Гражданская служба в Великобритании: понятие и организация - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Гражданская служба в Великобритании: понятие и организация

Гражданская служба, как правовой и социально-политический институт. Особенности становления государственной службы и принципы деятельности чиновников в Великобритании. Система подготовки, продвижения по службе чиновников, а также контроль их деятельности.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Гражданская служба в Великобритании: понятие и организация
1. ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА КАК ПРАВОВОЙ И СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
1.1 Понятие и становление института гражданской службы
1.2 Цели и правовая природа гражданской службы. Анализ моделей государственной службы
2. ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В ВЕЛИКОБРИТАНИИ
2.1 Особенности становления государственной службы и основные принципы деятельности чиновников в Великобритании
2.2 Система подготовки, продвижения по службе чиновников и контроль их деятельности
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
- определить понятие и становление института гражданской службы;
- определить цели и правовую природу гражданской службы;
- проанализировать модели государственной службы;
- проанализировать исторические особенности возникновения государственной службы и основные принципы деятельности чиновников в Великобритании;
- исследовать особенности структуры и функционирования гражданской службы Великобритании;
- рассмотреть систему подготовки и продвижения по службе чиновников и контроль их деятельности.
Работа состоит из введения, двух глав, в свою очередь состоящих из двух параграфов каждая, заключения и списка литературы.
- публичная служба это деятельность по защите и обеспечению публичного интереса;
- работа институтов публичной службы это исполнение или обеспечение исполнения публично-властных полномочий и функций;
- деятельность эта несет должностной характер, предполагается наличие статуса должности публичной службы;
- прохождение публичной службы идет в организационных структурах субъектов публичного права: государства, муниципальных образований и юридических лиц публичного права;
- финансирование публичной службы идет за счет государства или муниципального образования (регионального, федерального либо местного бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда).
Если рассматривать англосаксонские страны, то в их правовой практике понятия «государственная служба» не существует. Он заменен на комплекс понятий: «гражданская служба» (Civil Service), понятия «служба Короне» в Великобритании и странах Содружества, «гражданская служба государства» (Civil Service of the State), «внутренняя служба Ее Величества» (Her Majesty s Home Civil Service), служба в военизированных и военных организациях.
Само понятие гражданской службы создавалось по мере становления социальных, политических и правовых явлений, которые связаны с деятельностью по обеспечению исполнения функций государства.
Служба в государственном аппарате изначально существовала как административный институт, иначе говоря, как фактическое исполнение функций государства лицами, которые служат в государственном аппарате. Так, в IX-XII вв., во времена становления феодального общества в Англии, функции по подавлению и администрированию осуществляли, прежде всего, землевладельцы-феодалы. В английском государстве эта социальная среда замкнутой не была, теоретически феодалом мог стать любой свободный человек, который получал земельный надел от короля Государственная служба в странах основных правовых систем мира: Нормативные акты / По ред. А.А.Демина. М.: Книгодел, 2011. . В эпоху феодализма многие административные полномочия осуществляли землевладельцы. Потому как вся земля юридически была в собственности короны, полномочия землевладельцев по управлению можно было считать дарованными, переданными. В тот период не существовало целостной правовой базы государственной службы.
В процессе признания исполнений функций государства особым видом деятельности к государственным служащим стали относиться лица, которые исполняли административные функции, иначе говоря, функции по управлению в пределах вверенной им компетенции, а также лица, входящие в состав военизированных и военных формирований. Категория людей, которые осуществляли функции государства, была выделена в особый социальный слой, впоследствии из которого и пополнялись ряды государственной администрации. Сформировался постепенно социальный институт государственной службы, который объединил категорию людей, в силу принадлежности к соответствующей страте общества, осуществлявших государственно-властные функции.
В российском государстве нормативно оформленный правовой институт государственной службы датируется XVI-XVII веками, когда закреплена была особая категория подданных, «служилых людей». В 1556 г., когда было принято «Уложение о службе», регулировавшее труд служилых людей Архипова, Т. Г. История государственной службы в России. XVIII - XX века: учеб. пособие / Т. Г. Архипова, М. Ф. Румянцева, А. С. Сенин. - М.: Рос. гос. гуманит. ун-т, 2011.- 230 с. . Нормы, которые регулировали деятельность государственных служащих, позже закрепились в седьмой главе Соборного Уложения 1649 г. «О службе всяких ратных людей Московского государства»
Современным российским законодательством используется и определяется понятие «государственная гражданская служба». Гражданская служба, как часть более широкого понятия «государственная служба», может быть истолкована как вид деятельности, отличный от работы по найму. В силу особого предназначения этого института гражданской службой осуществляется обеспечение функций публичного управления, взаимодействия общества и государства, оказания населению государственных услуг.
Таким образом, в силу различных подходов к определению гражданской службы, выделяют следующие ее характерные черты.
- гражданская служба это особый вид деятельности, имеющий публично-правовой характер и осуществляющийся от лица государства.
- функционирует она в соответствии с нормами закона и на их основе.
- ее можно назвать профессиональной деятельностью особой категории лиц - гражданских служащих, которые владеют специальными практическими навыками и теоретическими знаниями, полученными ими в результате профессиональной подготовки.
- осуществляется гражданская служба в государственных органах, организациях, которые наделены публично-властными полномочиями.
- гражданские служащие наделены властными полномочиями, объем которых предопределяется занимаемой должностью.
- «англосаксонская» типы госслужбы.
Англия, в отличие от континентальной Европы, гораздо дольше могла обойтись без профессиональной государственной службы в современном смысле этого слова. Место ее занимала несколько полулюбительская администрация с нерегулярным характером материального вознаграждения. Гражданскую службу рассматривали как «почетную обязанность благородных людей», а должности - как собственность держателей королевских патентов (они дарились, продавались и передавались по наследству).
Такая ситуация образовалась по ряду географических и исторических причин (например - от отсутствия постоянной необходимости обороны от внешних врагов), потому в Великобритании была сформирована децентрализованная система управления с развитым местным самоуправлением. На его уровне решалось традиционно большинство практических вопросов. Некоторые элементы этой уникальной модели государственной службы были распространены позже в английские колонии, где существенно доработались и скорректировались. В США принципы самоуправления получили еще более последовательную реализацию, чем в Англии.
На определение модели государственной службы конкретной страны влияет целый ряд факторов, среди которых следует выделить следующие:
1. Специфика исторического развития страны (появление и нормативно-правовое регулирование института профессиональной государственной службы).
Институт профессионального чиновничества раньше всего появился во Франции. В Великобритании законы, акты о государственной службе и статусе госслужащих появились только к концу Х1Х века.
2. Специфика правовой системы (англосаксонская или романо-германская правовые системы).
Страны англосаксонских правовых систем (Великобритания. Австралия, Канада, Новая Зеландия) характеризуются отсутствием четкой системы законодательства по вопросам государственной службы и наличием массы разрозненных нормативных правовых актов. В странах романо-германской правовой системы (Германия, Франция, Италия) основные регуляторы государственной службы это Конституция и комплексные законы.
3. Специфика государственного устройства (федеративное государство или унитарное, демократического или тоталитарного типа.).
В странах с федеративным устройством (Канада, США) есть два уровня законодательства по вопросу государственной службы - федеральный и субъектов федерации. В странах с устройством унитарным, где существуют тенденции «регионализации», устанавливаются на общегосударственном уровне только общие проблемы государственной службы.
В англосаксонской модели (в Великобритании) основной недостаток это ее несистематизированность и излишняя запутанность; в романо-германской - высокая изолированность от общества, замкнутость.
В процессе реформирования в странах с англосаксонской правовой системой происходит унификация государственной службы, ее построение как целостной системы, роль системообразующего закона в регулировании государственной службой повышается.
- система административных трибуналов;
- институт парламентского уполномоченного.
Парламентский контроль основывается на «министерской ответственности». Ее смысл в том, что министр, берет на себя ответственность за работу своего ведомства и должен выйти в отставку в если обнаружены какие либо упущения в работе министерства. Как основание для выхода в отставку идет вынесение вотума недоверия палаты общин. Хотя сейчас, при существовании в парламенте двух партий, которые подчинены партийной дисциплине, достаточно трудно представить ситуацию, при которой вотум недоверия может быть вынесен министру, защищенному правительственным большинством. Потому эта форма контроля на данный момент неэффективна.
Если сравнить с Францией, где существуют специальные административные суды, которые рассматривают споры между государственными организациями и гражданскими служащими, в Англии такие дела подлежат юрисдикции обычных судов. Административное право, как отдельная система норм и принципов здесь нет. Судебный контроль над административно-государственным управлением следует из принципов общего права. Юрисдикция судов основана на принципе превышения полномочий: действие, которое совершено в пределах полномочий, предоставленных парламентом, считается действительным, выходящее же за названные пределы - недействительным.
В сферу компетенции парламентского уполномоченного входит рассмотрение действий министерств и ведомств при осуществлении административных функций. Сфера его деятельности ограничена, и практическая польза института парламентского уполномоченного невелика.
Государственную службу Великобритании в целом отличает эффективная система контроля деятельности чиновников всех уровней, постоянная модернизация своих структур и общая ориентированность на менеджериальную модель организации государственной службы. Стоит отметить, что и на данный момент в стране продолжаются административные реформы, которые направлены на повышение эффективности деятельности государственной службы.
1. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. «Административное право России» В 2 ч., 2-е изд., перераб. и доп. - М.: 2011. -- Ч.1 - 520с., Ч.2 - 312с.
2. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. 4-е издание. - М., 2012.
3. Архипова, Т. Г. История государственной службы в России. XVIII - XX века: учеб. пособие / Т. Г. Архипова, М. Ф. Румянцева, А. С. Сенин. - М.: Рос. гос. гуманит. ун-т, 2011.- 230 с.
4. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. 5-е издание, переработанное и дополненное. Москва, Юрайт. 2013г.
5. Гарнер Д. Великобритания: центральное и местное управление, М.: Прогресс, 2013.
6. Градовский А. Д. Начала русского государственного права. Тома I-III. - С.-Петербург, типография М. Стасюлевича, 1875 г. (том I), 1876 г. (том II), 1883 г. (том III). Сайт Конституции РФ. Режим доступа http://constitution.garant.ru/science-work/pre-revolutionar/3988988/. Дата обращения 19.10.2016
7. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба. - М.: Юркнига, 2015.
8. Гражданская служба основных капиталистических стран. М. Наука, 2011.
9. Государственная служба в странах основных правовых систем мира: Нормативные акты / По ред. А.А.Демина. М.: Книгодел, 2011.
10. Игнатов В.Г. Государственная служба. - М.: Ростов н/Д., 2012.
11. Оболонский, А. В. Бюрократия для XXI века? Модели государственной службы: Россия, США, Англия, Австралия / А. В. Оболонский.- М.: Дело, 2012.- 168 с.
12. Охотский Е.В. Государственная служба в парламенте: отечественный и зарубежный опыт. - М., 2012.
13. Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран. - М., 2011.
14. Саламатин Е.Ю. Международный опыт правового регулирования государственной гражданской службы: актуальные вопросы для российских реформ//Международное публичное и частное право-2014-№5
15. Халиков М.И., Галиуллин Т.Т. Зарубежный опыт государственной службы: учеб. пособие. - Уфа: БАГСУ, 2013.
Становление и развитие института государственной службы в России. Понятие и содержание системы государственной службы, ее принципы, функции и правовое регулирование. Институт государственной службы как регулятор административной деятельности чиновников. дипломная работа [105,5 K], добавлен 01.06.2012
Правовые основы системы государственной службы РФ: организация, право равного доступа к гражданской службе, правовой статус гражданского служащего. Анализ режима поступления на гражданскую службу и ее прохождения, взаимосвязь видов государственной службы. курсовая работа [51,0 K], добавлен 19.04.2010
Изучение закона о порядке государственной службы в Российской империи, соотношение чинов по старшинству, последовательность чинопроизводства. Формирование кадрового состава чиновников государственных органов, принципы подбора и расстановки госслужащих. презентация [706,6 K], добавлен 14.12.2015
Государственная служба как социально-правовой и организационный институт. Черты современной модели германской и российской государственной гражданской службы. Использование германского опыта в организации государственной гражданской службы в России. дипломная работа [107,0 K], добавлен 23.07.2012
Государственная гражданская служба: основные понятия и законодательная основа. Проблемы профессиональной подготовки государственных служащих. Ограничения, налагаемые госслужбой и контроль за их исполнением. Дисциплинарная ответственность госслужащих. курсовая работа [31,1 K], добавлен 30.01.2013
Понятие государственной гражданской службы, ее определение и принципы. Порядок прохождения, поступление на нее, конфликт интересов, ответственность государственных служащих. Анализ хода и результатов реформы государственной гражданской службы. реферат [31,1 K], добавлен 27.08.2009
Становление и развитие института государственной службы в разные периоды, её формирование на современном этапе развития. Роль и нормы административно-правового института. Регулятор административной деятельности чиновников, заказы на переподготовку. дипломная работа [122,7 K], добавлен 14.11.2011
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .

© 2000 — 2021



Гражданская служба в Великобритании: понятие и организация курсовая работа. Государство и право.
Военное Положение Реферат
Доклад по теме Мысль как деформация космического вакуума
Реферат: Методы прогнозирования
Сочинение Рассуждение Нужна Ли Современному Человеку Грамотность
Социальный Инфантилизм Реферат
Курсовая работа: Кредитный риск коммерческого банка
Сочинение По Рассказу Пиковая Дама
Дипломная работа по теме Стратегический анализ возможностей и ресурсов изменения конкурентоспособности ООО 'Профит-Сервис'
Реферат: Мир бытовых вещей и человек в нём
Подари Жизнь Сочинение
Влияние Общества На Природу Сочинение
Презентация На Тему Развитие Стабилизационного Фонда
Отчет По Учебной Практике Бухгалтер Пример
Дипломная Работа На Тему Профессионально-Квалификационные Характеристики Персонала Предприятия И Направления Улучшения Его Использования
Реферат: Компьютерные правонарушения в локальных и глобальных сетях
Контрольная работа по теме Основы металлургического производства
Реферат по теме Общая характеристика налоговых проверок
Реферат: Создание кредитного кооператива
Реферат: Romeo And Juliet As A Tragedy Essay
Сочинение На Тему Герои Войны Наши Земляки
Проектирование рабочего места фрезеровщика - Безопасность жизнедеятельности и охрана труда курсовая работа
Геологическое строение и история развития рельефа Астраханской области - Геология, гидрология и геодезия курсовая работа
Основные проектные решения по разработке Угутского месторождения - Геология, гидрология и геодезия курсовая работа