«Готовы идти на риск? Добро пожаловать в Кыргызстан!», — эксперт

«Кыргызстан — страна с огромным инвестиционным потенциалом, и с невнятной инвестиционной политикой», — президент ассоциации «Горный кластер» Кыргызстана Михаил Халитов рассказал каналу LogiStan об особенностях развития бизнеса в стране. 

— Как изменились условия для ведения бизнеса в Кыргызстане за последние несколько лет?

— Условия изменились, но эти изменения сложно назвать позитивными, тем более назвать эти условия конкурентными по сравнению с другими странами. 

Ужесточилось налоговое законодательство. Местные предприниматели «оптимизировали» налоги, занижая доходы и прибыль, и вся налоговая реформа проводилась на преодоление только этой проблемы. 

В настоящих условиях схема «оптимизации» изменилась. Все уходят от налогов в расходной части. Государство не смотрит на то, что инвестор может завезти какие-нибудь технологии в разы дороже.

Для новичков и иностранных инвесторов преимущественно предлагается схема «через кабинет» и «ручное управление». Эта схема существовала и раньше. Она была связана с разделом долей между чиновником и инвестором. Сейчас, безусловно, этого нет. 

Бремя решения проблем с инфраструктурой района деятельности инвесторов по-прежнему лежит на самих инвесторах. Одни развиваются за счет других (инвесторов, вне зависимости от договоренностей, вынуждают оплачивать строительство дорог, водопроводов и прочей социальной инфраструктуры в местах деятельности — прим. LogiStan).

Кабинет министров Кыргызстана не интересует соблюдение баланса интересов населения и бизнеса. Вся активность бизнеса обусловлена разгоняемой кабмином инфляцией. Также рост связан с внешними обстоятельствами — кризис, параллельный импорт, ослабление валют, релокация населения и так далее. 

— А как же меры по оздоровлению экономики Кыргызстана, моратории на проверки бизнеса, льготы...?

— Эти меры организационного характера, а не экономического. Примите документ, который исключит своевольное толкование Налогового кодекса сторонами — это будет намного полезнее, чем мораторий на проверки. Плюс, эта мера могла бы решить и отношения с другими фискальными и надзорными органами. Сегодня важней говорить об экономическом учете. 

Чтобы вылечить экономику Кыргызстана, нужно правильно поставить диагноз. А мораторий — это как мертвому припарка. Если говорить про льготы, то это развитие одних за счет других. И не факт, что эти льготы дадут эффект в экономике. 

В Кыргызстане существует колоссальный инвестиционный потенциал. Я не преувеличиваю. Но инвестиционный потенциал и инвестиционная привлекательность — это не тождественные понятия. 

Реализуются отдельные меры по развитию предпринимательства, но им не хватает системности, продуманности и планирования. На выходе мы получаем огромное количество потраченных ресурсов, несоизмеримых с полученным результатом, пусть в чем-то и лучшем, чем было ранее. 

— Так происходит во всех сферах жизни страны или только в экономике?

— В основном в экономике. За последние два года власти Кыргызстана проделали огромную работу по искоренению коррупции, по борьбе с криминалом и так далее. Улучшение ситуации заметили бизнесмены, инвесторы и рядовые граждане. Силовой блок отрабатывает свой хлеб. 

В экономическом блоке качество принимаемых решений существенно ниже. В правительстве банкротство идей — радуются любым предложением инвесторов, отождествили понятие экономика и бизнес, подменили развитие экономики развитием бизнеса. 

Внимание сосредоточено на запрете торговать семечками в Бишкеке, а когда они решают, что это слишком мелко, то переключаются на законодательное регулирование тоев (праздничных застолий). Эти инициативы вызывают много вопросов по эффективности текущей работы экономического блока правительства.

— В чем причина?

— В специфике Кыргызстана. Экономический блок остается в традиционной экономической модели, которая формировалась в течение 30 лет независимости. Эта модель себя исчерпала. 

Делать лучше и больше, чем предыдущие власти, оставаясь тупиковой моделью, можно, но при этом развитие будет только на бумаге и в пиаре, а не на деле.

Например, чиновники утверждают, что развитие бизнеса — есть развитие экономики и страны. Мы имеем меры для бизнеса, но для экономики все меры пустые. 

Что предлагается для инвесторов и бизнеса? Предоставление участков земли на длительные сроки, налоговые и иные льготы, возможность обращения в любое время по любому вопросу. 

Вроде должно быть интересно, а по факту очереди из желающих вложить деньги в экономику Кыргызстана нет. Это не важно для принятия решения, потому что несправедливо и непропорционально вложениям. 

Можно ли приходить и работать в Кыргызстане? Да, можно. Решение принимать надо в каждом случае отдельно, учитывая многие факторы. Готовы идти на риск? Добро пожаловать в Кыргызстан!

— Какие риски для потенциального инвестора Вы можете назвать? 

- Неважно, какую сферу для инвестиций вы выберете, есть общие проблемы и риски. Например, общая и производственная инфраструктура. Очень сложно синхронизировать инвестиции государства в общую инфраструктуру и частные инвестиции в какой-либо проект.

Энергетическая инфраструктура, транспортная, социальная, включая подготовку кадров, и так далее государством не рассматривается как вклад государства в проект. Финансирование ее обновления идет по своим графикам и планам.

Например, российский инвестор собрался строить в Каркыре горнолыжный курорт по собственной инициативе. Но кто и когда будет решать проблемы с нехваткой мощностей в энергетике в этом районе? Ответа нет. 

Как частнику планировать инвестиции и считать окупаемость? То же самое с кадрами и со всеми составляющими понятия общей инфраструктуры. 

Хорошо, допустим руководство страны дает поручение — «сделать». А кто просчитает эффективность вклада бюджетных средств? Может оно того и не стоит. А деньги откуда возьмут? С других территорий и с экономики других регионов, и отдадут под обещание что-то построить. Это не по-хозяйски. 

— Как, по Вашему мнению, должна выглядеть работающая система?

— Система — это сложная цепочка управления, состоящая из множества разных звеньев одного целого. Эффективное госуправление — это хорошо исполняемые функции управления всеми уровнями в государстве — целеполагание и планирование, организация, координация, мотивация, анализ и контроль. 

Сочетание планов разных уровней очень важно. Вместо распыления ресурсов — их концентрация. Нужна работающая система госуправления, а не ручное управление. 

Давно пора менять экономическую политику и ее инвестиционную составляющую. Принцип прост: «вкладываемся вместе — получаем вместе». Система откроет новые возможности для победы в конкуренции за инвестиции. 

Я не говорю, что в Кыргызстане все плохо и беспросветно. Конечно, это не так. Есть успешные и работающие проекты, есть ответственные и образованные госслужащие, но это, к сожалению, скорее исключение из правил. 

И пока не выстроить и не отладить систему, историй успеха будет мало. И весь огромный потенциал экономики Кыргызстана так и останется нереализованным.

Источник: Logistan - экономика Центральной Азии