Государственные (муниципальные) земельные ресурсы - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Государственные (муниципальные) земельные ресурсы

Понятие использования и права на землю государственных и муниципальных земельных ресурсов, их сущность и особенности. Категории земель согласно классификации земельных ресурсов. Анализ системы государственных органов управления земельными ресурсами РФ.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Государственные (муниципальные) земельные ресурсы: формы использования и права на землю
Представляется, что в этих условиях анализ действующего в Российской империи, в СССР и в современной России законодательства о государственной и муниципальной собственности на землю может оказаться весьма полезным. Пока в значительной мере опыт решения данных вопросов в нашей стране остается невостребованным. До тех пор, пока этот опыт не будет учитываться при совершенствовании законодательства, все попытки урегулировать отношения собственности на землю не принесут желаемых результатов.
В работах отечественных авторов до последнего времени вопросы управления и использования государственных (муниципальных) земельных ресурсов рассматривались с точки зрения идеологических подходов к государственному (муниципальному) управлению и использования государственной (муниципальной) собственности, в частности земельных ресурсов, и только с начала 90-х годов государственные (муниципальные) земельные ресурсы стали рассматриваться в парадигме государственного (муниципального) управления. (Васильев В. И., Кутафин О.Е., Фадеев В.И., Зинченко С. А., Бондрь Н.С., Стронгина М.И., Павлов П.Н. и др.).
Целью исследования является исследование государственных (муниципальных) земельных ресурсов.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
· Исследовать государственные и муниципальные земельные ресурсы в Российской империи и СССР;
· Исследовать государственные и муниципальные земельные ресурсы в Российской Федерации;
· Проанализировать цели и задачи управления земельными ресурсами;
· Проанализировать разграничение государственной и муниципальной собственности на земельные ресурсы;
· Решить проблемы использования государственных (муниципальных) ресурсов.
Объект исследования государственные (муниципальные) земельные ресурсы.
Предметом исследования является формы использования и права на землю государственных (муниципальных) земельных ресурсов.
Методами исследования являются сравнительно-исторический метод, метод анализа и синтеза, метод сравнительного правоведения, анализ учебной и научной литературы, нормативных документов, а также периодических и Интернет - изданий по заявленной теме исследования.
1. Исследование государственных и муниципальных земельных ресурсов
Земли сельскохозяйственного назначения
Земли, находящиеся в ведении городских, поселковых и сельских администраций (земли населенных пунктов)
Земли промышленности, транспорта и иного несельскохозяйственного назначения
Земли природоохранного назначения (особо охраняемых территорий)
Всего земель (без учета внутренних вод и территориального моря)
К объектам земельных правоотношений государственной собственности субъектов Российской Федерации относятся земли, находящиеся в пределах их административно-территориальных границ, за исключением земель, составляющих федеральную, муниципальную, частную или иную форму собственности на землю.
Соответственно объектами муниципальной собственности являются земли, находящиеся в границах административных районов, населенных пунктов, кроме земель, составляющих государственную, частную, общую собственность.
Виды прав на земельные участки в РФ - законодательно установленные виды прав на земельные участки:
· постоянное (бессрочное) пользование;
· пожизненное наследуемое владение земельными участками;
· ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут);
· безвозмездное срочное пользование земельными участками.
· Землепользование - форма распоряжения землей с целью извлечения из земли полезных свойств или дохода путем:
· рациональной организации территории;
· защиты земель от процессов разрушения и загрязнения;
· использования имеющихся на участке общераспространенных полезных ископаемых.
Порядок землепользования определяется соответствующим законодательством.
Право собственности на землю - совокупность прав лица, имеющего в собственности земельный участок, включающая:
На сегодняшний день ситуация сложилась так, что общие правовые вопросы права государственной и муниципальной собственности на землю, определены в статьях 9 - 11 и 16 - 19 Земельного кодекса Российской Федерации.
Государственная собственность на землю (пункт 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации)
В части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации предусматривается, что земля может находиться в государственной собственности.
Данное конституционное требование реализуется в гражданском и земельном законодательстве.
В пункте 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункте 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации провозглашается, что земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, является государственной собственностью.
Наличие в Гражданском кодексе Российской Федерации и Земельном кодексе Российской Федерации положений о государственной земельной собственности говорит о необходимости решать соответствующие проблемы, как в рамках требований гражданского, так и земельного законодательства.
На возможность одновременного урегулирования отношений собственности на землю в гражданском и земельном законодательстве указал Конституционный Суд Российской Федерации.
Позиция Конституционного Суда Российской Федерации Российской Федерации по данному вопросу нашла отражение в определение от 6 июля 2000 г. "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Волгоградской областной Думы о проверке конституционности пункта 1 и абзаца второго пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации").
По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, новая Конституция Российской Федерации исходит из того, что земля является особого рода товаром, недвижимостью, а значит, в регулировании земельных отношений должны гармонично взаимодействовать нормы земельного и гражданского законодательства [8, c.281].
В Земельном кодексе Российской Федерации определяются:
· особенности возникновения, а также прекращения прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности;
· органы государственной власти, осуществляющие предоставление и изъятие этих земельных участков;
· земельные участки, которые могут находиться исключительно только в государственной и муниципальной собственности;
· порядок выделения федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности на землю.
Нетрудно заметить, что в этой части в Земельном кодексе Российской Федерации применительно к земельным участкам развиваются требования статей 212 и 214 Гражданского кодекса Российской Федерации [9, c.39].
В юридической литературе отмечается, что пункт 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает своеобразную презумпцию (предположение) государственной собственности на земельные участки, что исключает их существование в качестве бесхозяйного имущества (статья 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Поскольку пункт 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации, дублирует содержание пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, то соответствующие разъяснения в полной мере относятся и к нему.
Земля является тем объектом, который всегда имеет собственника.
При этом следует иметь в виду, что в некоторых случаях допускается распространение правового режима бесхозяйной недвижимой вещи на земельные участки.
Так, в пункт 2 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривается, что при отказе от права собственности на земельный участок этот земельный участок приобретает правовой режим бесхозяйной вещи, порядок прекращения права на которую устанавливается гражданским законодательством.
Ряд исследователей резонно замечают, что пункт 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункт 2 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации не согласуются между собой.
Следует отметить, что это не единственный случай, когда нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации не полностью соответствуют друг другу.
Общие положения Гражданского кодекса Российской Федерации о государственной собственности (глава 13) полностью применимы к земельным участкам. В силу этих причин статья 16 Земельного кодекса Российской Федерации ограничивается лишь констатацией наличия такой формы собственности как государственная собственность на землю.
Гражданский кодекс Российской Федерации и Земельный кодекс Российской Федерации устанавливают множественность субъектов государственной собственности на землю. Собственниками земельных участков могут выступать Российская Федерация и субъекты Российской Федерации (статья 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 17 и 18 Земельного кодекса Российской Федерации) [15, c.27].
Особенностью государственной собственности на землю является то, что нормы о множественности ее субъектов пока еще в полной мере не реализованы. В настоящее время федеральными законами установлена только федеральная собственность на землю. Что касается собственности субъектов Российской Федерации, то федеральные законы лишь предусматривают необходимость ее выделения. Иными словами в данное время государственная собственность на землю разделяется на две части, то есть на федеральную собственность и не разграниченную государственную собственность.
Федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации на землю посвящены статьи 17 и 18 Земельного кодекса Российской Федерации.
Вопросы, касающиеся не разграниченной государственной собственности на землю сейчас должны решаться на основе требований пункта 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Вопрос о субъекте не разграниченной государственной собственности на землю продолжает оставаться дискуссионным. В специальной литературе высказывалось мнение о том, что собственником соответствующей земли выступает Российская Федерация, поскольку она перешла к ней от СССР. Однако данная позиция разделяется далеко не всеми специалистами.
Сохраняя неопределенность в вопросе о том, кто является субъектом права не разграниченной государственной собственности, законодатель четко указывает органы власти, которые осуществляют распоряжение этой собственностью.
Согласно части второй пункта 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.
В этой норме воспроизводятся положения Закона Российской Федерации от 6 июля 1991 г. "О местном самоуправлении в Российской Федерации". В статьях 51, 60 и 71 названного законодательного акта полномочия по распоряжению земельными участками предоставлены поселковым, сельским, районным и городским администрациям.
В некоторых субъектах Российской Федерации (например, в городе федерального значения Москве) права собственника на землю, находящуюся вне разграниченной государственной собственности, осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
В этих случаях субъекты Российской Федерации воспользовались предоставленной им федеральным законодательством возможностью урегулировать своим законодательством иначе вопрос об органах власти распоряжающихся указанной землей [12, c.9].
Постановление Правительства Российской Федерации от 7 августа 2002 г. № 576 "О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю" принципиально не изменяет действующий на протяжении двенадцати последних лет порядок распоряжения государственной земельной собственностью.
Содержание указанного постановления сводится к тому, чтобы обеспечить участие Министерства имущественных отношений Российской Федерации в распоряжение земельными участками.
Министерству имущественных отношений Российской Федерации теперь предоставлено право:
а) осуществлять контроль за перечислением в федеральный бюджет средств от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности, а также от продажи права на заключение договора аренды этих земельных участков на торгах (аукционах, конкурсах);
б) осуществлять от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в случае:
- предоставления земельных участков органу государственной власти Российской Федерации (его территориальному органу), а также государственному учреждению, государственному унитарному предприятию, другой некоммерческой организации, созданным органами государственной власти Российской Федерации;
- предоставления органу государственной власти Российской Федерации (его территориальному органу), гражданину и юридическому лицу земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в федеральной собственности либо находившиеся в федеральной собственности до отчуждения;
- прекращения прав указанных органов, граждан и юридических лиц на земельные участки;
- предоставления в собственность или аренду земельных участков, средства от продажи или аренды которых поступают в федеральный бюджет.
Реальное участие Министерства имущественных отношений Российской Федерации в распоряжение земельными участками, находящимися вне разграниченной государственной собственности, состоит лишь в проведении различного рода согласований.
Процесс разграничения государственной собственности на землю, видимо, займет длительное время, поэтому управление и распоряжение соответствующей землей еще долго будет иметь специфический характер.
До разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не потребуется (часть первая пункта 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации") [11, c.40].
2. Анализ системы государственных органов управления земельными ресурсами в Российской Федерации
Органы исполнительной власти, осуществляющие функции управления, охраны земель и природных ресурсов. Перечень нормативно-правовых актов, регулирующих изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Санкции за земельные правонарушения. контрольная работа [37,4 K], добавлен 06.02.2013
Земельные ресурсы: понятие, право и исторический опыт управления. Характеристика земельных ресурсов и оценка эффективности землепользования в РФ. Анализ деятельности органов управления земельными ресурсами РФ на федеральном, региональном и местном уровне. курсовая работа [65,5 K], добавлен 26.01.2014
Ценность земельных ресурсов как места проживания людей и источника доходов местных бюджетов. Анализ отечественного и зарубежного опыта муниципального управления земельными ресурсами в городах. Повышение эффективности использования земельных участков. курсовая работа [69,2 K], добавлен 24.12.2011
Механизмы государственного регулирования земельных отношений. Особенности использования организационных ресурсов как рычага управления этой сферой в Белгородской области. Пути совершенствования механизмов эффективного управления земельными ресурсами. дипломная работа [81,5 K], добавлен 15.11.2012
Порядок изъятия земель для государственных, муниципальных нужд. Гарантии прав собственников земельных участков. Основания прекращения права на земли сельскохозяйственного назначения. Особенности изъятия земельных участков для создания заказника "Карпово". дипломная работа [2,2 M], добавлен 09.11.2016
Земельные участки как объекты гражданских прав. Земельные участки общего пользования. Государственный кадастровый учет земельных участков. Права и обязанности собственников земельных участков. Ограничения прав на землю. Основные категории земель. курсовая работа [36,6 K], добавлен 03.01.2011
Понятие установления земельных сервитутов, под которым понимают право собственника недвижимости требовать от собственника соседнего земельного участка предоставления права ограниченного пользования ним. Изъятие земель для государственных, городских нужд. контрольная работа [18,8 K], добавлен 12.11.2010
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .

© 2000 — 2021



Государственные (муниципальные) земельные ресурсы курсовая работа. Государство и право.
Легкая Атлетика В Казахстане Реферат
Единый Урок Безопасности 2022 Контрольная Работа
Написать Сочинение По Произведению Зимнее Утро
Россия Федеративное Государство Реферат
Сочинение Про Счастье На Белорусском Языке
Эссе Какой Объем Должен Быть
Дипломная работа: Фразеологизмы в романе М.А.Шолохова "Поднятая Целина". Скачать бесплатно и без регистрации
Доклад по теме Доводы "За" и "Против" национального протекционизма
Сочинение Люблю Ли Я Осень
Реферат: Genetic Engineering Essay Research Paper Generic EngineeringBioengineering
Реферат: Глобальне потепління чи похолодання клімату? Реакція океану
Реферат: Население Англии и Уэльса. Скачать бесплатно и без регистрации
Курсовая работа по теме Муниципальные долги РФ
Педагогика эпохи Просвещения
Реферат: Влияние биоритмов на физическую работоспособность детей среднего школьного возраста
Реферат по теме Интенсивность клещевого риккетсиоза, его профилактика. Эпидемиология лихорадка цуцугамуши
Тест Купера Реферат
Контрольно Проверочные Работы По Французскому Языку
Реферат: Промышленные здания из легких металлических конструкций. Скачать бесплатно и без регистрации
Контрольная Работа Световые Волны 11 Класс
Выявление состояния хироптерофауны острова Большой Чухтинский, окрестностей поселка городского типа Барсово и деревни Сайгатино - Биология и естествознание курсовая работа
Контроль и ревизия - Бухгалтерский учет и аудит контрольная работа
Рельеф Свердловской области - География и экономическая география презентация