Губернатор нового времени
Какой он, губернатор современной России, чем измерить эффективность его работы? Это лоббист центра в регионе, или региона в проекции на центр. Это хозяйственник, который должен разбираться в железках и обеспечивать бесперебойную работу региональной экономики, социальной жизни. Идеолог, посланник, патриот… Как все эти образы коррелируются между собой, на площадке ЦСП «Платформа» в рамках проекта «Диалоги на «Платформе» говорят председатель президиума Ассоциации компаний розничной торговли Станислав Богданов, директор Центра общественно-политических проектов Константин Листратов и политконсультант, член Общественной палаты РФ, автор Telegram-канала «Смыслы и Стратегии» Станислав Корякин.
Станислав Богданов:
О губернаторе нельзя судить в отрыве от эффективности работы бизнеса и социальных институтов. Можно брать практически любые бизнес-проекты, и просеивать их через историю, связанную с интересами региона. У бизнеса есть задача выполнить свои KPI – открыть новое производство, бизнес-центры, магазины. В это же время у губернатора есть задачи по новым рабочим местам, обеспечению населения комфортной инфраструктурой и так далее. И здесь стороны находят массу причин для сотрудничества, к которому привлекаются общественные институты, волонтерство. Вспомнить хотя бы электронные социальные сертификаты, очень удобную для региона программу, позволяющую адресно доносить до населения денежные средства, и привлекать еще и местных производителей.
Потому личность губернатора нового типа требует особых качеств – оперативности принятия решений, быстрого отклика на возникающие проблемы, смелости пересматривать какие-то устоявшиеся процессы, ломки устаревших стереотипов, умение работать с населением, становясь более медийным, понимающим и успешно продвигающим политику федерального центра. Скорее всего, именно последним объясняются ситуации, когда губернатор имеет вполне успешный KPI прогресс по всем показателям. Но, тем не менее его отправляют в отставку.
Константин Листратов:
Как известно, в последние годы при назначении губернаторов федеральная власть часто делала ставку на технократов, прошедших определенное обучение и соответствующих технократической парадигме управления. Однако эволюция требований к губернаторам – это объективный процесс, который значительно ускорился под влиянием фактора СВО. В виду известных событий существующий подход был скорректирован, и в настоящее время крайне важно, чтобы кандидат на позицию ВДЛ в регионе обладал как сильными патриотическими установками, так и качествами публичного политика. Происходит заметный сдвиг в запросе: на смену чисто формальным исполнителям приходят лидеры, умеющие слышать людей и способные к эмпатии. Это позволяет им видеть проблемы, которые часто остаются незамеченными для бюрократической системы, такие как нужды и чаяния ветеранов СВО.
Доверие к власти является главным социологическим критерием, по которому измеряется эффективность руководителей регионов. Потому высокие показатели по этому KPI демонстрируют системную работу власти с населением, а, значит, говорят как об эффективной коммуникации регионального лидера с одной стороны, так и о приемлемом уровне жизни населения с другой. Губернатор, эффективно решающий как социально-экономические вопросы, так и задачи коммуникации с населением, как правило, обладает высоким уровнем доверия со стороны людей. При этом способность губернаторов получать прямую обратную связь от населения становится все более важным фактором при принятии кадровых решений. Назначения или сохранение на постах определенных губернаторов часто являются отражением этой тенденции – федеральный центр учитывает уровень поддержки и доверия к главе субъекта со стороны жителей.
Регионы сейчас сталкиваются с задачей обеспечить достойные условия работы и жизни возвращающихся ветеранов СВО, количество которых будет в ближайшее время кратно увеличиваться. Каждый ветеран совершенно естественно требует определенного внимания к себе и своим проблемам, что так или иначе все равно выливается в материальные затраты, дополнительную финансовую нагрузку на регион. И понятно, что региону в этой связи необходима помощь. Как раз тут отход от чрезмерной технократии является стратегически правильным шагом. Губернаторы, воспринимаемые исключительно как формальные исполнители федеральных директив, рискуют потерять связь с реальными потребностями и настроениями электората.
В том числе и поэтому так важен диалог власти и бизнеса. В некоторых регионах существуют различные объединения предпринимателей при губернаторах, которые выступают площадками для диалога. И их необходимо использовать для выработки и достижения соответствующих соглашений.
Региональная власть должна быть заранее готова к возвращению ветеранов, так как в противном случае повышается вероятность социальных взрывов. Руководители субъектов должны понимать, каким образом будет происходить реабилитация, адаптация и трудоустройство ветеранов, как они будут интегрированы в общественно-политическое пространство региона как, например, кандидаты на выборы в органы законодательной власти, либо как-то еще.
Станислав Корякин:
Интересная функция появляется у тех губернаторов, которые относятся к новой генерации – это такой промоутер региона, продюсер местных локальных проектов, евангелист каких-то идей. И если он эту функцию хорошо исполняет, то регион становится заметным, привлекает к себе больше рабочей силы, новые бизнес-структуры, ресурсы, контакты и коммуникации.
Кроме того, помимо деловой функции у губернаторов все больше сегодня четко просматривается патриотическая направленность на продвижение интересов государства. Когда губернаторы даже соревнуются в поддержке и трудоустройстве участников СВО, в сборе материальных ресурсов и отправки их на линию боевого соприкосновения, поддержки добровольческих объединений. Формируется новый призыв губернаторов, в том числе из выпускников программы «Время героев». Их пока не так много, но их объединяют важные общие признаки: опыт участия в СВО и/или работа в новых регионах, а также подчеркнутая патриотическая риторика и инициативы.
Губернатор эффективно работает, когда он понимает, чего от него ждут бизнес, общественность в регионе, имеет и демонстрирует четкое целеполагание, видение, как будет развиваться регион. В том числе и в связке с федеральной повесткой. Здесь важная составляющая – место и роль региона в федеральной системе разделения труда. Также имеет значение кооперация различных местных бизнесов в решении конкретных задач. Это интересный момент, в том числе связанный с подготовкой новой генерации глав регионов.