Государственных И Муниципальных Услуг Курсовая
Государственных И Муниципальных Услуг Курсовая
Главная
Коллекция "Otherreferats"
Маркетинг, реклама и торговля
Государственные и муниципальные услуги: понятие и сущность, признаки и виды
Изучение теоретических основ государственных и муниципальных услуг. Анализ понятия государственной услуги. Характеристика особенностей деятельности межведомственной комиссии по оптимизации системы предоставления государственных и муниципальных услуг.
посмотреть текст работы
скачать работу можно здесь
полная информация о работе
весь список подобных работ
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ТЕМА: ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УСЛУГИ: ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ, ПРИЗНАКИ И ВИДЫ
ПО ДИСЦИПЛИНЕ: МАРКЕТИНГ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
Глава 1. Теоретические основы государственных и муниципальных услуг
Глава 2. О деятельности межведомственной комиссии по оптимизации системы предоставления государственных и муниципальных услуг
услуга государственный муниципальный
В повседневной жизни каждый взрослый человек, сталкивается с потребностью в получении различного вида государственных услуг, например: получение паспорта гражданина КР, получение заграничного паспорта, оформление пенсии, регистрация автомобиля, регистрация по месту жительства и т.д.
Сущность государства и его социальное назначение являются решающими в определении направленности его деятельности, целей и задач. В свою очередь, функции государства зависят от тех задач, которые стоят перед обществом на данном этапе развития. И задачи, и вытекающие из них функции не являются произвольными, они зависят от уровня развития общества, его экономических возможностей, потребностей и интересов населения и пр. Патерналистскому государству, которое "опекает" все сферы жизни, нет места в гражданском обществе, оно преобразуется в "слугу", выполняющего только необходимые и полезные для общества функции. В таком соотношении государства и общества именно гражданское общество должно определять, что является для него социально значимым, что оно поручает государству, какие функции на него возлагает. Только тогда "государственные услуги" станут действительной системой отношений личности и юридических лиц с государственными структурами.
Следует оговориться, что новые отношения общества и государства должны вызреть, общество само должно быть готовым взять на себя те функции, которые ранее выполняло государство. Страны западной демократии прошли в этом направлении длительный путь развития, реформируя государственную власть, создавая негосударственные структуры, в том числе и саморегулируемые организации, выполняющие социально значимые функции. Подобные структуры формируются и у нас, но это - только начало пути, где не обходится без ошибок.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
Государственная услуга - результат деятельности государственных учреждений, осуществляемой в рамках их компетенции по исполнению запроса физических и юридических лиц и направленной на реализацию прав, удовлетворение законных интересов потребителей услуг, либо исполнение обязанностей, возникающих в результате гражданско-правовых отношений.
Муниципальная услуга - результат деятельности муниципальных учреждений, осуществляемой в рамках их компетенции по исполнению запросов физических и юридических лиц, направленной на реализацию прав, удовлетворение законных интересов потребителей услуг, либо исполнение обязанностей, возникающих в результате гражданско-правовых отношений.
Государственное или муниципальное учреждение - организация, созданная государственным органом или органом местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.
Исполнитель государственной или муниципальной услуги - государственные и муниципальные учреждения, предоставляющие в пределах своей компетенции государственные и муниципальные услуги по запросу физических и юридических лиц.
На основании анализа НПА и изложенных выше понятий представляется целесообразным определить госуслугу следующим образом. Это деятельность органов государственной власти, госучреждений и иных организаций, осуществляемая в соответствии с учредительными документами, полностью или частично финансируемая за счет средств бюджета и направленная на удовлетворение потребностей получателей госуслуг.
Предоставление государственных и муниципальных услуг в Кыргызской Республике основывается и осуществляется на принципах: доступности услуг, обеспечения безопасности и качества услуг, ориентации на потребителя, добросовестности, подотчетности, прозрачности, равного права доступа к получению услуг независимо от пола, расы, языка, инвалидности, этнической принадлежности, вероисповедания, возраста, политических или иных убеждений, образования, происхождения, имущественного или иного положения, а также других обстоятельств, участия потребителей услуг в принятии решений по всем затрагивающим их права и интересы вопросам на всех стадиях планирования, предоставления, оценки качества и эффективности предоставляемых услуг.
Сущность государства и его социальное назначение являются решающими в определении направленности его деятельности, целей и задач. В свою очередь, функции государства зависят от тех задач, которые стоят перед обществом на данном этапе развития. И задачи, и вытекающие из них функции не являются произвольными, они зависят от уровня развития общества, его экономических возможностей, потребностей и интересов населения и прочее.
Стандарт госуслуг - это типовой образец, которому должны соответствовать основные параметры услуги (работы), оказываемой (выполняемой) за счет бюджетных средств любым поставщиком независимо от его организационно- правовой формы. Стандарт качества же определяет минимальный гарантированный уровень качества услуг и работ, которому должны соответствовать основные параметры услуг и работ, оказываемых и выполняемых за счет бюджетных средств поставщиком услуг на соответствующей территории. Определение требований к качеству услуг (работ) с помощью стандартов позволяет управлять не только качеством, но и затратами на оказание услуг (работ).
К числу решения задач при получении гражданами качественных и доступных услуг населению относятся: сокращение количества документов, предоставляемых заявителями для получения государственных и муниципальных услуг; организация деятельности по полному информированию граждан и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг; оптимизация получения заявителями услуг, в предоставлении которых участвуют совместно органы государственной власти и органы МСУ на основе соглашений между этими органами.
Существуют различные классификации типов и видов услуг, и каждая из этих классификаций отражает специфический подход к анализу сервисной деятельности.
Можно выделить пять общих типов услуг:
- производственные - инжиниринг, лизинг, обслуживание и ремонт оборудования;
- распределительные - торговля, транспорт, связь;
- профессиональные - банковские, страховые, финансовые, консультационные, рекламные;
- потребительские - так называемые массовые услуги, связанные с домашним хозяйством и времяпрепровождением;
- общественные - телевидение, радио, образование, культура
Также услуги можно подразделить на материальные и нематериальные. Материальные услуги создают отрасль материального производства - это услуги, направленные на удовлетворение материальных потребностей, продолжение процесса производства в сфере обращения, транспортировки, хранения продукта, а также услуги торговли, общественного питания, транспорта и связи, бытового и коммунального хозяйства. Нематериальные услуги - услуги, не получающие предметно-осязательную форму. Это услуги, действия которых направлены непосредственно на человека, окружающие его условия. Производство таких услуг неотделимо от потребления (услуги по реализации турпутевок, по обслуживанию туристов в гостиницах и предприятиях питания, по организации концертных выступлений, а также образование, консультирование, предоставление информации).
По степени алгоритмизации услуги могут быть стандартизированными и творческими. Стандартные виды услуг оказываются по строго установленным правилам. Творческие услуги могут формироваться и изменяться по индивидуальным требованиям потребителя.
По количеству потребителей выделяют личные и коллективные услуги, т.е. полезные только для отдельных индивидов или для целых коллективов людей.
По сферам деятельности общества услуги делят на производственные и непроизводственные. По критерию конечной цели - на коммерческие и некоммерческие услуги, т.е. с целью получения прибыли, коммерческой выгоды или не нацеленные на прибыльность.
По отношению государства и общества - легитимные и нелегитимные услуги. Легитимные услуги одобряются государством и обществом,
нелегитимные - осуждаются и обычно преследуются по закону. Признаются легитимными услуги, удовлетворяющие потребности, которые в данном обществе считаются разумными, полезными, одобряемыми. Услуги, удовлетворяющие осуждаемые обществом потребности (наркотические, преступные, аморальные), относятся к разряду нелегитимных.
И наконец, по форме организации услуг выделяют государственные и негосударственные услуги.
Главное различие этих видов услуг состоит в том, что государственные услуги в принципе не могут быть оказаны никем, кроме государства. Это услуги по обороне страны, поддержанию общественной безопасности, ведению учета граждан, регистрации средств транспорта, государственной регистрации коммерческих операций (например, сделок с недвижимостью).
Можно выделить следующие базовые признаки государственной услуги:
- является специфической деятельностью уполномоченного на оказание государственной услуги органа;
- обладает свойством юридического факта;
- имеет конкретный адресный характер;
- возникает по инициативе физического или юридического лица;
- влечет за собой наступление позитивных для услугополучателя последствий
Содержание государственных услуг многообразно - медицинские, образовательные, культурные, информационные, консультационные, банковские и другие.
По функциональному назначению государственные услуги, оказываемые услугополучателям, разделяются на материальные и социально-культурные. Материальные услуги есть удовлетворение материально-бытовых потребностей получателя, социально-культурные - интеллектуальных потребностей, поддержание нормальной жизнедеятельности получателя.
ГЛАВА 2. О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ОПТИМИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
В целях повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг, руководствуясь Национальной стратегией устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013-2017 годы и Указом Президента Кыргызской Республики «О мерах по устранению причин политической и системной коррупции в органах власти», Правительством реализуется второй этап реформы по оптимизации системы предоставления государственных и муниципальных услуг, одним из ключевых компонентов которого является стандартизация государственных и муниципальных услуг.
Стандарты, разработанные на основании Типового стандарта государственных и муниципальных услуг, и содержащие систематизированный набор требований, предъявляемых к государственной или муниципальной услуге, в последующем послужат одним из индикаторов оценки качества услуг, а также будут способствовать повышению информированности граждан и ответственности госорганов и органов МСУ за их предоставление.
С конца 2013 г. Межведомственной комиссией по оптимизации системы предоставления государственных и муниципальных услуг под председательством Руководителя Аппарата Правительства - министра Кыргызской Республики ведется системная работа по рассмотрению разработанных министерствами и ведомствами проектов стандартов государственных услуг, включенных в Единый реестр государственных услуг.
По итогам проделанной работы Межведомственной комиссией рекомендовано для последующего утверждения 252 проекта стандартов государственных услуг, оказываемых в различных областях: образовании, здравоохранении, социальной сфере, в сфере учета, регистрации, экспертизы и оценки, выдачи по запросу различных документов, обеспечения безопасности, предоставления информации.
На данный момент постановлением Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении стандартов государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти, их структурными подразделениями и подведомственными учреждениями физическим и юридическим лицам» от 3 июня 2014 г. № 303, в т.ч. путем внесения в него дополнений, утверждены 27 стандартов государственных услуг, среди них услуги, оказываемые:
Министерством экономики Кыргызской Республики;
Министерством образования и науки Кыргызской Республики;
Министерством труда, миграции и молодежи Кыргызской Республики;
Министерством социального развития Кыргызской Республики;
Министерством чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики;
Государственным агентством связи при Правительстве Кыргызской Республики;
Государственным агентством окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики;
Фондом обязательного медицинского страхования при Правительстве Кыргызской Республики;
Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики.
На стадии утверждения соответствующими решениями Правительства проекты стандартов государственных услуг, оказываемых Министерством труда, миграции и молодежи, Министерством экономики, Министерством социального развития, Государственным комитетом национальной безопасности, Государственной службой исполнения наказаний при Правительстве, Государственным агентством физической культуры и спорта при Правительстве.
Информация о стандартизации государственных услуг представлена следующим образом:
Наименование раздела; Количество услуг согласно Единому реестру государственных услуг; Кол-во проектов стандартов, одобренных МВК Кол-во стандартов, утвержденных Правительством КР
Образовательные и культурные услуги 105 37 11
Услуги регистрации, выдачи справок, удостоверений и др. документов, а также их копий и дубликатов 91 77 3
Услуги исследования, анализа, оценки и экспертизы 44 30 5
Услуги печати, копирования и издания 5 5
Обеспечение безопасности и хранения 15 13
На ряду со стандартизацией государственных услуг в 2014 г. заложена законодательная основа для запуска работ по регламентации процесса их предоставления (распоряжением Правительства КР от 22 июля 2014 года № 287-р утвержден Типовой административный регламент государственной услуги и Положение о порядке его разработки и утверждения).
В целом, данная работа позволит оптимизировать внутриведомственные и межведомственные процессы, связанные с предоставлением государственных и муниципальных услуг, упорядочить данные действия, устранить избыточные процедуры, определить требования и обеспечить регулирование межведомственного и внутриведомственного взаимодействия в процессе предоставления государственных услуг, а также повысить персональную ответственность сотрудников.
В связи с чем, одним из направлений деятельности комиссии в текущем году будет являться рассмотрение проектов административных регламентов предоставления государственных услуг.
Также в рамках деятельности Межведомственной комиссии проведена инвентаризация Единого реестра государственных услуг, что позволило сократить количество услуг с 400 до 373. Указанные изменения были вызваны необходимостью выведения из реестра непосредственных функциональных обязанностей министерств и ведомств, не попадающих под категорию функций по оказанию государственных услуг, а также не востребованных обществом услуг.
Рассмотрены вопросы систематизации муниципальных услуг, в частности, проект Базового реестра муниципальных услуг, представляющий собой минимальный перечень муниципальных услуг, предоставляемых физическим и юридическим лицам муниципальными учреждениями.
В настоящее время указанный реестр утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики от 6 января 2015 г. № 6 и включает 12 услуг, оказываемых, в частности, в сфере предоставления прав на объекты муниципальной собственности. В текущем году, с учетом опыта стандартизации государственных услуг, Межведомственной комиссией планируется рассмотрение проектов стандартов и для указанных муниципальных услуг.
В целях широкого информирования общественности, а также повышения потенциала государственных органов и органов местного самоуправления, под эгидой Межведомственной комиссии при поддержке ПРООН издано 2 консультационно - методических пособия: «Государственные услуги в Кыргызской Республике» и «Муниципальные услуги в Кыргызской Республике», распространенных среди государственных и муниципальных учреждений, неправительственного сектора и учебных заведений.
Также разработано 2 медиа - продукта - социальный и графический ролик «О стандартах государственных услуг», которые размещены в СМИ, для трансляции в т.ч. в регионах.
В соответствии с Положением «О Межведомственной комиссии по оптимизации системы предоставления государственных и муниципальных услуг», утвержденным распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 31 мая 2011 года № 191-р, Межведомственная комиссия является консультативно-совещательным органом, образованным для систематизации государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, бюджетными учреждениями и органами местного самоуправления Кыргызской Республики.
Основными задачами Межведомственной комиссии являются:
- содействие в формировании Единого реестра государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти и бюджетными учреждениями Кыргызской Республики и Базового реестра муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Кыргызской Республики;
- выработка рекомендаций по совершенствованию критериев и механизмов систематизации государственных и муниципальных услуг, а также законодательства, регулирующего их предоставление;
- содействие в разработке стандартов государственных услуг и муниципальных услуг, включенных в Базовый реестр муниципальных услуг, на основе равных прав, возможностей и доступа получателей услуг вне зависимости от пола, возраста, ограничения физического здоровья, языка, расы, вероисповедания, этнической принадлежности и других обстоятельств
- О РЕФОРМЕ ПО ОПТИМИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУСЛУГ
- О ЕДИНОМ РЕЕСТРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
- Экспертизы к Закону КР "Государственный и муниципальных услуг"
- СТАНДАРТИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ:
Появление термина государственная услуга стало не только заимствованием заграничного опыта, но и осознанием изменившейся социальной роли государства в обществе. Государство стало более чутко реагировать на потребности и экономические реалии общества. Государственная услуга - некий товар, поставляемый государством напрямую или же путем инвестирования в частный сектор, который, в свою очередь, становится производителем.
С точки зрения экономики, услуга - деятельность, полезный результат, которой не имеет овеществленного характера. Как и товар на рынке, услуга - это объект купли-продажи. Однако она не материальна и используется непосредственно во время производства. В данной связи В.И. Видяпин в Экономической теории подчеркивает отсутствие вещественности в стоимости услуги.
Появление термина государственная услуга стало не только заимствованием заграничного опыта, но и осознанием изменившейся социальной роли государства в обществе. Государство стало более чутко реагировать на потребности и экономические реалии общества. Государственная услуга - некий товар, поставляемый государством напрямую или же путем инвестирования в частный сектор, который, в свою очередь, становится производителем.
1. ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 17 июля 2014 года № 139 О государственных и муниципальных услугах (В редакции Закона КР от 21 октября 2016 года № 170)
2. Коллективная научная монография «Функциональный анализ органов исполнительной власти в Кыргызстане». Бишкек, 2001 г.
3. Арабаев А.А. «Конституционное развитие Кыргызстана». Издательство: «БАИС», Бишкек, 2008 г.
Понятие и виды государственных и муниципальных заказов. Особенности способов и форм размещения заказов. Роль участников процесса государственных и муниципальных заказов. Анализ функционирования системы государственных заказов в Российской Федерации. курсовая работа [49,4 K], добавлен 09.05.2014
Рынок услуг. Услуги и типы услуг. Конкуренция на рынке услуг. Понятие о конкурентоспособности предприятия. Опрос. Алтайская кровельная компания. Оценка конкурентоспособности услуг АКК. Анализ опроса. Перспектива на будущее. курсовая работа [42,8 K], добавлен 05.05.2006
Роль и место сферы услуг в экономике. Понятие, классификация отраслей сферы услуг. Анализ транспортной системы, деятельности гостиничного и ресторанного бизнеса УрФО. Проблемы и перспективы развития сферы услуг. Услуги как вид человеческой деятельности. курсовая работа [82,3 K], добавлен 17.10.2010
Основные задачи маркетинговой оценки: исследование рынков сбыта услуг предприятия и потребительских сегментов; изучение спроса на услуги компании; анализ системы ценообразования фирмы и конкурентоспособности услуг. Особенности стратегии реализации услуг. реферат [39,7 K], добавлен 11.05.2011
Природа и характеристика услуги. Маркетинговые стратегии для организаций сферы услуг. Обзор рынка услуг. Управление дифференциацией. Контроль качества обслуживания. Контроль производительности. Маркетинг международных услуг. курсовая работа [87,7 K], добавлен 17.03.2004
Особенности рынка услуг. Классификация и ассортимент услуг, характеристика комплекса маркетинга. Анализ маркетинговой деятельности предприятия, экономическое обоснование величины ценовых скидок на услуги, величины и структуры конкурентной цены услуги. дипломная работа [206,8 K], добавлен 30.01.2014
Услуги, предоставляемые потребителям организациями общественного питания. Основные цели работы с потребителем. Анализ технологии предоставления услуг на предприятии общественного питания ООО "Жень Хэ". Технико-экономическая характеристика организации. курсовая работа [67,8 K], добавлен 27.04.2011
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .
© 2000 — 2020, ООО «Олбест»
Все права защищены
Государственные ( муниципальные ) услуги : необходимость...
Государственные и муниципальные услуги : понятие...
Государственные услуги
Финансирование государственных и муниципальных услуг .
Курсовая работа: Организация предоставления...
Курсовая работа: Сущность и свойства муниципальных услуг ...
Государственные ( муниципальные ) услуги - курсовая работа.
Курсовая работа Роль и значение государственных услуг
« Государственные и муниципальные услуги »...
Курсовая : "Предоставление муниципальных услуг ..."
Государственные муниципальные услуги : понятия и порядок...
реферат - Электронные государственные услуги .
Лучшие Вводные Слова В Английском Для Эссе
Виды Измерений Реферат
Кожа И Ее Производные Реферат
Смерть Отца Дубровского Сочинение 6 Класс Короткие
Сочинение Имя России Александр Невский