Госзакупки ВШЭ: топ-4

Прежде чем приступить к самим государственным закупкам, нужно кратко сказать о том, как осуществляется процесс выбора исполнителя государственной закупки. Спойлер: в наш топ попали закупки, проводимые на конкурсной основе и связанные со сферой строительства, а потому процедура проведения у них схожа. Сначала размещается информация о проведении конкурса в электронной форме, на который затем подаются заявки от различных компаний. После этого заявки проходят отбор на соответствие пороговым критериям, и голосованием комиссии принимается решение о его допуске или недопуске к участию в конкурсе. На следующем этапе происходит оценивание кандидатов по двум критериям - качество работ (услуг) и квалификация участника (оценивается квалификация специалистов участника и деловая репутация самого участника) с коэффициентом 0.6, а также цена договора с коэффициентом 0.4. На основе этих оценок формируется итоговая оценка участника, исходя из которой и выбирается победитель конкурса. 

4 место

Вместо привычного топ-5 у нас именно четыре первых места, потому что на четвертом месте мы решили расположить сразу несколько государственных закупок, связанных с комплексным обслуживанием зданий университета. Обслуживание разных корпусов и общежитий регулируется разными контрактами. Например, одинаковое обслуживание осуществляется в корпусах комплекса на Трехсвятительском, Покровском, Хитровском, Профсоюзной и общежитиях в Одинцово (Дениса Давыдова, Маковского, Комсомольская). Отдельными контрактами определяется обслуживание на Старой Басманной и на Хитровке. Интересно, что эти контракты регулируются пунктом 223-ФЗ о том, что в конкурсе могут принимать участие только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Самым дорогим в 2022 году оказалось обслуживание корпусов ФСН (Мясницкая, Армянский, Кривоколенный). Начальная цена договора составила 34 718 290 рублей. Победителем конкурса стал  ООО “Ситистрой”, а итоговая стоимость по договору - 32 млн рублей.  Наиболее дешево комплексное обслуживание обошлось в корпусе ВШБ на Шаболовке, начальная стоимость лота по которому составила 6 537 042 рубля. В этом конкурсе выиграло ООО “Преференс”, а итоговая стоимость договора составила 5 752 597 рублей. Можно заметить, что некоторые компании подаются на конкурс по сразу нескольким закупкам и набирают разные оценки по критерию “качество работ (услуг) и квалификация участника конкурса” в зависимости от закупки. Председателем комиссии, которая определяла победителя данных закупок, был Артемов Е. К. Мы не нашли официальную страницу этого сотрудника Вышки, однако его фамилия и инициалы совпадают с бывшим проректором по безопасности, выпускником Академии ФСБ, которого на этом посту в 2021 году сменил Сергей Рожков (мы писали об этом здесь). Заместителем председателя комиссии была Татьяна Обернибесова, директор по корпоративным закупкам, торгам и контрактной деятельности

3 место

На третьем месте расположилась государственная закупка на выполнение работ по реставрации восточного и южного фасадов здания НИУ ВШЭ – объекта культурного наследия регионального значения “Городская усадьба П.И.Демидова - А.Б.Куракина” (Старая Басманная).  Данная госзакупка также проводилась по 223-ФЗ, который отличается от более известного всем 44-ФЗ конкретным перечнем юридических лиц, которые могут закупать товары и услуги. Начальная цена договора составила 84 472 577 рублей. 

Председателем единой профильной комиссии, которая принимала решение по данной госзакупке, стал проректор Владимир Самойленко, который отвечает за материально-техническое обеспечение и административно-хозяйственное управление в университете. Заместитель председатель комиссии – также Татьяна Обернибесова. В итоге победителем конкурса стало ООО “Аркада”. Участников в конкурсе было всего двое, один из которых не был допущен к участию в конкурсе в принципе, потому что не имеет право осуществлять строительные услуги по договору соответствующей стоимости. Итоговая стоимость договора – 84 467 232 рубля. 

2 место

Второе место занимает госзакупка по выполнению работ по разработке рабочей документации и строительству общежития на 600 мест в Санкт-Петербурге ( ул. Крупской, д.3). На данный момент общежитие Вышки также располагается по этому адресу, но трёхэтажное здание рассчитано всего на 38 комнат, или 92 места. Всего вуз владеет шестью общежитиями в разных районах города и дополнительно арендует 600 мест в четырёх, ему не принадлежащих. 

Эта госзакупка осуществлялась уже в рамках 44-ФЗ по статье о проведении открытого конкурса в электронной форме.  Председателем профильной комиссии был Саламбек Домбаев, заместитель проректора Алексея Кошеля (его мы также недавно упоминали в своем посте). Заместитель председатель комиссии - также Татьяна Обернибесова.  Начальная цена контракта составила 905 858 058 рублей. В конкурсе приняло участие три компании, а победу одержала ООО “ПСК Строймонолит”, которая, в том числе, выполняет услугу по капитальному ремонту комплекса зданий Вышки на 10-й линии Васильевского острова, который включает в себя известный памятник культурного наследия «Институт Патриотический». Итоговая стоимость контракта составила 905 848 804 рубля. 

1 место 

Наконец, победителем нашего хит-парада стала государственная закупка, начальная стоимость которой составила 1 174 438 209,34 ₽. Такие крупные затраты рассчитаны на выполнение работ по разработке рабочей документации и строительству физкультурно-оздоровительного комплекса по адресу: город Москва, промзона 35 "Воронцово", участок №2. Данная госзакупка также осуществлялась в рамках 44-ФЗ - открытый конкурс в электронной форме. Председатель комиссии - вышеупомянутый С.С. Домбаев, председатель комиссии - Т.М. Обернибесова. На участие в конкурсе было подано три заявки, две из которых были впоследствии отклонены на этапе рассмотрения из-за несоответствия участников и сведений, поданных ими, критериям данной госзакупки. 

Из-за того, что только одна заявка соответствовала требованиям конкурса, конкурс был признан несостоявшимся, а контракт должен был быть заключен с ООО “ПСК Строймонолит”, который также выиграл конкурс на строительство общежития в Санкт-Петербурге. Протокол с итогами работы комиссии был размещен 14 октября, а 31 октября появилась информация (последняя на данный момент по этой госзакупке), что приостановка определения поставщика отменена из-за жалобы, которая была подана на данную государственную закупку. Жалобу подал один из участников конкурса, ООО “МБ Инжиниринг”, заявка на участие в конкурсе которого была отклонена. Данная компания обвинила ВШЭ в том, что ее права и законные интересы были нарушены Комиссией по осуществлению закупок, потому что она ненадлежащим образом выставила оценки участникам конкурса. Соответственно, победитель конкурса также был определён неверно. Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю закупок признала нарушения закона Вышкой, из-за чего данное дело было передано для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении. Ситуация с данной государственной закупкой еще не решена и остается открытой.