Государственный экологический контроль - Государство и право курсовая работа
![](/file/c17a668ccb7333e986a5a.jpg)
Главная
Государство и право
Государственный экологический контроль
Правовая охрана природы и ее составных компонентов. Основания дисциплинарной, материальной, специальной и гражданско-правовой ответственности за экологические проступки и преступления. Природоохранная деятельность органов внутренних дел и прокуратуры.
посмотреть текст работы
скачать работу можно здесь
полная информация о работе
весь список подобных работ
Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
1.1 Правовая охрана природы и ее составных компонентов
1.2 Экологические системы, подлежащие правовой охране
2. Юридическая ответственность за экологические правонарушения
2.1 Понятие юридической ответственности за экологические правонарушения
2.2 Основания юридической ответственности за экологические правонарушения
3. О тветственность за экологические проступки и преступления
3.1 Ответственность за экологические проступки
3.1.1 Дисциплинарная ответственность
3.1.3 Административная ответственность
3.1.5 Гражданско-правовая ответственность
3.2 Ответственность за экологические преступления
4. Место и роль правоохранительных органов в решении экологических проблем
4.1 Природоохранная деятельность органов внутренних дел
4.2 Природоох ранная деятельность прокуратуры
Охрана окружающей природной среды - одна из наиболее актуальных проблем современности. Научно-технический прогресс и усиление антропогенного давления на природную среду неизбежно приводят к обострению экологической ситуации: истощаются запасы природных ресурсов, загрязняется природная среда, утрачивается естественная связь между человеком и природой, теряются эстетические ценности, ухудшается физическое и нравственное здоровье людей, обостряется экономическая и политическая борьба за сырьевые рынки, жизненное пространство. Что касается Российской Федерации, то она относится к странам мира с наихудшей экологической ситуацией. Загрязнение природной среды достигло невиданных масштабов. Только убытки экономического характера, не принимая во внимание вред экологического характера и здоровью людей, по подсчетам специалистов, ежегодно составляют сумму, равную половине национального дохода страны. Экологическая проблема номер один в РФ - загрязнение окружающей среды. Последовательно ухудшается здоровье людей. Средний возраст мужчин за последние годы составил всего 68 лет. Каждый десятый ребенок рождается умственно или физически неполноценным вследствие нарушения на генном уровне. По отдельным регионам этот показатель выше в 3-6 раз. В большинстве промышленных районов страны одна треть жителей имеет различные формы иммунологической недостаточности. По стандартам ВОЗ при ООН народ РФ находится на грани вырождения. Примерно 15% территории страны занимают зоны экологического бедствия и чрезвычайных экологических ситуаций. Только 15-20% жителей городов и поселков дышат воздухом, отвечающим установленным нормативам качества. Около 50% потребляемой населением питьевой воды не отвечает гигиеническим требованиям. Список подобных данных довольно обширен. Но и изложенное свидетельствует, что нам всем - жителям необъятной и богатой ресурсами России - пора осознать, что время нерегулируемого безлимитного пользования средой безвозвратно ушло. За все нужно платить: деньгами, введением жестких ограничений, установлением ответственности. В противном случае человек расплачивается не только своим здоровьем, но и благополучием будущих поколений, ибо негативное воздействие на природную среду есть не что иное, как уничтожение биологической основы существования человека, современная форма каннибализма.
Конституция Российской Федерации 1993 г. в ст. 42 законодательно определила право каждого гражданина на благополучную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.
Закон РСФСР 1991 г. "Об охране окружающей природной среды" приводит регламентации права граждан на здоровую и благополучную окружающую природную среду (раздел II, ст. 11-14), а также особо выделяет право граждан, экологических и иных общественных объединений, выполняющих экологические функции, требовать от соответствующих органов предоставления своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и мерах по ее охране.
Владение этой информацией, свободный доступ к ней является той основой, которая реально может создавать и уже создает необходимые предпосылки к реализации каждым гражданином своего конституционного права на жизнь в условиях благоприятной окружающей среды.
В последние годы государством, его исполнительными властными структурами предприняты существенные усилия, чтобы граждане Российской Федерации владели этой информацией. Ее анализ позволяет более точно определить не только общее состояние окружающей природной среды, но и сформулировать приоритетные задачи в области ее охраны, в том числе и с помощью правоохранительных органов.
Более 24 тысяч предприятий на сегодня являются злостными загрязнителями вод и воздуха. С позиции действующего законодательства, их деятельность преступна. Но вопреки всем декларациям о приоритете прав личности (в том числе на благоприятную для жизни и здоровья окружающую среду) перед другими интересами в иерархии социальных ценностей, по-прежнему экономические интересы преобладают над экологическими.
Учитывая все вышеизложенное можно с уверенностью говорить о том, что тема государственного экологического контроля очень важна в наши дни и ее рассмотрение в этом контексте будет очень актуально.
Экология человека (социальная экология) -- составная часть экологической науки (подотрасль), изучает закономерности взаимоотношений человеческого общества и окружающей его природной, а потому и социальной, среды, т.е. биосферы и антропосистемы, взаимное влияние человека и природы между и внутри этих сложных экосистем. Появление человека, человеческого общества означало новое качество в эволюции биосферы планеты. Сейчас необходим следующий этап, качественно новый, так как среда обитания человечества должна быть преобразована в ноосферу, т.е. биосферу управляемую человеческим разумом. Этому должно способствовать право, ибо любые (даже самые отрицательные для природы) последствия жизнедеятельности человека можно (и должно) регулировать нормами экологического права (правовая экология).
Экологическое право -- это взятые во взаимосвязи:
а) природноресурсовое право -- система юридических норм, регулирующих общественные отношения по рациональному использованию природных объектов, ресурсов, комплексов в целях удовлетворения потребностей народного хозяйства и различных природопользователей;
б) природоохранительное право -- система юридических норм, регулирующих общественные отношения по сохранению, воспроизводству и улучшению (оздоровлению) окружающей человека природной среды, включая защиту ее от вредных последствий хозяйственной деятельности человека.
Значит, предметом экологического права являются сложные (комплексные) специфические общественные отношения -- природноресурсовые и природоохранительные.
Экологическое право составляет сердцевину социальной экологии, т.к. закрепляет наиболее важные общественные отношения по использованию и охране природы. В свою очередь, социальная экология и экологическое право -- это составные части понятия "экология".
1.1 Правовая охрана природы и ее составных компонентов
В период научно-технической революции особенно важна правовая охрана природы, под которой понимается система юридических мер, направленных на сохранение окружающей природной среды, рациональное использование природных богатств; воспроизводство природных ресурсов и оздоровление (улучшение) окружающей человека природной среды. Правовая охрана природы -- составная часть природопользования в России, т.е. повседневная деятельность, направленная на оздоровление окружающей природной среды (различными средствами и в разных направлениях, а также составная часть природно-ресурсового законодательства, не менее значительная, чем само природопользование.
Правовая охрана природы -- не самоцель (как это вытекает из целей движения "зеленых"), а необходимое средство защиты человека и окружающей его природной среды от неблагоприятного воздействия различных факторов, включая собственно хозяйственную деятельность человека. Цель правовой охраны природы -- сохранить и возможность воспроизвести существующий естественный мир планеты (флору и фауну); предотвратить наступление вредных последствий антропогенной деятельности человека, стихийных сил самой природы, что означает необходимость сохранения и даже повышения качественных характеристик окружающей природной среды, в связи с чем изначально следует определить объекты ее правовой охраны.
Правовое регулирование во взаимозависимой сложной системе "общество-природа" до сих пор производится по поводу конкретных объектов природы, сферы жизни человека, всей земной экосферы.
Объект природы -- это как вся естественная среда обитания жизнедеятельности человека, так и ее отдельные компоненты. Объекты природы отличаются от социальных объектов тем, что они имеют естественное происхождение, т.е. появились в результате естественного эволюционного развития вне зависимости от воли и сознания человека, связаны с окружающей природной средой, имеют социально-экологическую ценность.
Объекты природы не имеют стоимости как меры затраты человеческого труда, но имеют условно денежную оценку, которая проистекает на основе учета затрат, направленных на восстановление поврежденного объекта природы.
Объекты природы отличаются от социальных объектов тем, что являются экологической ценностью (социально-экологическая ценность), которая проявляется в обеспечении качества биологического режима жизни человека. Рациональное использование земной природы в настоящее время в центр внимания ставит "экологические системы", а не только отдельные ее части.
1.2 Экологические системы, подлежащие правовой охране
Экологические системы бывают различного вида. Во-первых, это естественные (нетронутая природа), т.е. область активной биологической жизни, она включает нижнюю часть атмосферы, всю гидросферу, верхнюю часть литосферы Земли. Здесь все живые организмы естественно взаимосвязаны между собой и средой их обитания; во-вторых, модифицированные ("обработанная природа"), т.е. измененная человеком природная среда его обитания, носящая системный характер функционирования; в-третьих, трансформированные человеком (превращенная природа), т.е. преобразованная среда жизни человека в процессе его хозяйственной (и иной) деятельности на "лоне природы".
Экологическая политика должна иметь две составляющие: первая -- санация (очистка) и рекультивация загрязненных и экологически неблагополучных территорий, вторая -- охрана природы и неистощительное природопользование в экологически чистых районах. А для реализации этих планов надо знать реальное состояние природы нашего, хотя и сократившегося, но все еще обширного Отечества.
Существует насущная необходимость уменьшения "потребительного давления" человека, до сих пор ориентированного на максимализацию качества уровня своей жизни. В условиях индустриального общества -- это главный фактор отрицательного воздействия на земные экосистемы различного уровня. Разумеется, это воздействие -- неизбежное следствие жизнедеятельности человека, своеобразная плата за цивилизацию. Но этот процесс необходимо регулировать нормами экологического права.
Государство предусматривает целый ряд мер организационно-правового обеспечения управления природопользованием и охраны природной среды, включая систему разнообразных государственных органов как общего управления (Президент, Государственная Дума, Правительство, самоуправление и администрация субъектов Федерации), так и специально уполномоченные органы комплексного управления (Министерство окружающей природной среды и природных ресурсов, Россанэпидемнадзор, ГКЧС), отраслевые природоохранительные органы (по видам природных ресурсов), а также органы функционального надзора (по ядерной и радиационной безопасности, горный и промышленный надзор и др.). Кроме того, государство через систему специализированных кадастров производит количественный и качественный учет (оценка) природных ресурсов и вторсырья, т.е. создает систему достоверных сведений о реальном состоянии земли (почвы), лесов, вол, полезных ископаемых. Сюда же входят реестры рыбных запасов, диких животных, водных, лечебно-оздоровительных ресурсов, Фонд заповедных объектов, Федеральный регистр потенциально опасных веществ, международная, российская (региональные), Красная книга -- совокупность сведений о состоянии и распространении редких, исчезающих (находящихся под угрозой исчезновения) видов флоры и фауны. Основное место в механизме охраны природной среды занимает нормирование качества окружающей среды и экологический контроль.
Нормирование качества -- это установление показателей (нормативов) предельно-допустимого воздействия (ПДВ) человека на окружающую природную среду, т.е. стандартизация хозяйственной и иной деятельности человека. Норма ПДВ -- это такая мера воздействия на окружающую природную среду, при которой стабильно обеспечивается процесс обмена веществ и энергии во всех экологических подсистемах единой экосистемы Земли.
Показатели нормативов качества -- это общие требования ко всем видам нормативов, установленные в целях научно-обоснованного сочетания (баланса) экономических и экологических интересов общества. Они установлены в следующей последовательности:
а) медицинский критерий -- "пороговый" уровень угрозы здоровью человека, его генетическому фонду, за пределами которого наступают необратимые изменения -- мутация. Этот критерий, установленный медициной, определяет требования к обеспечению благоприятных условий жизнедеятельности человека и критерии безопасности среды обитания человека;
б) технологический -- способность экономики обеспечить выполнение пределов воздействия на человека и среду его обитания;
в) научно-технический -- способность научно-технических средств контролировать ПДВ воздействие по всем параметрам.
Законодательство устанавливает следующие нормативы качества:
а) санитарно-гигиенические -- предельно допустимые объемы концентрации (ПДК) вредных химических, физических, биологических веществ и воздействий, радиации естественного фона и приборов любого рода и направленности, вредных веществ в продуктах питания, о чем нам ранее просто не сообщали. К ПДК относят также нормативы санитарных, защитных и запретных зон;
б) производственно-технические -- предельно допустимые нормативы выбросов и сбросов (ПДВ) шума, тепла, вибрации, промышленной радиации магнитных полей, любых вредных веществ и воздействий в народном хозяйстве и быту. Сюда же относят строительные, промышленные нормы и правила, включая градостроительные (СНИПы. ПНИПы и т.п. технико-экономические нормативы, определяемые отраслевыми органами охраны природы);
в) комплексные -- наименее разработанные и наиболее важные нормативы, которые как бы суммируют все виды нормативов качества, поскольку определяют уровень предельно допустимой нагрузки на всю природную среду (ПДН). С другой стороны, они определяют уровень предельно допустимой нагрузки (влияния) на организм человека всех факторов среды его обитания как искусственного так и естественного происхождения.
Управление охраной (защитой) окружающей природной среды включает экологический контроль, построенный на методах обязательности предписаний и рекомендаций уполномоченных на то органов, санкционирования (ограниченного самоуправления) и разрешения (полного делегирования полномочий).
Задачами экологического контроля являются наблюдение за состоянием окружающей природной среды и выполнением всего комплекса мер предусмотренного законодательством по охране (защите) и рациональном использовании природных ресурсов.
Система экологического контроля включает в себя не только государственный и общественный надзор, но и экологический мониторинг (включая международный), проведение экологической экспертизы, оценку воздействия любой планируемой деятельности на среду обитания.
Экологический мониторинг направлен на всю среду или на отдельные компоненты (природные объекты, природные комплексы, природные ресурсы).
Государственный экологический мониторинг -- это служба государственного наблюдения за состоянием окружающей природной среды. Его организационную основу составляют Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) и его подразделения на местах.
Государственный экологический мониторинг -- это процесс сбора и преобразования информации о состоянии естественных и антропогенных изменений окружающей среды. Кроме Роскомгидромета его осуществляют Минприроды, Россанэпиднадзор, Комитет РФ по земельной реформе и землеустройству и другие органы.
Экологическая экспертиза по реальной значимости не менее важная часть системы экологического контроля, это обязательная предварительная мера, предшествующая, а потому и определяющая принятие хозяйственного решения с целью проверки его соответствия требованиям экологической безопасности. Предварительно проверяя документацию, проекты, программы, материалы, изделия, сырье и т.д., экологическая экспертиза выступает организационно-правовой формой предупредительного контроля всех предплановых (предпроектных) материалов, а также экологического обоснования выдачи лицензий и сертификатов. Ее значимость повышает обязательность участия (или самостоятельной экспертизы) в государственной экспертизе представителей общественности от национального движения "зеленых" до представителей "Гринпис". Обычно формами ее выступают эколого-санитарная, эколого-правовая и эколого-нормативная экспертиза. По своему характеру к ней примыкает такая мера предварительной оценки как оценка воздействия любой планируемой деятельности на окружающую среду.
Экономический механизм охраны природной среды включает следующие части: лицензии на природопользование -- разрешение с указанием видов, объемов, лимитов хозяйственной деятельности по использованию природных ресурсов, лимиты -- экологические ограничения (предельные нормы) по территориям с указанием объема
предельного использования (изъятия) природных ресурсов, а также {выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и размещения отходов, экологические фонды для восстановления (в пределах реальной возможности) потерь окружающей природной среды, компенсации причиненного вреда и других неотложных природоохранительных задач.
Существуют следующие способы причинения вреда окружающей человека среде:
повреждение -- частичное приведение в негодность по качеству и количеству природного объекта, ресурса, комплекса;
истощение -- уменьшение полезных природных свойств (потеря потенциала, его функций);
уничтожение -- полное качественное и количественное приведение в негодность;
загрязнение -- любое изменение физико-химического состава любым способом и в любой степени сверх установленной нормы.
Ст. 4, 86 Закона об охране окружающей природной среды применяют термин "порча", который по смыслу грамматического толкования следует понимать как способ причинения вреда. В то же время порча" -- это любое неблагоприятное воздействие, ведущее к изменению количественных и качественных характеристик природных объектов (ресурсов). В этом смысле -- это родовое понятие (загрязнение в широком смысле слова). Тогда все виды "порчи" -- это стадии "разрушения" -- процесса приведения в негодность конкретного природного объекта, ресурса, комплекса (процесс порчи).
Вред может быть правомерным, т.е. допускаемым государством в пределах установленных норм как результат "нормальной" хозяйственной деятельности, так и неправомерным как результат нарушения природоохранительного законодательства. Оба вида вреда это следствие невозможности полностью согласовать экономические потребности и экологические интересы.
Следует различать две взаимосвязанные формы вреда -- ущерб, реальные или предполагаемые потери количества или качества природной среды (так называемый "экологический ущерб") и убытки, т.е. экономически невыгодные для природопользователя последствия потерь ("экономические убытки").
Экологический ущерб -- это отрицательное изменение полезности окружающей природной среды, которое определяется нормами экологического права. Экономические убытки определяются еще и нормами других отраслей права (гражданским, трудовым и т.д.). В целом экологический ущерб и экономические убытки -- это вред природной среде, неминуемые затраты человеческого общества на современном этапе его развития.
В экологическом праве существуют различные виды ответственности: эколого-правовая, наступающая за причинение неправомерного экологического вреда; эколого-экономическая, наступающая за причинение вреда в результате правомерной, разрешенной государством деятельности, связанная с выплатой определенной компенсации, направляемой на восстановление объектов природы.
2. Ю ридическая ответственность за экологические п равонарушения
Ответственность проявляется как обязанность выполнять соответствующие нормы поведения и обязанность нести неблагоприятные последствия за их нарушения. Институт ответственности пронизывает все сферы нашей общественной жизни.
В области экологии это ответственность государства, общества, человека перед обществом, настоящими будущими поколениями людей, перед конкретным человеком и природопользователем.
Экологическая ответственность - это многоплановый социально-экономический и юридический институт. Помимо общей темы о концепции экологической ответственности, где исследуется понятие, сущность и формы проявления этой категории экологических отношений, предполагается далее изложить особенности уголовной ответственности за совершение экологических преступлений, административной ответственности за экологические правонарушения, возмещение вреда природной среде, здоровью человека.
Концепция экологической ответственности получил свое закрепление в Законе РСФСР" Об охране окружающей природной Среды" от 12.12.91г., принятым Верховным Советом РФ.
2.1 Понятие ответственности за экологические правонарушения
В постсоветский период, характеризующийся коренной ломкой социальной экономических отношений и реформы всей системы РФ, при выборе средств государственно-правового воздействия за совершение экологических правонарушений встали 2 проблемы:
1. Максимальное использование потенциала ранее созданных правовых институтов в смысле приспособления их к требованиям охраны окружающей природной среды в условиях рыночных отношений;
2. Разработка новых норм различных отраслей права об охране окружающей природной Среды, включая развитие нетрадиционных институтов ответственности.
В комплексном виде законодательное закрепление ответственности за экологические правонарушения произведено в ст.81 Закона " Об охране окружающей природной среды".
Она предусматривает, что за экологические правонарушения должностные лица и граждане несут дисциплинарную, материальную, административную, гражданско-правовую либо уголовную ответственность, а предприятия, учреждения, организации- административную и гражданско-правовую в соответствии с названным Законом и иными законодательными актами РФ и ее субъектов.
К законодательным актам, содержащим общие положения об ответственности правонарушителей относятся, например, федеральное природоохранительное и по- рессорное законодательство: Закон РИФ " Об экологической экспертизе" от 23.11.1995; Закон РИФ " Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.1995; Закон РИФ " О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" от 23.02.1995; Земельный Кодекс РСФСР от 25.04.1991 с изменениями от 24.12.1993; Лесной Кодекс РИФ от 29.01.1997; Водный Кодекс РИФ от 18.10.1995; Закон РИФ" О животном мире" от 24.04.1995; Закон РСФСР " О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 19.04.1991 с изменениями от 02.06.1993 и 16.06.1995.
Ст.6 Кодекса об административных правонарушениях РСФСР субъекты Федерации, в частности, наделены правом устанавливать административную ответственность за нарушение правил охоты и рыболовства. В соответствии со ст.ст.71,72 Конституции РИФ принятие норм уголовного, уголовно-исполнительного, гражданского права относится к ведению Федерации.
Административное, трудовое, семейное, жилищное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей природной Среды находится в совместном ведении РИФ и субъектов РИФ.
Эти обстоятельства следует принимать во внимание при решении вопросов юридической ответственности за экологические правонарушения.
Юридическая ответственность - один из видов социальной ответственности. Каждому из ее видов, применяемых в сфере окружающей природной Среды, присущи индивидуальные черты. Вместе с тем, все виды являются частью общего понятия.
Юридической ответственности в научной литературе уделено много внимания. Вследствие этого определилось известное единство взглядов по ряду основных теоретических вопросов.
Наряду с этим не существует единой позиции относительно ее определения, содержания, деления на виды.
Ряд авторов считает, что юридическая ответственность состоит из двух аспектов: норм материального и процессуального права.
Однако процессуальное право лишь регулирует порядок и условия возложения, применения ответственности, а не порождает ее.
Нормы материального права закрепляют ответственность, но не являются ею.
Более правильной представляется позиция, согласно которой юридическая ответственность представляет собой основанную на нормах права юридическую оценку содеянного и связанную с нею обязанность лица, совершившего правонарушение, подвергнуться осуждению, порицанию содеянное и претерпевать возможные меры наказания.
Иными словами - эта обязанность рассматривается в рамках правоотношения, возникающего между правонарушителем, с одной стороны, и государством - с другой.
Юридическим фактом, порождающим правоотношения, является факт совершения правонарушения.
Содержанием данного правоотношения являются взаимно корреспондирующие права и обязанности субъектов.
В связи с отсутствием единого определения юридической ответственности нет и единого определения ответственности за экологические правонарушения. Отмечается, что она выражается в лишениях имущественного, организационного или личного характера.
Задачами юридической ответственности за экологические правонарушения являются:
- защита общественных отношений в сфере экологии;
- предупреждение совершения им новых правонарушений ( частное предупреждение ) и правонарушений со стороны других граждан ( общее предупреждение );
- воспитание населения в духе уважения к закону и сложившемуся экологическому порядку.
2.2 Основание юридической ответственности за экологические правонарушения
Деяние - объективное основание юридической ответственности, формальным основанием выступает правовая норма, закрепляющая признаки данного правонарушения, а вина служит субъективным основанием.
Однако выделение нормы, вины и деяния в качестве оснований в известной мере условно, т. к. даже в совокупности их недостаточно для реального привлечения правонарушителя к ответственности. Поэтому единственным и достаточным юридическим основанием ответственности является наличие в деянии правонарушителя предусмотренного нормами права состава экологического правонарушения.
В ст.81 Закона " Об охране окружающей природной Среды " экологическое правонарушение определяется как виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека.
Данное определение содержит основные отличительные признаки экологического правонарушения, но имеет и ряд недостатков. В нем указаны не все признаки правонарушения, имеет место тавтология ( противоправное деяние, нарушающее законодательство); перечислены не все социальные ценности, составляющие предмет экологических правоотношений, которым причиняется вред ; в качестве систематизирующего признака взяты последствия , а не объект правонарушения. Последствия же не входят в элементный состав экологического отношения охраняемого законом и не позволяют разграничить экологические и иные правонарушения ( хозяйственные, против собственности, здоровья. Должностные и т . д. ) .
Более удачным представляется определение экологического правонарушения как общественно-опасного, виновного, запрещенного законодательством под угрозой наказания деяние ( действие или бездействие ), направленного на причинение вреда отношениям в сфере экологии.
Состав экологического правонарушения (как и любого другого ) включает в себя четыре элемента : объект, объективная сторона, субъективная сторона, субъект.
Объект представляет собой совокупность общественных отношений. сложившихся в сфере окружающей природной среды, рационального использования ее ресурсов и обеспечения экологической безопасности.
Для объективной стороны экологического правонарушения характерно нарушение путем действия или бездействия общеобязательных правил природопользования и охраны окружающей природной среды, причинения вреда экологическим интересам личности, общества или государства либо создание реальной опасности причинения такого вреда.
С субъективной стороны могут иметь место обе формы вины: умышленная и неосторожная.
Умысел может быть прямым и косвенным, а неосторожность - в виде небрежности или самонадеянности ( легкомыслия ) .
Так, незаконная порубка деревьев и кустарников ( ст.63 КоАП РСФСР ), засорение лесов бытовыми отходами и отбросами (ст. 72 КоАП РСФСР ) совершаются умышленно, а уничтожение или повреждение леса в результате небрежного обращения с огнем ( ст. 76 ч. 2 КоАП РСФСР, ст. 261 УК РИФ ) только по неосторожности.
Ряд деяний, как например, загрязнение природной среды ( ст.77 КоАП РСФСР, ст.ст.250-252 УК РИФ ) могут быть совершены умышленно, отношение к последствиям же - неосторожное .
Мотивы и цели умышленных экологических правонарушений могут быть различными и как правило, в качестве признаков состава правонарушения не указываются, но могут учитываться при назначении наказания в качестве отягчающих или смягчающих обстоятельств.
Статья 88 Закона " Об охране окружающей природной среды", учитывая положение гражданского законодательства, предусматривает исключение из общего правила о виновной ответственности.
Оно относится к тем случаям, когда вред причиняется источником повышенной опасности. Обязанность возмещения вреда возлагается на владельца данного источника независимо от наличия вины. Ущерб подлежит возмещению в силу самого факта его причинения, если не будет доказано, что он произошел вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.
Субъектами эколог
Государственный экологический контроль курсовая работа. Государство и право.
Короткое Сочинение На Тему Лето 4 Класс
План Курсовой Работы Пример По Педагогике
Реферат: Звездный мальчик 2
Курсовая работа по теме Особенности формирования бухгалтерской отчетности субъектами малого предпринимательства
Реферат: История экономической мысли в России 2
Реферат по теме Women empowerment in the Middle east
Реферат: Составление б/у отчетности
Реферат: Гринько, Григорий Фёдорович
Малые Предприятия Реферат
Сочинение по теме Лаймен Фрэнк Баум: Ринкитинк в стране Оз
Реферат по теме Оценка факторов риска и их влияние на формирование устойчивости к кислородной недостаточности у студентов
Менеджмент В Общественном Питании Курсовая
Контрольная работа: Формування особистості в молодшому шкільному віці
Дипломная работа: Криминологическая и уголовно-правовая характеристика налоговых преступлений
Реферат по теме Історія виникнення мобільних телефонів
Курсовая работа по теме Проблемы в праве и пути их восполнения
Сочинение В Форме Дневника По Картине
Практическая Работа По Химии Номер 7
Реферат На Тему Теневая Экономика
Сочинение Любимый Урок Изо
Отчетность на предприятии ООО "ТК Петровский" - Бухгалтерский учет и аудит дипломная работа
Наследование признаков сцепленных с полом - Биология и естествознание практическая работа
Сущность и задачи зоогеографии, ее основные понятия - Биология и естествознание контрольная работа