоточного оружия. Её самым ярким элементом был "Томагавк", о котором я писал в прошлой статье.
Другой проблемой было катастрофическое падение дисциплины в армии во время Вьетнамской войны - писал здесь. В середине 70-х учения в калифорнийской пустыне были проведены учения Корпуса морской пехоты - оценивалась возможность вторжения в Саудовскую Аравию с целью захвата нефтяных месторождений. Оказалось, что даже в мирное время солдаты элитных частей отказывались подчиняться приказам офицеров. Армию надо было перевести на добровольную основу с обязательного призыва. В общем, забот у министра обороны хватало.
Титанический масштаб проблем требовал огромных ресурсов, в том числе - ресурсов властных. Ещё знаменитый Макнамара, о котором я писал, сумел подчинить своей воле многочисленные враждующие группировки военных в Пентагоне, сделав из Министерства обороны строго иерархическую организацию. Шлёзингер был даже сильнее Макнамары, поскольку одновременно с Минобороны курировал ещё разведку и атом.
Чаще всего Киссинджер и Шлёзингер выступали в тандеме.
...
Им противостоял министр финансов Уильям Саймон, считавшийся лучшим на Уолл-Стрит специалистом по гособлигациям. Он же был куратором (czar) всего топливно-энергетического комплекса, кроме атома (а страна всё ещё жила в условиях нефтяного кризиса).
Киссинджер считал иранского шаха чуть ли не главным союзником США, а Саймон, которому нужна была дешёвая нефть, мог публично назвать шаха "придурком".
Вообще, здесь было много всякого интересного. Чего стоит одна только история тайной покупки Саудитами американских гособлигаций на десятки миллиардов долларов - история, раскопанная Bloomberg лишь спустя сорок лет. Когда-нибудь я про это всё напишу.
...
Вице-президентом был Нельсон Рокфеллер, представитель клана Рокфеллеров и одновременно представитель элит Нью-Йорка - с 1959 по 1973 он занимал должность губернатора главного (в то время) штата Америки. Ему противостоял начальник аппарата Белого дома Дональд Рамсфелд - консервативный выдвиженец Никсона, человек-машина. Именно Рамсфелд превратил второстепенную правительственную должность в чуть ли не вторую по важности в стране.
В 1975 Рамсфелд наконец съел Шлёзингера и стал министром обороны до 1977. Удивительно, но он вернётся на этот пост уже в XXI веке, при Буше-младшем, в 2001 году - уникальный случай, показывающий огромное влияние Рамсфелда, которое сохранялось на протяжении долгих десятилетий. Перейдя в 1975 на пост министра обороны, Рамсфелд сохранил контроль над аппаратом Белого Дома, оставив на прежнем посту своего преемника и протеже - молодого и амбициозного Дика Чейни, будущего вице-президента при том же Буше-младшем. (Патрон и протеже поменялись местами). Чейни, кстати, умер несколько недель назад - последний осколок тех дней.
...
Заседания правительства при Форде выглядели как феодальный совет, на котором могущественные герцоги грызутся друг с другом в присутствии беспомощного короля, эдакого Людовика-Табакова из советских Трёх мушкетёров. Пока президентом был авторитетный Никсон, он мог заставлять своих министров подчиняться общим планам и задачам. Форд был на это неспособен. Саймон и Рамсфелд обычно заключали союз против Рокфеллера, Киссинджера и Шлёзингера, но комбинации могли быть самыми разными. Прочие члены правительства давали вассальную клятву одному из "герцогов" и выступали в его свите, либо просто не играли заметной самостоятельной роли.
Рамсфелд в итоге, кстати, всех победил: съел Шлезингера, подорвал позиции Киссинджера, а в 1976 году убедил Форда идти на выборы с другим вице-президентом, Бобом Доулом, вместо Рокфеллера. Вот только сам Форд в том 1976 проиграл выборы.
Информация о расколотом правительстве утекала в прессу. Картер шёл на выборы с агендой сильного президента, который лично займётся ключевыми вопросами - внешней политикой (здесь Картер обещал продвигать повестку прав человека), военной реформой и энергетикой. Поэтому-то ему был нужен сравнительно слабый советник по национальной безопасности: боялся нового Киссинджера. Бжезинский идеально подходить.
Желание правителя лично контролировать все ключевые сферы вполне понятно. Но чтобы править как Наполеон, нужно быть Наполеоном. А Джимми Картер был Джимми Картером. Впрочем, это уже совсем другая история.