Гражданско-правовые основы саморегулируемых организаций - Государство и право дипломная работа

Главная

Государство и право
Гражданско-правовые основы саморегулируемых организаций

Характеристика гражданско-правовых основ саморегулируемых организаций в Российской Федерации. Основные особенности создания и функционирования саморегулируемых организаций. Нормативно-правовое регулирование саморегулируемых организаций в строительстве.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Актуальность темы исследования. В свете проводимой в стране административной реформы федеральным законодательством допускается привлечение к регулированию в области экономики объединений общественного свойства - саморегулируемых организаций как профессиональных объединений с передачей им некоторых публичных функций. Стремительное развитие экономики, сопровождаемое многочисленными прорывами в различных областях знаний, сопряжено с постоянным совершенствованием сферы управления и государственного контроля, которые, в свою очередь, требуют постоянной разработки и рационализации теоретической и практической базы. Результатом выступает относительно новая правовая форма экономического саморегулирования, именуемая как "саморегулируемые организации".
Данный подход вполне оправдан, поскольку именно профессионалы, зная все нюансы соответствующего бизнеса, могут осуществить эффективный контроль, используя механизм саморегулирования. На сегодняшний день саморегулируемые организации, получившие ряд функций органов исполнительной власти в области регулирования экономической деятельности, приобретают все большую популярность.
В настоящее время модель обязательного саморегулирования введена в отношении арбитражных управляющих; оценщиков; аудиторов и аудиторских организаций; строительных, проектных и изыскательских организаций; субъектов, осуществляющих энергетическое обследование, и ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов. В одном из своих выступлений Министр экономического развития выделил наиболее перспективные для саморегулирования сферы бизнеса: кадастровая, бухгалтерская, строительная и туристическая деятельности Российская газета. - 22.07.2010. . При этом бизнес-сообщество высказывается за введение саморегулируемых организаций в сельском хозяйстве, транспорте, связи, рыболовстве, страховании и даже оптовой и розничной торговле.
Можно выделить преимущества, которые дает вступление в саморегулируемые организации: минимизация рисков, связанных с ответственностью за неверно выполненные работы. Часть материальной ответственности перед заказчиками возьмет на себя саморегулируемая организация; участие в разработке отраслевых стандартов, нормативов и законодательных актов. Более того, член организации получит возможность отстаивать интересы своей компании при разработке нормативных документов на региональном уровне; различные виды поддержки: юридическая -- для решения рабочих задач в любом регионе РФ, экспертная по оборудованию, монтажу и т.п. -- при реализации своих проектов; возможность профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов.
Вместе с тем, при всем интересе к проблематике саморегулирования, на сегодняшний день нет ответов на вопросы, чем организация саморегулирования отличается от других организационно-правовых форм объединения бизнеса, каковы возможности, механизмы его взаимодействия с государственным регулированием и пути их совершенствования. Отсутствие развернутого анализа этого явления затрудняет формирование института саморегулирования.
Степень научной разработанности темы исследования. Вопросы саморегулируемых организаций рассматривали М.А. Асаул Асаул А.Н., Иванов С.Н. Снижение трансакционных затрат в строительстве за счет оптимизации информационного пространства. -- СПб.: АНО "ИПЭВ", 2008. -- 300 с. , З.М. Баймуратова Баймуратова З.М. Саморегулируемые организации и вопрос юридического лица публичного права // Евразийский юридический журнал. - 2010. - № 26. - С. 83-86. , А.Н. Галуша Галуша А.Н. Образование саморегулируемых организаций: насущная необходимость или перестраховка? // Мир климата: статьи о климатическом оборудовании. - 2010. - № 56. - С. 11-16. и ряд других авторов. Многие авторы рассматривали саморегулируемые организации в конкретных отраслях деятельности (В.В. Ковальчук Ковальчук В.В., Галуша А.Н. Саморегулируемые организации в области энергетических обследований // Энергосбережение. - 2010. - № 3. - С. 20-28. , Ю.А. Подтуркин Подтуркин Ю.А. Саморегулируемые организации в минерально-сырьевой сфере экономики // Недропользование - XXI век. - 2008. - № 5. - С. 8-12. и др.). Глубоко исследованы в литературе саморегулируемые организации в строительной сфере. Так, можно назвать ряд работ, выполненных И.И. Глотовой Глотова И.И., Моторина И.М. Влияние институционализации саморегулируемых организаций на эффективность развития строительной отрасли в Ставропольском крае // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2010. - № 22. - С. 11-19. , М.В. Гойхман Гойхман М.В. СРО в строительстве, инженерных изысканиях и проектировании // http://www.annexus.su/prote-ction/samoregul_organizaci/sro-stroy/. и другими специалистами, которые формируют методологические подходы к анализу поставленной проблемы. Но в настоящее время, несмотря на необходимость (и теоретическую, и практическую), рассматриваемая тема в науке разработана недостаточно.
Целью работы является исследование гражданско-правовых основ саморегулируемых организаций в Российской Федерации.
Задачи исследования заключаются в следующем:
- изучить понятие саморегулируемых организаций;
- определить виды саморегулируемых организаций;
- проанализировать современное состояние российского законодательства о саморегулируемых организациях;
- выявить особенности гражданско-правового регулирования саморегулируемых организаций.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере создания и деятельности саморегулируемых организаций.
Предметом исследования является гражданско-правовое регулирование саморегулируемых организаций.
В основу исследования положен общенаучный диалектический метод познания и его разновидности: исторический, метод логического анализа, сравнительно-правовой. В работе также применяются такие специальные методы исследования, как функциональный, системный, технико-юридический и метод прогнозирования.
Теоретической базой исследования стали публикации отечественных ученых, посвященные саморегулируемым организациям.
Информационную базу исследования представили общепризнанные принципы и нормы международного права, Конституция РФ, нормативные правовые акты РФ и ее субъектов, локальные нормативные акты и т.д.
Практическая значимость исследования заключается в разработке предложений, направленных на совершенствование гражданского законодательства и иных нормативных правовых актов РФ. Положения настоящей работы могут быть использованы в качестве рекомендаций в процессе применения права на практике: в деятельности саморегулируемых организаций, при их создании и т.д.
Структура работы обусловлена целями и методологией исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
1. Понятие саморегулируемых организаций
1.1 История развития саморегулируемых организаций
Институт саморегулирования уже давно успешно работает за рубежом. Впервые термины "саморегулирование" и "саморегулируемая организация" (self-regulatory organization) появились в США Первая СРО возникла в США еще в 1889 г., когда Конгрессом была создана межштатная торговая комиссия. См.: Заворотченко И.А. Саморегулируемые организации за рубежом // Журнал российского права. - 2007. - № 8. - С. 89. и Великобритании, где данные организации возникли в начале XX в. Появление саморегулируемых организаций за рубежом имело место вследствие эволюционного, естественного процесса развития рыночных институтов в экономике, необходимости упорядочения и регламентации взаимоотношений бизнеса и государства Ткач А.Н. Органы саморегулирования: зарубежный опыт // http://www.medialaw.ru/publications/zip/76/sam/htm. . Постепенно назрела необходимость для объединения субъектов предпринимательской и профессиональной деятельности в организации с целью выработки единых правил и стандартов, представления и защиты интересов членов организации перед государством. Таким образом, появление саморегулируемых организаций за рубежом не насаждалось государством, а имело классический вариант естественного развития и диктовалось необходимостью Щепотьев А.В., Белкин А.Н. Саморегулируемые организации - часть государственных контрольных функций // Право и экономика. - 2008. - № 7. - С. 14. .
Первые такие организации появились на рынке ценных бумаг в США и Великобритании. Их главная цель - сокращение присутствия государства в рыночном сегменте и совершенствование регулирования в этой сфере. Прототипом современных саморегулируемых организаций считается Нью-Йоркская фондовая биржа Зинченко С.А., Галлов В.В. Саморегулируемые организации в законодательстве России: проблемы и решения // Корпорации и учреждения: Сб. статей / Отв. ред. М.А. Рожкова. - М.: Статут, 2007. - С. 97. . Впоследствии такие организации появились и в других отраслях предпринимательской деятельности. Позднее идея нашла применение в Европе. Повышению роли саморегулируемых организаций отчасти способствовала политика "приватизации" государства, или приватизации функций публичного управления, под которой понимается адаптация к государственному управлению организационных форм, заимствованных из частного бизнеса, и передача государственных функций частному сектору.
Зарубежный опыт (Европа и США) свидетельствует о том, что практически весь бизнес подведен под какую-либо отраслевую саморегулируемую организацию, будь то стоматологи, фермеры, риэлторы, парикмахеры и пр. Например, отрасль кондиционирования, вентиляции, отопления, холодоснабжения. Изначально работает на принципах саморегулирования общество ASHRAE (Американское общество инженеров по отоплению, охлаждению и кондиционированию воздуха). Только там аттестовываются не компании, а специалисты, тогда как профессионализм компании оценивается по наличию таких специалистов. Сообщество немецких инженеров VDI работает как саморегулируемая организация. Федерация европейских ассоциаций по отоплению, вентиляции и кондиционированию REHVA тоже придерживается принципов саморегулирования. В Европе веками складывался опыт цехового сотрудничества с коллективной ответственностью Ткач А.Н. Органы саморегулирования: зарубежный опыт // http://www.medialaw.ru/publications/zip/76/sam/htm. .
Как правило, профессиональные объединения оформлялись на базе отраслевого законодательства, регулирующего определенные сегменты экономики. Так, в США в целях усиления государственного регулирования фондового рынка, вызванного преодолением последствий Великой депрессии 1929 - 1933 гг., был принят ряд законов, направленных на защиту инвесторов и формирование цивилизованных правил рынка ценных бумаг Законы о ценных бумагах 1933 г., о торговле ценными бумагами 1934 г. (в рамках этого Закона была создана Комиссия по ценным бумагам и биржам - Securities and Exchange Commission (SEC), которая получила право регистрировать и контролировать, а следовательно, и регулировать деятельность всех СРО на рынке ценных бумаг, включая брокерские фирмы, трансфертных агентов и клиринговые агентства, фондовые биржи), Закон об инвестиционных компаниях 1940 г., Закон об инвестиционных консультантах 1940 г. . И в настоящее время механизм функционирования рынка ценных бумаг в США предусматривает активное участие саморегулируемых организаций. К негосударственным профессиональным объединениям на указанном рынке относятся фондовые и товарные биржи, Национальная ассоциация дилеров по ценным бумагам (NASD), Совет по выработке правил для муниципальных ценных бумаг (MSRB) и ряд других. Деятельность этих организаций контролируется Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC).
Крупнейшей саморегулируемой организацией в США является Национальная ассоциация дилеров по ценным бумагам. Так, в соответствии с федеральным законодательством практически каждая фирма, специализирующаяся на операциях с ценными бумагами, которая осуществляет бизнес на американских рынках, обязана стать членом данной ассоциации. В число ее членов входит около 5400 брокерских фирм, в которых работают более 676000 зарегистрированных представителей по ценным бумагам (большая часть из них - брокеры). Персонал ассоциации насчитывает более 2000 сотрудников с полной занятостью, а годовой бюджет этой организации составляет приблизительно 400 млн. долларов США Ткач А.Н. Органы саморегулирования: зарубежный опыт // http://www.medialaw.ru/publications/zip/76/sam/htm. .
Национальная ассоциация дилеров по ценным бумагам была создана в результате принятия в 1938 г. так называемого Закона Мэлоуни, который представлял собой поправки к Закону о торговле ценными бумагами 1934 г. Учитывая ограниченность государственных ресурсов, Закон Мэлоуни предоставил Комиссии по ценным бумагам и биржам право регистрировать добровольные профессиональные ассоциации брокеров/дилеров, которые самостоятельно осуществляли бы регулирование своей деятельности под ее надзором.
Национальная ассоциация дилеров по ценным бумагам разрабатывает и применяет на практике правила, регулирующие работу индустрии ценных бумаг; проводит проверки соответствия среди своих членов и инициирует дисциплинарные взыскания против тех, в чьей деятельности обнаруживаются несоответствия установленным нормам. Как правило, в течение года Национальная ассоциация дилеров по ценным бумагам проверяет приблизительно 15000 своих членов в связи с наличием той или иной причины для беспокойства (включая более 5000 жалоб клиентов), а также осуществляет более 2500 рутинных проверок. С помощью специальных систем мониторинга, идентифицирующих последовательности котировок и операций и потенциально способных сигнализировать о нарушениях, Национальная ассоциация дилеров по ценным бумагам отслеживает все торги, проводимые на биржах ценных бумаг. Системы наблюдения позволяют получать подробнейшую запись всех трансакций, которая может быть позже использована регулирующими органами в качестве доказательства обвинения, если обнаруживается нарушение закона. В случаях, когда требуется дополнительная тщательная проверка, Национальная ассоциация дилеров по ценным бумагам инициирует свое собственное расследование или, при более серьезных нарушениях, передает дело отделу правоприменения в составе Комиссии по ценным бумагам и биржам.
Одним из важных элементов безопасности рынка ценных бумаг США является страхование специфических рисков, сопутствующих профессиональной деятельности участников данного рынка. Вовлеченными в эту деятельность оказываются не только сами участники рынка, но и их саморегулируемые организации. По информации А.В. Трегуба Трегуб А.В. Саморегулируемые организации страхуют риски // http://www.vestnik.naufor.ru. , Национальная ассоциация дилеров по ценным бумагам в 1998 г. реализовала программу страхования бизнеса. Данная эксклюзивная программа, созданная специально для членов ассоциации, позволяет им наиболее полно соответствовать тем требованиям, которые предъявляет регулятор по страхованию рисков, и повысить надежность профессиональной деятельности. Национальная ассоциация дилеров по ценным бумагам как администратор программы получила право раскрывать страховым компаниям информацию о членах ассоциации, которая может влиять на степень риска по договорам страхования. В свою очередь, страховые компании информируют ассоциацию об имеющихся договорах страхования и страховых случаях. Таким образом, взаимный обмен информацией позволяет наиболее точно оценивать риски и надежность членов ассоциации.
В европейских странах строительные саморегулируемые организации давно несут материальную ответственность за свою работу. Так, в Италии, когда во время землетрясения 6 апреля 2009 г. были повреждены тысячи современных зданий и погибли сотни людей, власти организовали целое расследование на предмет соответствия разрушенных зданий строительным нормам и критериям сейсмоустойчивости Герасимов А.А. Саморегулируемые организации как участники гражданских правоотношений в праве зарубежных стран // Вестник Финансовой академии. - 2010. - № 2. - С. 57. .
В России первые саморегулируемые организации в России по примеру западных стран появились в середине 90-х гг. ХХ в. на рынке ценных бумаг. "Отцом" саморегулируемых организаций в России принято считать Виктора Плескачевского Председатель комитета Государственной Думы РФ по собственности, член фракции "Единая Россия". . Появившиеся саморегулируемые организации стали осуществлять традиционные полномочия государственного регулирования этого рынка - лицензирование.
1 января 2010 г. стало одной из важнейших дат современной истории правового регулирования Российской Федерации - завершилось формирование системы государственного контроля хозяйственной деятельности - лицензирование было окончательно заменено институтом саморегулирования. Закончился переходный период, когда одновременно существовали и лицензии, и новые допуски саморегулируемых организаций - отношения между организациями и надзорными органами вышли на новую ступень развития. А.Н. Галуша отмечает: "…сегодня лицензии уже изжили себя. Да, их введение позволило в какой-то мере упорядочить рынок. Но теперь пришло время для более совершенных мер. Сейчас, когда лицензии просто-напросто покупаются, они не могут быть показателем качества работы компании. Переход от государственного регулирования к саморегулированию, то есть отделение государства от бизнеса, повысит уровень ответственности компаний за свою работу и снизит коррупционную составляющую нашей жизни" Галуша А.Н. Указ. статья. - С. 11. .
Предпосылками к переходу к саморегулированию стали целые цепочки проблем, которые долгие годы оставались нерешёнными в России. Безусловно, основными препятствиями для развития предпринимательства были и остаются бюрократические проволочки, коррупция и тотальное доминирование аппарата чиновников, имеющих право бесконечно проверять практически любую организацию, препятствуя тем самым её нормальному функционированию. Тем не менее, жёсткий контроль со стороны государства так и не стал полноценным инструментом максимально эффективного пресечения деятельности недобросовестных организаций, не всегда честно и ответственно выполняющих свою работу. На дату 01.09.2009 было выдано несколько сот тысяч строительных лицензий, наверняка немало из них получили "фирмы-однодневки" Некрашевич С.В. Саморегулируемые организации в области архитектурно-строительного проектирования // Технология машиностроения. - 2009. - № 11. - С. 69. . Один из характерных примеров последних лет - неспособность предотвращения появления сотен обманутых участников долевого строительства, все обязательства перед которыми в некоторых регионах в конечном итоге было вынуждено принять на себя государство Каразанов А. Революционный закон защитит обманутых дольщиков // Жилищное право. - 2010. - № 6. - С. 15. .
В настоящее время саморегулирование введено во многих отраслях российской экономики. Например, уже созданы саморегулируемые организации арбитражных управляющих, оценщиков, аудиторов, страховщиков и т.п. Указанным организациям переданы определенные регулятивные функции и полномочия государственных органов: регистрация, лицензирование и др. "Дело в том, что саморегулируемая организация не является неким государственным органом, где за деньги чиновник выдает фирме формализованное разрешение на работу. Теперь пропуском на рынок будет не купленная лицензия, а членство в саморегулируемой организации, где коллеги по бизнесу, рискуя своими деньгами, вложенными в компенсационный фонд, выдают компании допуск на профессиональную деятельность. Тем самым создаются предпосылки для повышения качества услуг, предоставляемых заказчику, и снижения уровня коррупции" Ковальчук В.В., Галуша А.Н. Указ. статья. - С. 20. .
Совокупная численность зарегистрированных в Российской Федерации саморегулируемых организации по состоянию на 1 апреля 2012 г. составляла 934 организации При этом на конец 2009 г. численность добровольных саморегулируемых организаций составляла лишь 27 организаций, т.е., за немногим более, чем двухгодовой период численность добровольных саморегулируемых организаций выросла более чем в 34 раза. Данные Официального сайта Минрегиона России // http://www.minregion.ru/. , из них 713 организаций действовали в отраслях, в которых требование к членству в саморегулируемых организациях является обязательным условием допуска на соответствующий рынок. В свою очередь, 419 из указанных саморегулируемых организаций обязательной сферы приходятся на строительный комплекс, т.е., объединяют субъектов предпринимательской деятельности в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектировании и строительства. Вполне вероятно, что ещё до конца 2012 г. могут быть образованы саморегулируемые организации в области пожарной безопасности, ЖКХ, а также в некоторых юридических, финансовых и энергетических областях.
Итак, институт саморегулирования уже давно успешно работает за рубежом. Впервые саморегулируемые организации появились в США и Великобритании в начале XX в. Появление саморегулируемых организаций за рубежом имело место вследствие эволюционного, естественного процесса развития рыночных институтов в экономике, необходимости упорядочения и регламентации взаимоотношений бизнеса и государства. В России в период действия командной экономики такие традиции были утрачены. Первые саморегулируемые организации в России по примеру западных стран появились в середине 90-х гг. ХХ в. на рынке ценных бумаг.
1.2 Источники регул и рования гражданско-правовых отношений в сфере функцион и рования саморегулируемых организаций
С 14 декабря 2007 г. вступил в силу Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "О саморегулируемых организациях" Российская газета. - 06.12.2007; 30.06.2012. (далее - ФЗ о СРО). Он позволяет определенным некоммерческим организациям, объединяющим субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, приобрести статус саморегулируемой организации, а также регулирует иные отношения, связанные с деятельностью саморегулируемых организаций, осуществлением их взаимодействия со своими членами, потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг), федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Закон предусматривает объединение организаций по принципу общности интересов, т.е. это попытка в условиях нашего государства внедрить модель западных стран, где она к сегодняшнему дню привела к образованию профессиональных ассоциаций со своими правилами поведения на рынке.
Под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил (ч. 1 ст. 2 ФЗ о СРО). Участники имущественного оборота в определенных сферах деятельности создают саморегулируемые организации, которым делегируют часть своих прав. В рамках подобных организаций устанавливаются определенные правила и стандарты поведения на рынке, система контроля за соблюдением этих правил, порядок внесудебного разрешения конфликтов Коржова Е. Саморегулируемые организации? // Управление персоналом. - 2010. - № 8. - С. 38. .
В современной литературе и энциклопедических источниках приводится множество определений понятий саморегулирования и саморегулируемой организации. Встречаются трактовки, где под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, содержанием которой является разработка и установление правил и стандартов предпринимательской или профессиональной деятельности, а также осуществление контроля за их соблюдением Родионов В.Г. Саморегулируемые организации - эффективные мера и форма контроля за участниками регулируемого рынка // Автотранспортное предприятие. - 2008. - № 7. - С. 2. . Некоторые источники интерпретируют саморегулирование как ситуацию на рынке, когда правила, определяющие поведение участников рынка, разрабатываются и приводятся в исполнение людьми, поведение которых подлежит контролю.
На основе анализа имеющихся интерпретаций этого термина, можно предложить расширенную трактовку понятия "саморегулирование" как института, в рамках которого группой участников рынка создаются, внедряются и изменяются непротиворечащие установленным государством правила, регулирующие деятельность этих участников, а объекты контроля имеют возможность легитимно управлять поведением контролера (регулятора). Указанная трактовка отражает две основные отличительные черты саморегулирования - выработку корпоративных правил поведения на рынке, не противоречащих рамочным государственным стандартам и возможность объектам контроля влиять на контролера.
Учитывая изложенную выше трактовку саморегулирования, тот факт, что саморегулирование имеет чрезвычайно разнообразные формы, а также изложенное выше законодательное определение саморегулирования, под саморегулируемыми организациями на территории России, как представляется, следует понимать объединение субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, созданное и действующее в соответствии с ФЗ о СРО, которое выполняет все функции, присущие саморегулированию и отвечает принципу достаточности представительства.
Принцип достаточности представительства означает, что решения, принятые организацией с бомльшим числом представителей отрасли, более объективны с точки зрения общества Швагерус С.Е. Саморегулируемые организации как способ рыночного регулирования автотранспортной деятельности // Автотранспортное предприятие. - 2006. - № 1. - С. 3. .
Выделим ряд преимуществ саморегулирования по сравнению с государственным регулированием:
1. Нормы саморегулирования обычно гибче норм, устанавливаемых государством, и легче адаптируются к изменяющимся обстоятельствам;
2. Участникам рынка легче воздействовать на политику организаций саморегулирования, чем на политику государственных органов;
3. Механизмы разрешения споров обычно дешевле для сторон и занимают меньше времени, чем судебное разбирательство;
4. Экономия бюджетных средств в случае передачи отдельных функций государственных органов саморегулируемым организациям, финансируемым самим бизнесом;
5. Государство может осуществлять контроль не за каждым профессиональным участником рынка, а за саморегулируемыми организациями, которые обеспечивают соблюдение их членами правил поведения на рынке Грачев Д.О. Саморегулируемые организации и ассоциации в России и за рубежом // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. - 2008. - № 2. - С. 45. .
Саморегулирование является неотъемлемым институтом гражданского общества и подразумевает концентрацию инициативы и полномочий по регулированию и контролю определенной сферы общественных отношений в руках самих граждан Галуша А.Н. Указ. статья. - С. 12. . Одним из видов саморегулирования в предпринимательской среде являются саморегулируемые организации.
Саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных ФЗ о СРО и другими федеральными законами Например, гл. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "О теплоснабжении" (Российская газета. - 30.07.2010; 30.06.2012) посвящена СРО в сфере теплоснабжения. , основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида (ч. 1 ст. 3 ФЗ о СРО).
Правовое положение некоммерческих организаций регулируется Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 16.11.2011) "О некоммерческих организациях" Российская газета. - 24.01.1996; 21.11.2011. (далее - ФЗ "О некоммерческих организациях"). Под некоммерческой организацией, согласно ст. 2 указанного Закона, понимается организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Таким образом, саморегулируемые организации, являясь некоммерческой организацией, не вправе осуществлять извлечение прибыли.
В настоящее время в законодательстве Российской Федерации существует значительное количество актов, регламентирующих вопросы выстраивания института саморегулирования как в целом, так и в отдельных отраслях. В частности, правовое регулирование саморегулируемыми организациями осуществляется также подзаконными актами. Например, формы документов, необходимых для государственной регистрации некоммерческих организаций, утверждены Постановлением Правительства РФ Постановление Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 (ред. от 04.05.2010) "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" // Российская газета. - 25.04.2006; 11.05.2010. .
Источником правового регулирования саморегулируемых организаций являются также корпоративные акты (например, для аудиторских саморегулируемых организаций это Кодекс профессиональной этики аудиторов Кодекс этики аудиторов России (одобрен Минфином РФ 31.05.2007) // Бухгалтерский учет. - 2007. - № 16. ) и внутренние документы саморегулируемых организаций. Назовем, например, некоторые внутренние нормативные документы Некоммерческого партнерства "Аудиторская Ассоциация Содружество": устав, свидетельство ЕГРЮЛ, Положение о Членстве, Положение о Правлении, Положение о Президенте, Положение о комиссии по контролю за качеством аудиторской деятельности, Правила осуществления внешнего контроля качества, Положение о компенсационном фонде № 1 субъектов предпринимательской аудиторской деятельности Некоммерческого партнерства "Аудиторская Ассоциация Содружество", Положение о компенсационном фонде № 2 субъектов профессиональной аудиторской деятельности Некоммерческого партнерства "Аудиторская Ассоциация Содружество", Положение о контрольно-ревизионной комиссии и др.
Обращаясь к понятию "саморегулируемая организация", следует отметить, что законодатель, перенимая зарубежный опыт, должен был быть предельно осторожным и принимать во внимани
Гражданско-правовые основы саморегулируемых организаций дипломная работа. Государство и право.
Учебное пособие: Бактериофаги
Реферат: Характеристика Иудушки Головлева. Скачать бесплатно и без регистрации
Дневник Производственной Практики В Процедурном Кабинете
Итоговая Контрольная Работа По Английскому Огэ
Реферат: Excessive Working Essay Research Paper Excessive WorkingHow
Курсовая работа по теме Совершенствование каналов распределения продукции предприятия на примере ОАО 'Мозырьсоль'
Лабораторная Работа Растительные Ткани
Дипломная работа по теме Разработка коллекции фантазийных причесок с применением постижерных изделий на тему 'Беларусь православная'
Реферат: Предмет биологии ее этапы развития
Реферат: Change Of Hearts Essay Research Paper Change
Реферат по теме Возможности нетрадиционных методов в оздоровлении организма человека
Независимость ЦБ Российской Федерации
Курсовая работа: Управление системами электроснабжения
Курсовая работа по теме Правовая природа международного арбитража
Реферат: Бій у Катеринославі 2
Контрольная работа по теме Учет амортизации и последствий переоценки элементов финансовой отчётности
Сочинение Герасимов И Муму
Доклад: Пулитцер Джозеф
Учебное пособие: Методические указания и задание к курсовой работе для студентов специальности 080502 «Экономика и управление на предприятии (пищевой промышленности)» очной и заочной формы обучения
Дипломная работа по теме Проектирование главного редуктора вертолёта
Организация бухгалтерского учета - Бухгалтерский учет и аудит контрольная работа
Миграционные преобразования сейсмических данных на примере материалов Чашкинского месторождения нефти - Геология, гидрология и геодезия дипломная работа
Система счетов бухгалтерского учета от классики до современности - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа