Государственный заказ в системе хозяйственных отношений - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Государственный заказ в системе хозяйственных отношений

Анализ организационно-экономических особенностей и функций государственного заказа в переходной экономике. Планирование и организация государственных закупок в Российской Федерации. Управление процессом государственных закупок на примере Санкт-Петербурга.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Государственные закупки -- часть произведенных в стране или за рубежом товаров и услуг, закупаемых правительством, государственными органами за счет средств государственного бюджета. Такие закупки осуществляются государством для нужд собственного потребления (закупки оборудования, вооружений) и в целях обеспечения потребления населением и резервирования (например, государственные закупки зерна и продовольствия).
Поэтому понятие «государственный заказ» можно определить как закупки и поставки продукции для государственных нужд, осуществляемые государственными заказчиками на территории Российской Федерации за счет бюджетных источников финансирования, а также государственных внебюджетных фондов. В зависимости от источников финансирования закупок и с учетом уровней государственной власти необходимо различать три уровня государственного заказа: федеральный заказ, заказ субъекта РФ и муниципальный заказ.
С переходом России к рыночным отношениям потребовался коренной пересмотр системы государственных закупок. От плановых, жестко регламентированных поставок продукции надо было переключаться на приобретение товаров в среде, где перед покупателем всякий раз открываются широкие возможности выбора из многочисленных предложений поставщиков.
Рынок государственных закупок -- это не совсем частнокапиталистический рынок, где конкуренция продавцов и личная заинтересованность покупателя оказываются мощнейшим экономическим стимулом. Государственный чиновник, вообще говоря, не похож на типичного субъекта рынка: ему часто проще приобретать товары у одного, возможно, давно знакомого ему поставщика. У чиновника практически нет стимулов для тщательного отбора выгодных для государства предложений. Более того, при отсутствии четкой регламентации процесса закупок этот сектор государственной деятельности нередко становится питательной средой для злоупотреблений и коррупции.
Мировая практика выработала достаточно надежный аппарат решения задачи оптимизации государственных закупок и борьбы с коррупцией -- законодательно закрепленное проведение открытых торгов (конкурсов). Необходимо, чтобы государственный чиновник был жестко ограничен в выборе механизма приобретения товаров и услуг. Так, в США правила федеральных закупок представляют собой документ объемом несколько тысяч страниц. Правила оговаривают, в частности, что любая закупка объемом свыше 50 000 долларов производится исключительно на конкурсной основе.
В них была закреплена обязательность организации конкурсов при размещении крупных заказов на закупку продукции для государственных нужд за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и подробно определены конкретные процедуры конкурсов госзакупок.
Федеральный Закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 08.05.2009) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (принят ГД ФС РФ 08.07.2005) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 08.05.2009) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (принят ГД ФС РФ 08.07.2005) // "Собрание законодательства РФ", 25.07.2005, N 30 (ч. 1), ст. 3105 .
В соответствии с законом, практически все заказчики, которые располагают средствами федерального и регионального бюджета и государственных внебюджетных фондов, автоматически становятся государственными заказчиками.
Аналогично, в соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса, государственными нуждами признаются потребности Российской Федерации или субъектов Российской Федерации, обеспечиваемые за счет средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования.
Поэтому понятие «государственный заказ» можно определить как закупки и поставки продукции для государственных нужд, осуществляемые государственными заказчиками на территории Российской Федерации за счет бюджетных источников финансирования, а также государственных внебюджетных фондов. В зависимости от источников финансирования закупок и с учетом уровней государственной власти необходимо различать три уровня государственного заказа: федеральный заказ, заказ субъекта РФ и муниципальный заказ.
В условиях переходной экономики государственный заказ выполняет ряд важнейших функции. К основным из них относятся следующие.
1. Воспроизводственная функция. Механизм государственного заказа позволяет удовлетворить государственные нужды в продукции, работах и услугах в заданных объемах и с требуемым качеством. Это обеспечивает стабильные воспроизводственные экономические связи с участием государства.
2. Стимулирующая функция. Государственный заказ является действенным инструментом поддержки промышленных предприятий, создания благоприятных инвестиционных условий, сохранения и создания рабочих мест, расширения налогооблагаемой базы и т.п. Тем самым государственный заказ может быть инструментом проведения эффективной структурной политики. Наряду с этим расширение государственных закупок служит фактором роста совокупного спроса.
Реализация этой функции напрямую связана с государственной политикой протекционизма, направленной на поддержку отечественного производителя.
3. Функция ценового регулирования. Государственный заказ, влияя на уровень цен при государственных закупках, способен косвенно влиять на динамику цен в экономике в целом. Это обеспечивает возможность индикативного воздействия государства на процессы ценообразования в переходной экономике.
4. Контрольно-учетная функция. Эта функция государственного заказа тесно связана с необходимостью создания эффективной системы контроля расходования бюджетных средств. При этом в российских условиях становление и развитие системы государственного заказа во многом было ускорено борьбой с коррупцией.
Каждая из приведенных функций государственного заказа имеет собственные критерии эффективности:
- обеспечение заданного объема и требуемого качества поставок при минимальных затратах (воспроизводственная функция);
- получение максимального эффекта (платежи в бюджет, занятость и т.п.) при обеспечении требуемого объема и качества поставок;
- минимизация темпов инфляции и доли монопольно высоких цен (функция цен регулирования);
- соблюдение бюджетной дисциплины (учетно-контрольная функция).
При этом между перечисленными критериями эффективности могут возникать противоречия. Например, обеспечение занятости населения и поддержка предприятий путем государственного заказа (стимулирующая функция), могут повышать затраты государства на оплату государственного заказа по сравнению с импортом (воспроизводственная функция).
Становление и развитие системы государственного заказа в России оказалось тесно связанным с этапами проводимых рыночных преобразований.
Экономические реформы в стране начались на фоне глубокого кризиса советской плановой экономики. Попытки частичной либерализации планово-распределительной системы при сохранении ее основ, предпринятые в 1987 - 1988 годах, лишь усугубили кризис. Разрушение денежной системы и нарастание товарного дефицита стали одним из главных факторов распада СССР и к исходу 1991 года поставили экономику в катастрофические условия. Нужны были решительные действия по восстановлению управляемости экономикой и в перспективе - по созданию условий для экономического роста.
Предпринятые в 1992 году меры позволили приступить к решению этих задач и положили начало радикальной экономической реформе в России, призванной обеспечить переход от планово-распределительной к рыночной экономике.
При этом переход от централизованного обеспечения материальными ресурсами всех юридических лиц к их полной самостоятельности был осуществлен чрезвычайно резко, можно сказать, одномоментно. Первоначально преобладало мнение, что рынок сам по себе расставит все на свои места.
Поэтому государство лишь провозгласило принцип конкурсного размещения государственных закупок. На практике же конкурсы почти не проводились, потому что с точки зрения нормативного обеспечения самих процедур торгов этот принцип регламентирован не был. Наряду с этим постоянно возникали проблемы, связанные с неплатежами государства за уже произведенные поставки. Это подрывало саму основу государственного заказа.
Вместе с тем, в практической деятельности все актуальнее становилась необходимость организаторско-хозяйственных функций государства. Это нашло свое отражение в законе Российской Федерации «О поставках продукции для федеральных государственных нужд».
В соответствии с законом, заказы на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд должны были размещаться на торгах (конкурсах), если иное прямо не предусматривалось федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.
Главным результатом этого этапа преобразования системы государственных закупок явилось то, что конкурсные торги вошли в повседневную практику деятельности государственных структур.
Они связаны, главным образом, с нарушением правил и процедур, предусмотренных нормативными актами, несоблюдением сроков проведения отдельных процедур торгов, некачественной подготовкой конкурсной документации, изменением условий конкурсов в ходе их проведения, нарушением правил определения победителя, отсутствием обеспечения конкурсных заявок, нарушением правил представления и отзыва конкурсных заявок и т.д. В результате по многим конкурсным торгам не удалось обеспечить приемлемый уровень конкуренции среди их участников.
Субмодели института государственных закупок в трансформируемой экономике и критерии их эффективности. Развитие и совершенствование правовой базы размещения государственного заказа. Требования к инновационной составляющей государственных закупок. курсовая работа [44,7 K], добавлен 09.05.2014
Государственный заказ и его роль в реализации основных задач и функций государства. Нормативно-правовая база организации процесса закупок для государственных нужд в Российской Федерации. Способы размещения государственного заказа, оценка их эффективности. дипломная работа [1,5 M], добавлен 28.11.2011
Сущность, принципы и государственное регулирование государственных закупок. Виды процедур размещения заказа. Специфика и недостатки системы государственных закупок в Российской Федерации, международный опыт антимонопольного регулирования в этой сфере. дипломная работа [79,2 K], добавлен 15.06.2015
История развития закупок для государственных и муниципальных нужд в России и за рубежом. Понятие и порядок формирования заказа. Содержание договора поставки для государственных нужд. Заключение и исполнение договора в сфере государственного заказа. курсовая работа [104,3 K], добавлен 31.03.2012
Система удовлетворения потребностей государства и муниципальных органов и методы управления ею. Задачи национальной системы государственных закупок. Размещение государственного заказа. Реализация императивного метода в сфере государственных заказов. реферат [32,1 K], добавлен 30.04.2012
Процесс планирования государственных закупок: критерии заказа и основные этапы участия в конкурсе. Открытый конкурс на право заключить государственные контракты на оказание образовательных услуг. Участие в научно-технических программах и хоздоговорах. курсовая работа [406,7 K], добавлен 24.10.2014
Правовое обеспечение государственных и муниципальных заказов. Участники процесса государственных и муниципальных заказов. Зарубежный опыт информационного обеспечения государственных закупок. Становление электронных государственных закупок в России. курсовая работа [3,5 M], добавлен 05.06.2012
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .

© 2000 — 2021



Государственный заказ в системе хозяйственных отношений курсовая работа. Государство и право.
Основные Признаки Некоммерческих Организаций Реферат
Рефераты На Исторические Темы
Силы Обеспечения Транспортной Безопасности Реферат
Доклад по теме Жемчужный лампролог
Отчет по практике по теме Организации социальной защиты работников угольной промышленности
Пример Готового Реферата
Как Указывать Ссылки В Реферате
Курсовые На Заказ Вконтакте
Дипломная работа: Изучение, разработка и реализация антикризисной стратегии предприятии на примере ООО "Хольц"
Реферат: Программа демонстрирующая иерархию окон Windows
Баллада Собственного Сочинения В Стихах
Любовь Сочинение 15.3
Контрольная Работа На Тему Табличный Процессор Excel. Система Управления Базой Данных Ms Access. Векторный Редактор Coreldraw
Курсовая работа по теме Інструкція по нівелюванню
Реферат: Шаховской, Фёдор Петрович
Реферат Роды Скачать
Реферат: Abortion Essay Research Paper Should it always
Гендель Скачать Сборник Сочинений Mp3 Торрент
Дипломная Работа На Тему Инвестиционная Деятельность Оао "Уралэлектромедь"
Реферат: Итальянская кампания 1796
Центральная Россия - География и экономическая география презентация
Екологічні проблеми України та шляхи їх розв’язання - География и экономическая география реферат
Історичні карти в аполітичному моделюванні - География и экономическая география реферат