Грузия — лоскутное одеяло

Грузия это одно из трех государств кавказского региона, которое славится своими винами и не самой стабильной политической обстановкой на начало XXI.

Вообще, Грузия это достаточно древняя страна. Первые упоминания о государственных формациях на территории Грузии относятся XX—XVII века до н. э и в последующие века, грузины еще повоюют с ассирийцами а древние греки станут называть черноморское побережье современной Грузии Колхидой — край ойкумены, куда, согласно мифу, Ясон отправился искать золотое руно. Спустя тысячелетия, грузины становятся одним из первых народов, принявших христианство, а в 978 году Баграт III объединяет три небольших государства в единое Грузинское царство, которое в период наибольшего расцвета являлось одной из великих держав Ближнего Востока и сильнейшим государством христианского Востока, вплоть до своего заката от набегов монголов и атак Тамерлана. Все последующее время, государства, образовавшиеся после упразднения грузинского царства находились под влиянием мусульманских стран, пока к началу XVIII века, Грузия не попадает под влияние Российской империи, к которой вскоре присоединяется. После Октябрьской революции в России, 28 ноября 1917 года в Тбилиси был создается Закавказский комиссариат во главе с меньшевиками, целью которого становится отделение Закавказья от Советской России. Собственное государство, грузины снова получили 26 мая 1918 года, выйдя из под крыла, уже отделившейся ранее от России, Закавказской демократической федеративной республики, дабы было проще противостоять турецкому нашествию. Тогда же образовались и другие закавказские республики — Армения и Азербайджан.

Главной и единственной политической силой новообразованного грузинского государства стала социал-демократическая партия, которые и сформировали правительство. Однако с самого своего основания, Грузинская Демократическая Республика оказалась зажата со всех сторон. В частности из-за того, что Советская Россия подчинила себе Азербайджан, установив там просоветское правительство. Дабы избежать участи соседний страны, ГДР подписывает с Россией пакт о ненападении. Россия же, в 1921 году, не церемонясь нарушает договоренности, без предупреждения введя свои войска на территорию Грузии. На тот момент, ГДР признавалось как суверенное государство странами Антанты, однако в Лиге Наций она не состояла. Как итог, 18 марта 1921 года, после эмиграции правительства грузинского правительства власть в Грузии фактически перешла в руки большевиков. Сопротивление большевистскому режиму в Грузии и периодические вспышки партизанской борьбы развились в конце концов в крупное антисоветское восстание в августе 1924. Провал восстания и волна крупномасштабных репрессий, проводимых под руководством Лаврентия Берии, деморализовали грузинское общество, а та его часть, которая наиболее активно выступала за независимость страны, оказалась репрессирована. 12 марта 1922 года эти три республики Грузия, Армения и Азербайджан образовали Федеративный союз Закавказских Советских Социалистических Республик, который стал одним из учредителей СССР. 5 декабря 1936 года ЗСФСР распадается и с этого момента Грузия входит непосредственно в состав СССР как полноправная союзная республика.

За годы Советской власти в Грузии была осуществлена индустриализация, коллективизация сельского хозяйства а так же были созданы новые отрасли промышленности. Отмечают, что в советское время уровень жизни в Грузии был значительно выше общесоюзного, в частности по причине того, что будучи слабоиндустриализированной она получала высокие доходы благодаря искусственно поднятым для неё отпускным ценам на сельхозпродукцию. Промышленность республики базировалась на богатых минеральных и гидроэнергетических ресурсах, продукции сельского хозяйства. Грузия давала 99 % чая и 95 % цитрусов СССР. Однако в последние годы существования СССР, в Грузии стали активизироваться антисоветские и националистические настроения, масштабы которых, республика не знала еще со времен ГДР. С апреля 1989 года в Тбилиси ежедневно проходили митинги с требованиями восстановления независимости Грузии. 9 апреля 1989 года части внутренних войск СССР и Советской Армии силой разогнали один из таких митингов у Дома правительства на Проспекте Руставели, в ходе чего, погиб 21 человек и 290 получили травмы. С тех пор, 9 апреля отмечается как государственный праздник Грузии — День национального единства. Однако национально-освободительному движению все-таки удалось взять власть в свои руки и Верховный совет Грузинской ССР взял курс на выход из СССР. 9 марта 1990 года он принял постановление «О гарантиях защиты государственного суверенитета Грузии», в котором ввод Красной Армии в Грузию в 1921 году был назван оккупацией и аннексией. 9 апреля 1991 года Верховный Совет Грузии принял Акт о восстановлении государственной независимости Грузии, который являлся фактическим решением о выходе из состава СССР. Между тем, в республики отказались проводить мартовский референдум о сохранении Советского Союза. В референдуме о суверенитете Грузии приняли участие 90,5 % избирателей, из которых за государственную независимость проголосовало 98,93 %.

Однако в первые же месяцы независимости, новоизбранный президент Звиад Гамсахурдия отличился тем, что рассорился с грузинской интеллигенцией и предпринимателями. Также допустил чрезвычайное обострение отношений с национальными меньшинствами, которое вылилось в грузино-южноосетинское столкновение. Конфликт между грузинами и южноосетинами зародился еще при СССР, когда в августе 1989 года Верховный Совет Грузинской ССР объявил грузинский язык официальным языком в республике. Южноосетины выставили ноту протеста и были услышаны советской властью, после чего их язык стал официальным на их территории. Далее встал вопрос о получении автономии от Грузинской ССР, что последние рассмотрели как незаконный акт и создали специальную комиссию для расследования вопросов, связанных с Южной Осетией. Однако с обретением независимости, и признания действий Красной Армии в 1921 году как оккупационными, грузинское правительство признало незаконными все юридические акты, принятые после установления в Грузии Советской власти. Южная Осетия же напротив, закрепляет за собой все постановления, принятые в СССР, в частности о статуе региона. Конфликт интересов обострился после того, как грузинский Верховный Совет принимает закон, запрещающий региональным партиям участвовать в выборах в республиканский парламент. Южноосетины воспринимают это как шаг, направленный против общественного движения «Адæмон Ныхас» («Слово народа») и 20 сентября 1990 года Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области провозглашает создание Юго-Осетинской Советской демократической республики, байкотировав при этом проведение выборов Верховного совета Грузии. Споры между грузинами и южноосетинами выелись в полномасштабную войну, в ходе которой, большая часть грузинского населения бежало во внутренние районы Грузии а десятки тысяч южноосетин вынуждены были также покинуть свои дома и перебраться в Северную Осетию. В ходе боевых действий потери убитыми и пропавшими без вести в целом составили 1 000 человек, ещё свыше 2 500 были ранены. 19 января 1992 года в Южной Осетии состоялся референдум по вопросу о государственной независимости или же присоединении к России. Большинство участвовавших в референдуме поддержало это предложение, но значительная часть населения, включая практически всех этнических грузин, бойкотировала референдум. Однако так или иначе, после подписания Сочинского соглашения, который предусматривал собой мирное урегулирование конфликта, Грузия потеряла контроль над 60 % территории региона, а самопровозглашённая Республика Южная Осетия стала де-факто независимым, но непризнанным государством.

Одновременно с событиями в Южной Осетии, отношения стали накаляться и с Абхазским регионом, который, в отличие от Южной Осетии, уже имел статус автономии при СССР. В ответ на решение Военного Совета Грузии возвратиться к конституции Грузинской Демократической Республики 1921 года Верховный Совет Абхазии признал Конституцию Абхазской АССР 1978 года так же не действительной, вернувшись к Конституции 1925 года, однако власти Грузии отреагировали отменой в изменениях, на что последовало обвинение Абхазии в нелигетимности грузинского руководства. После ряда диверсий и нападений против представителей грузинской власти, правительство Грузии принимает решение о вводе войск в Абхазию, ознаменовав начало Грузино-абхазской войны. Боевые действия между грузинскими и абхазскими формированиями, которых поддержали многочисленные добровольцы с Северного Кавказа, продолжались с переменным успехом больше года. Стороны конфликта обвиняли друг друга в массовых нарушениях прав человека в отношении гражданского населения. Как установила Миссия ООН по установлению фактов в октябре 1993 года, ответственность за такие нарушения несли как грузинские правительственные войска, так и абхазские силы. Конфликт привёл к почти полному опустошению обширных районов и массовому перемещению населения. В результате боевых действий сотни тысяч гражданских лиц, в основном грузин, стали беженцами и были вынуждены покинуть свои дома. В течение пяти лет после завершения конфликта Абхазия существовала в условиях фактической блокады со стороны как Грузии, так и России. Переговоры о мирном урегулировании велись с конца 1993 года под эгидой ООН. В Абхазию был введён миротворческий контингент СНГ, состоявший главным образом из российских военнослужащих. Затем, Россия, вопреки решению саммита СНГ, запрещающему любые контакты с Республикой Абхазия, начала постепенно восстанавливать трансграничные хозяйственные и транспортные связи с Абхазией. Независимость республики провозглашена Верховным Советом Абхазии в новой конституции от 26 ноября 1994 года и в Акте от 12 декабря 1999 года, согласно итогам предшествовавшего референдума. Независимость не была признана ни руководством Грузии, которое считает Абхазию частью грузинской территории, ни, другими государствами.

Оба конфликта, что с Абхазией, что с Южной Осетией, очень больно ударили по экономике Грузии. К середине 1994 года кризис охватил все отрасли. Лесное хозяйство и строительство почти прекратили работу, а остальные отрасли снизили объём выпускаемой продукции до уровня 1960-х годов. Производственная и транспортная инфраструктуры разрушались, а новая денежная единица обесценилась. Инфляция составила около 9000 % в год, а безработица достигла 20 %. Грузия стала получать кредиты Всемирного банка и МВФ, что позволило хоть как то стабилизировать ситуацию. Была сбита инфляция, почти все займы МВФ были брошены на стабилизацию финансов. Введение новой денежной единицы лари и принятие относительно сбалансированного бюджета оказали благотворное воздействие на ситуацию. В 1996 года в Грузии начался экономический подъём. Внешнее финансирование сыграло значительную роль в обеспечении экономического роста, а также в формировании государственной экономической политики и отраслевой структуры экономики. В то же время при президенте Эдуарде Шеварднадзе грузинская экономика продолжала находиться в кризисном состоянии, держась на плаву в основном благодаря грантам и денежным переводам из-за границы. К началу 00-х, обострилось народное негодование, вызванное экономическим положением в стране, а так же коррупцией среди государственных служащих. Ситуация осложнялась стремлением этнических меньшинств к независимости или присоединению к РФ, выразившееся в де-факто независимом существовании Абхазии, Южной Осетии и, в значительной степени, Аджарии — очередной автономии, которая под влиянием России стремилась получить себе особую экономическую зону, однако, в отличие от двух предыдущих случаев, эта территория сейчас полностью подконтрольна Грузии. Негативные эмоции в обществе вызывал и отказ Шеварднадзе от попыток насильственного урегулирования конфликтов в Абхазии и Южной Осетии, совмещённый с неудачными попытками решить вопрос мирным путём. К середине ноября в столице Грузии Тбилиси начались массовые демонстрации, затронувшие впоследствии другие города и посёлки страны. Протесты оппозиции достигли своего пика 22 ноября и тот же день оппозиционеры во главе с Михаилом Саакашвили с розами в руках захватили здание парламента, прервали выступавшего с речью Шеварднадзе и вынудили его покинуть зал в сопровождении телохранителей. Затем президент ввёл в стране чрезвычайное положение и призвал на помощь войска и полицию в районе своей резиденции в Тбилиси. Однако даже элитные подразделения полиции отказались поддержать его. Шеварднадзе объявил о своей отставке, что вызвало настоящую эйфорию на улицах Тбилиси и более 100 000 митингующих отмечали победу с фейерверками и рок-концертами, а новым президентом Грузии стал Саакашвили, ставший известным как победитель в Революции роз.

Новое руководство Грузии во главе с Саакашвили инициировало ряд экономических реформ, в числе которых налоговая, которая сократила количество налогов в стране с 20 до 7. Так же правительство смогло договориться о значительном увеличении иностранной помощи до $1,1 млрд. Началась приватизация, в ходе которой, на торги были выставлены крупнейшие предприятия страны, в частности Зестафонский завод ферросплавов, «Чиатурмарганец», Руставский металлургический комбинат, Маднеульский горно-обогатительный комбинат, Потийский морской порт. Все эти мероприятия являлись одним из факторов, способствовавших значительному росту иностранных инвестиций и ВВП страны и в результате, в 2006 году ВВП вырос на 8,6 %, а в 2007 году — на 12,4 %. Однако, экономика Грузии все еще сильно зависела от иностранных денег. Согласно отчёту Европейского союза, опубликованному в апреле 2008 года, экономический рост в Грузии в последнее перед отчётом время был обеспечен в основном за счёт расширения финансового сектора и притока иностранного капитала. По мнению ряда экономистов, грузинское «экономическое чудо» основывалось не на собственном производстве, а на внешних вливаниях. 2008 же год стал крайне неблагоприятным как для экономики Грузии, так и для всей страны в целом. Обстановка в зоне грузино-осетинского конфликта начала резко обостряться, когда та попыталась силой вернуть контроль над Южной Осетией. 8 августа 2008 года президент России объявил о начале «операции по принуждению к миру» в зоне конфликта. В регион были введены значительные российские силы. В течение нескольких суток российские войска совместно с юго-осетинскими вооружёнными формированиями вытеснили грузинские войска из Южной Осетии. После окончания пятидневной войны, Россия, а в след за ней ряд стран третьего мира, признали независимость Абхазии и Южной Осетии, а Грузия окончательно потеряла контроль над этими территориями и при этом развала все дипломатические отношения с Россией. При этом, у конфликта были значительные экономические последствия для всех вовлечённых в него сторон. Западные страны выделили Грузии в общей сложности 7 миллиардов долларов помощи, что спасло экономику страны от коллапса, который, от части, мог быть вызван и международным финансовым кризисом. Приток прямых иностранных инвестиций уменьшился на 22 %. По итогам 2009 года ВВП опустился всего на 3,8 %, что являлось небольшим снижением в мире (к сравнению: Украина −14,8 %, Россия −7,8 %, Армения −14,2 %). Однако уже в 2010 году рост ВВП Грузии составил 6,4 %, что является высоким показателем в мире (к сравнению: Армения 2,6 %, Россия 4 %, Украина 4,2 %). Грузинский парламент принял Акт экономической свободы Грузии, радикально ограничивший вмешательство государства в экономическую жизнь Грузии и ставший своего рода кульминацией грузинской либерализации 2004—2012 годов. В первой редакции этого документа есть преамбула, где четко сформулирована ультралиберальная идеология экономической политики ограниченного государства.

Современная же Грузия это унитарная республика парламентского типа. Ее внешняя политика, после обретения независимости ориентирована на вступление в НАТО и в ЕС и в связи с этим, Грузия тесно сотрудничает с этими организациями, однако война 2008 года приостановила процесс интеграции с ними. Исполнительная власть сосредоточена в руках президента, который, в соответствии с конституцией, является главой государства и Верховным Главнокомандующим Вооружёнными силами Грузии, а так же высшим представителем Грузии во внешних отношениях. Президент избирается на срок 5 лет Избирательной комиссией, состоящей из 300 членов, состав которой утверждается Центральной избирательной комиссией Грузии. Парламент же является высшим законодательным органом и состоит из 150 депутатов. 77 депутатов избираются по спискам, 73 — от одномандатных округов. Все депутаты избираются сроком на 4 года на основе всеобщего голосования. Законодательная власть парламента, согласно конституции Грузии, ограничена законодательной властью парламентов автономных республик — Абхазии и Аджарии.

С момента последних выборов, проходивших в 2016 году, в парламенте заседают следующие партии:

Правительство

— Центристская партия Грузинская мечта — Демократическая Грузия (92)

Оппозиция

— Либеральная партия Европейская Грузия (19)

— Христианско-демократичесий Альянс патриотов Грузии (7)

— Национал-либеральное Единое национальное движение (6)

— Консервативная партия Грузии (4)

— Независимые депутаты (12)

— Вакантные места (5)